团结奋进 创先争优全面提升不动产登记工作水平

陈仁香��

摘 要：2016年是公安县不动产登记中心成立之年，也是不断规范、不断创新、不断提升的一年。中心一班人团结奋进，创先争优，通过“抓队伍、强业务、促规范”，实现了干部队伍的全面融合和不动产登记工作的提档升级，工作成效显著。

关键词：国地整治；土地整治项目；工程质量管理

中图分类号：F24 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.25.040

1 党政齐抓、便民服务

1.1 党建挂帅，学习强兵，团结争先一盘棋

1.1.1 理顺岗位职责

在机构改革中，将分散在县国土局、房产局、林业局3个部门的不动产登记职能归并到国土部门，成立公安县不动产登记中心，为县国土资源下属副科级二级单位，核定事业编制，下设股室。整体进驻县政务服务中心。成立不动产中心领导班子，内部分工、工作人员全部落实到位，标志着我县不动产登记工作从筹备阶段步入正式规范运行。

1.1.2 抓好支部建设

以支部建设为抓手，落实党风廉政建设和基层党建责任。以“两学一做”学习教育活动为契机，开展经常性的思想教育和丰富多彩的文体活动，积极参加“精准扶贫”和“党员活动日”活动，用先进思想教育激励人，用优秀文化熏陶引领人，用集体温暖凝聚团结人，增强工作的主动性和向心力。

1.1.3 加强业务学习

不动产登记工作是新生事物，对窗口人员素质要求高，中心坚持每周五定期学习相关业务及法律法规知识，不断提高干部职工业务素质和服务水平，各项工作高效有序推进。不动产登记窗口蝉联政务中心“红旗窗口”称号，多人被评为“政务服务之星”。

1.2 严字当头，制度保障，文明守纪立规范

1.2.1 落实领导带班制度

实行领导值班责任制，加强领导对窗口的管理和指导力度。狠抓制度落实，明确岗位责任，公开服务内容、办事程序、申报材料、办理时限，严格按章办事，接受社会监督。

1.2.2 严格考勤管理

一律执行请销假制度和上下班考勤制度，服从政务中心大厅窗口日常管理，完善窗口工作评价体系。落实日考勤、周例会、月评比和年度绩效考核制度，鼓励窗口工作人員努力争评月度“政务服务之星”营造创先争优、文明守纪的工作氛围。

1.2.3 规范财务管理

科学编制财务预算，严格执行县局年度财务预算决算，确保全中心财务收支活动在财务预算管控范围内。通过合理的调配和节支，确保好钢用在刀刃上。

1.3 服务为本，流程最优，便民利民树品牌

1.3.1 开展引导服务

在服务大厅设置导询台，填表处及群众休息等候区，安排专人提供咨询和引导服务，及时解答群众各类问题，公开服务承诺，服务指南，收费标准，向办事群众提供优质服务。按照不动产法定登记程序和登记类型，将筹备阶段的5个业务受理窗口（每3人负责1个窗口）调整为10个业务受理窗口（每1人负责）按平行受理业务并实行先导询后受理的流程，大幅提高业务办理效率，部署业务受理排队叫号系统，二代身份证和房屋代码识别系统平行受理各类不动产登记业务，彻底扭转了不动产筹备阶段受理窗口人员分工不明确、业务不平衡导致申请人在大厅焦虑等待的混乱局面。

1.3.2 简化办事流程

推行“绿色通道服务”“延时服务”让企业和群众感受到保姆式服务、一站式服务。严格实行一窗受理，资料内部传递，限时办结，推行领证电话告知，极大的方便了企业和办事群众！

1.3.3 加强宣传引导

以省国土资源厅、市县国土资源局、县政府、县政务服务中心门户网站及微信公众号作为宣传的主要载体和平台，宣传不动产登记的相关政策和最新动向。对外宣传中心服务指南，服务流程及服务新举措，让广大群众和企业更广泛了解我们不动产统一相关政策和信息。提高不动产登记的社会知晓度。

1.3.4 开展信息惠民

建立统一的数据库信息平台，融合对接国土局、城镇数据库、房产交易登记系统，在不改变房产交易登记系统的前提下，将三个信息系统并联运行，实现信息惠民。

1.3.5 延伸服务触角

为了更好的对用地对象提供高效便捷服务，在各乡镇设立不动产登记分中心，分期培训由各乡镇所明确2名工作人员到我中心窗口进行实地操作演练，经培训合格后回所在单位不动产登记分中心窗口上岗工作，所有的不动产登记业务在用地对象所在乡镇即可办结。

2 找准问题、共求发展

不动产登记是一个政策性强而且与经济发展、社会民生联系密切的一项长期的、系统的社会工程，一年的工作成绩来之不易，但仍然存在以下不足。

2.1 业务学习仍需加强

部分干部职工疏于业务学习，组织纪律性不强，窜岗、溜岗还个别存在。需继续坚持严格的考勤管理制度，做到制度管人，保持良好的工作作风。

2.2 档案管理存在困难

目前没有固定的档案库房，档案存放问题亟待解决。不动产登记中心成立之日起到现今一年时间共涉及不动产档案1万多份，临时存放在政务中心一间办公室内，如今已经满库，档案无处安放，不便于企业和群众检索。

2.3 中介服务缺少规范

不动产测绘信息由两家测绘公司提供，多次出现测绘信息成果不一致，存在一定的逻辑错误。有房屋建筑面积大于土地面积的、有一宗土地上房屋测绘楼栋和土地测绘楼栋不一致等问题，这严重影响了不动产统一登记工作，给企业、办事群众带了不必要的麻烦。

2.4 职责划分不够清晰

一是县房产局要求不动产登记中心将房屋交易告知单作为二手房办理不动产转移的前置条件，不符合不动产登记规范；而且只给我中心开通查询房产信息功能，房产数据库也未得到及时更新维护，出现了电子信息和纸质信息不一致，导致我中心开出的查询证明与实际不符。二是国土各科室、局直单位和乡镇国土所职责不明，在办理不动产登记业务过程中，出现推诿扯皮，导致申请人跑冤枉路的现象时有发生。

2.5 遗留问题有待解决

国土、住建、房产历史遗留问题很多，涉及到用地审批、规划审批、建设工程竣工验收等，由于这些遗留问题得不到及时、妥善解决，导致各部门的矛盾聚焦不动产登记中心，需要县政府出台政策加以解决。

3 强化管理、搞高效能

3.1 进一步强化内部管理

从学习县行政服务中心《大厅管理办法》等相关文件着手，增强干部职工行为规范和行为准则意识，制定和完善内部规章制度和岗位工作责任制，确保人人有岗位，岗位职责明确到人，使每个工作人员言行有规矩、办事有程序、操作有原则、服务有方向。

3.2 进一步规范业务流程

从贯彻落实县局核发的不动产登记流程和服务指南着手，坚持组织干部职工每周集中学习，本着不得随意扩大登记申请材料的种类和范围的宗旨，按照“要件不缺、便于操作”的原则，对业务流程进行认真梳理和整合，便于更好的开展不动产统一工作。

3.3 进一步提升服务水平

从细化便民服务方式着手，制定一系列的便民服务举措。完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制，推行“廉洁、规范、高效、便民”的服务理念，统率中心全体工作人员思想，激发爱岗敬业、干事创业的激情。endprint