习近平扶贫开发思想的哲学方法论研究

◎江泳辉

习近平扶贫开发思想的哲学方法论研究

◎江泳辉

习近平扶贫开发思想是对中国近三十年来扶贫开发工作的经验总结，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，是全面建成小康社会的重要指导思想。习近平扶贫开发思想深刻蕴含马克思主义哲学的唯物论，生动体现马克思主义的辩证法，全面反映马克思主义群众观点和群众路线等。从哲学视角阐释习近平扶贫开发思想，有助于了解和认识扶贫开发的重大意义、工作目标、基本方法和动力机制等重大理论和实践问题，有利于领会和把握习近平扶贫开发思想的丰富内涵。

扶贫开发；实事求是；普遍联系；群众路线

党的十八大以来，以习近平为核心的新一届中央领导集体高度重视扶贫开发工作，把它上升为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的要事、大事。围绕扶贫开发问题，习近平发表了一系列重要讲话，作出了大量重要指示，提出了许多新观点、新论断，形成了新时期扶贫开发思想体系。当前和今后一个时期，扶贫开发工作必须以这一思想指导实践，不断开创新局面，努力打赢扶贫攻坚战。

一、深刻蕴含马克思主义的唯物论

马克思主义哲学承认物质第一性、精神第二性，坚持世界的物质统一性。习近平扶贫开发思想深刻蕴含马克思主义的唯物论。它坚持一切从实际出发，实事求是的原则；要求尊重和把握客观规律，充分发挥主观能动性。

（一）坚持一切从实际出发，实事求是

在习近平扶贫开发思想中，特别强调扶贫开发贵在精准、重在精准，扶到点上、扶到根上，要出实招、下实功、见实效，真扶贫、扶真贫、真脱贫。2016年1月4日至6日，习近平在重庆调研时强调：“扶贫开发成败系于精准，要找准‘穷根’、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。”[1]告诫我们，扶贫开发必须从客观实际出发，而不是从主观意愿出发。针对城乡贫困状况，以及扶贫开发中遇到的各种因素、各类问题，必须因人、因地、因时、因情制宜，实事求是，科学谋划，坚决反对扶贫开发工作中的盲目跟风、生搬硬套、欺上瞒下等主观主义、形式主义、官僚主义。

（二）要尊重客观规律，发挥主观能动性

习近平提出实施“五个一批”工程帮助贫困群众脱贫，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。“五个一批”按照贫困地区和贫困人口的具体情况，指明了“怎么扶”的问题，体现了对客观规律的尊重和把握。扶贫开发是一个长期发展过程，贫困转富裕过程的变化必须发挥人的主观能动性。所以，习近平一再强调“凝聚力”“内生力”“变要我发展为我要发展”。2015年11月，在中央扶贫开发工作会议讲话时，他鼓励贫困群众向贫困宣战：“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。”[2]实践中，扶贫开发工作中应处理好尊重客观规律和发挥主观能动性的关系：一方面要按照客观规律办事，认清扶贫开发工作的复杂性、长期性、艰巨性，切忌拍脑袋、瞎指挥，杜绝短视行为、急功近利；另一方面，要大胆探索，充分发挥贫困地区、贫困群众的能动作用，把新形势下扶贫开发工作做实、做细、做好，不断加快脱贫致富的步伐。

二、生动体现马克思主义的辩证法

习近平扶贫开发思想内涵深刻，生动体现了唯物辩证法，关于事物是普遍联系永恒发展的、内因与外因是事物发展的动力和条件、“两点论”与“重点论”的辩证统一。

（一）坚持普遍联系观点，注重系统思维

习近平强调扶贫开发工作中，要坚持用联系的观点观察和处理问题，不断强化系统思维。他指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。”[3]小康社会是中国经济社会发展的宏伟蓝图，“全面建成小康社会”是治国理政总体框架之“四个全面”战略布局的龙头，它的核心是“全面”，“短板”是贫困人口。改革开放三十多年来，中国在减少贫困方面作出了贡献，有6亿多人摆脱了贫困，但目前贫困人口还有4000万之多。“十三五”时期是中国确定的全面建成小康社会的时间节点，依据“全面建成小康社会”的有关标准，贫困地区发展滞后是全面建成小康社会的最大瓶颈，是扶贫攻坚的“硬骨头”。因此，党中央要求各级领导干部把扶贫开发当作重要的政治任务，千方百计确保贫困人口到2020年如期脱贫。

习近平指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”[4]“如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有全面体现中国社会主义制度的优越性。”[5]消除贫困已成为新形势下解放生产力、发展生产力的重要目标，也是消除两极分化的应有之义，更是实现共同富裕的必经之路。

扶贫开发与中国梦的实现休戚相关。中国梦的本质是“国家富强、民族振兴、人民幸福”。中国梦的最大特点是把国家、民族和个人作为命运共同体，“实现中华民族伟大复兴，不是哪一个人、哪一部分人的梦想，而是全体中国人民共同的追求；中国梦的实现，不是成就哪一个人、哪一部分人，而将造福全体人民。”[6]要实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须坚持有中国特色的社会主义道路，彰显社会主义制度优越性，凝聚13亿中国人民的力量，必须与4000多万贫困群众合为一体，团结带领他们早日改变面貌，实现脱贫致富。

习近平提出大扶贫格局思想，指出：“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的‘三位一体’大扶贫格局。”[7]阐明扶贫开发不能只是依靠贫困地区、贫困群众自身的力量，而要广泛动员多方力量，需要政府、社会、市场等共同推进。大扶贫格局要求多个主体之间通力合作、无缝对接；要求加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间，在多个领域取得突破。坚持扶贫开发与基础设施建设、教育事业完善、社会保障工程、生态环境建设等相互结合、协调发展，推动扶贫开发工作有效开展。

扶贫开发各要素之间是相互联系的。2013年10月，习近平首次提出了“精准扶贫”概念。明确“扶持对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”的“六个精准”要求，为扶贫开发工作提供了科学的方法指导。“六个精准”既相对独立又相辅相成，是有机统一体。精准扶贫要取得实效，必须准确找到扶贫对象——贫困地区、贫困家庭、贫困人口，扶贫对象精准是前提。根据扶贫对象各自的实际，开展有针对性的项目帮扶，做到项目安排精准。保证扶持项目实施得力、切实有效，必须有相应的资金支持。没有一定的资金来源或资金安排不当，精准扶贫的成效必然大打折扣。扶贫开发过程中，只有项目支持、资金保证是远远不够的，还必须措施到户、到人，要着力解决贫困群众所面临的信息、技术、资金、市场等方面的问题与困难。扶贫开发作为一个庞大工程，离不开强有力的组织保证。众多扶贫项目、扶贫资金都需要基层组织的具体实施。因村派人是否精准，直接影响扶贫效果。最后，要对扶贫开发的实际效果进行科学考核与评估，防止短视、作假、贪污等现象发生，必须做到脱贫成效精准。可以说，“六个精准”之间环环相扣，密不可分，成为扶贫开发的主要抓手。扶贫开发实践中，坚持运用整体思维、系统思维，有助于总揽全局，统筹兼顾，增强扶贫开发各要素之间的关联性、协同性和统一性。

（二）坚持事物永恒发展观点，着眼事物前进上升趋势

以习近平同志为核心的中央领导集体对扶贫开发的长期性、复杂性及艰巨性有着清醒的认识，反复阐明事物的发展不是平直的，是前进性与曲折性的统一，但发展的总趋势是前进上升的。2015年6月，习近平在贵州考察期间，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议时，就加大推进扶贫开发工作力度提出了“四个切实”的要求，为解决贵州省扶贫开发工作遇到的问题指明了方向。年底统计，全国有592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、2948.5万个贫困户、7017万贫困人口。[8]这些数字凸显了扶贫脱贫形势的严峻性。“十三五规划”明确提出从2015年至2020年，7000多万贫困人口要全部脱贫，平均每年需要减少1170万人，时间十分紧迫，任务相当繁重。新一届中央领导集体通过健全中央统筹、省负总责、县抓落实的扶贫开发管理体制，开启了科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫等扶贫新思路，以中国精神作支撑，以中国力量作后盾，以中国梦想作愿景，全国全党全军齐发力，确保“十三五”规划的最后一年贫困人口如期脱贫。

（三）契合内因与外因的辩证关系

造成中国贫困的原因是多种多样的。就贫困地区而言，生存空间、资源禀赋和利用、社会经济发展等是影响贫困的外部因素；贫困人口的素质、思维、能力等则是影响就业、收入与地位差别的内部因素。开展扶贫开发，需要外部条件，如项目安排、资金使用、措施保护等。但最根本、最要害的还是贫困地区、贫困群众自身。习近平指出：“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。”[9]习近平强调“扶贫必须扶智”，“要帮助贫困地区群众提高身体素质、文化素质、就业能力，努力阻止因病致贫、因病返贫，打开孩子们通过学习成长、青壮年通过多渠道就业改变命运的扎实通道，坚决阻止贫困现象代际传递”。[10]也就是说，扶贫开发必须坚持内因与外因结合，借助外力的同时更要依靠贫困地区、贫困群众自身实干、苦干，才能真正改变落后面貌，挖掉贫困根子。

（四）坚持两点论与重点论结合

扶贫开发工作存在诸多矛盾。如产业基础与基础设施配套的矛盾，共性扶贫与个性扶贫的矛盾，直接扶贫和间接帮扶的矛盾，近期扶贫与远期扶贫的矛盾，就地开发与异地开发的矛盾，政绩工程与民生工程的矛盾，经济指标与非经济指标的矛盾等。解决矛盾，就要用辩证分析的方法，坚持具体问题具体分析，坚持两点论和重点论的统一。正如习近平所言：“抓扶贫开发，既要整体联动、有共性的要求和措施，又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。”[11]以一般地区的贫困与老、少、边、穷地区的贫困相比为例，习近平指出：“革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重，这样才有重点。”[12]在工作中要分清主次、轻重，避免片面性、均衡论，做到片区的“漫灌”与个别的“滴灌”相结合，治标与治本相结合，而不是“眉毛胡子一把抓”，表面上是统筹兼顾，实际上却是主次颠倒，甚至顾此失彼。

三、全面反映马克思主义群众观点和群众线路

社会发展的主体是人民群众。坚持群众观点，贯彻群众路线，是马克思主义政党的力量源泉和胜利法宝。习近平扶贫开发思想全面反映了马克思主义的群众观点和群众路线。

（一）坚持马克思主义的群众观点

党的十八大以来，习近平30余次到国内各地考察，着力解决扶贫开发问题。不难看出习近平心系贫困地区和贫困群众，想贫困群众之所想，急贫困群众之所急，始终彰显“执政为民，勤政爱民，心系于民”的情怀。2012年12月，习近平在河北阜平考察时痛心指出：“我非常不满意，甚至愤怒的是扶贫款项被截流和挪作他用，和救灾款被挪用一样，那是犯罪行为。必须坚决杜绝，坚决反对，坚决查处。”[13]次年3月，习近平在接受金砖国家媒体联合采访时的答问时表示：“人民是我们力量的源泉。只要与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，就没有克服不了的困难，就没有完成不了的任务。”[14]2016年7月，在东西部扶贫协作座谈会，习近平强调：“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所面对的多数是贫中之贫、困中之困，需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。”[15]习近平的话语、批示、态度、立场充分体现了党中央对扶贫开发的高度重视，体现了他与人民群众的深厚情谊，集中体现了党的群众观点。

（二）贯彻马克思主义的群众路线

党在长期奋斗中，把群众观点贯彻和运用到具体实践中，形成了党的群众路线，即“从群众中来，到群众中去”。党的群众路线是领导工作的基本方法，也是党的光荣传统、优良作风和政治优势。扶贫开发工作必须坚定贯彻党的群众路线。

党的群众路线要求一般和个别相结合、领导与群众相结合。领导与群众相结合，在扶贫开发过程中尤为明显。习近平指出：“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作。”[16]可是，只有领导干部的积极性，而没有贫困群众的积极性相结合，结果就会成为少数人的空忙，扶贫开发不可能有所成绩。因此，必须发动群众、组织群众，引导和激发贫困群众的自觉性、主动性，让群众参与扶贫开发的监督，保证扶贫开发的合理性、公正性。

[1][2][3][4][7][9][10][11][15][16]李 贞、雷龚鸣整理：《习近平谈扶贫》，《人民日报（海外版）》2016年9月1日。

[5]《深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的战略思想》，《求是》2015年第7期。

[6]《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习出版社、人民出版社2014年版。

[8]《补好扶贫开发这块短板——一论谋划好“十三五”时期扶贫开发工作》，《人民日报》2015年6月25日。

[12]刘永富：《打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战》，《农产品加工》2014年第5期。

[13]《习近平在河北农村考察》，《北京晚报》2012年12月31日。

[14]《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版。

责任编辑：李冬叶

潘 一·书画作品

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（本文作者：中共娄底市委党校基础理论教研室主任、副教授）