加强党内政治文化建设

◎高英华

加强党内政治文化建设

◎高英华

党内的政治生活、政治生态、政治文化相互影响，政治文化作为政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。加强党内政治文化建设不仅内涵丰富，包含了观念、制度、行为文化三个层面，而且对于党和国家的建设也有重大战略意义。加强党内政治文化建设，可以从加强党内政治观念建设、党内政治制度建设和党内政治行为建设层面入手，推进全面从严治党和党的建设新的伟大工程。

党内政治文化建设；内涵；必要性；重要性；路径

习近平在党的十八届六中全会上指出，要通过加强党内政治文化建设，不断培厚良好的政治生态土壤。加强党内政治文化建设有助于贯彻党内规章制度、净化和规范党内政治生活。正确把握加强党内政治文化建设的内涵和意义，创新加强党内政治文化建设的路径，成为推进党的建设新的伟大工程的一项重要课题。

一、加强党内政治文化建设的内涵

毛泽东指出：“一定的文化是一定社会的政治和经济在观念形态上的反映。”[1]所谓政治文化，一般指的是国民在长期社会实践中逐渐形成的对于政治体系和所承担政治角色的认知、情感和态度，与政治组织制度性结构相对应，成为政治体系的主观因素。20世纪50年代，美国学者阿尔蒙德在《政治学杂志》上明确提出“政治文化”这一名词，指出政治文化的形成不是一蹴而就的，是一种潜移默化的进程。政治文化是心理影响行为的过程。与文化相对应，政治文化包括三个层面，政治观念、政治制度和政治行为，政治价值观是政治文化的核心部分。

党内政治文化指中国共产党内的政治文化，是党自身在长期的发展实践中，逐渐形成的带有中国特色的政党精神、政党制度和政党行为。习近平指出，我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。马克思主义为指导是党内政治文化的命脉，中华优秀传统文化是党内政治文化的根基，革命文化是党内政治文化的灵魂，社会主义先进文化是党内政治文化的主体。[2]中国共产党的党内政治文化分为三个层面，党内政治观念文化、党内政治制度文化和党内政治行为文化。中国共产党党内政治文化的核心是中国共产党人的价值观。

加强党内政治文化建设，是习近平总书记在中共十八届六中全会讲话中提出的新的重要思想。在中央纪委七次全会上，习近平总书记对党内政治文化建设作了进一步的阐述。他强调：“要注重加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、‘潜规则’等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。”[3]加强党内政治文化建设，是针对当前党内政治生活中的突出问题提出来的。问题的解决需要把思想建党与制度治党结合起来，从党内政治观念文化、党内政治制度文化和党内政治行为文化三个层面入手。

二、加强党内政治文化建设的紧迫性

一个国家的政治文化繁荣进步，则国家必然兴盛。党自身政治文化深厚，充满活力，则党必然先进。党内政治文化对一个政党党内制度法规和组织规范的形成和完善具有潜移默化的作用，对党员政治行为具有直接的影响。加强党内政治文化建设不仅规范党内政治生活，而且可以引导和推动整个国家的政治文化发展。保持党的先进性和纯洁性，必须夯实党内政治文化基础，解决党内政治生活存在的突出问题。从长远来说，加强党内政治文化建设对于实现四个全面战略布局具有重要的战略意义。

中国共产党的党性要求和中国共产党面临的问题挑战，必须加强党内政治文化建设，这是强党兴党更基本、更深沉、更持久的举措。

（一）党内政治文化中存在的问题要求加强党内政治文化建设

当前党内政治文化建设存在一些不良文化滋生蔓延的问题，表现在以下方面：

第一，重人情、轻法制的封建传统社会心理阻碍党内民主建设。在圈子文化影响下，干部不是为人民服务的党员干部，却成了某些人的家臣；在官僚文化影响下，有些干部官气十足，高高在上，脸难看，事难办，脱离实际和群众；在庸俗文化的影响下，义气高于一切，更有甚者超越了党纪国法，不愿做批评与自我批评，而是互相吹捧；家长制作风和双重人格导致党内干部人事制度长期不完善，在厚黑文化影响下，求官、做官、保官之道无所不用其极，极尽各种投机取巧、阿谀奉承的恶劣手段。

第二，扭曲开放包容的庸俗文化和境外敌对势力的渗透使党内政治建设偏离党内民主建设方向；有的党员干部对国外的价值观念不加批判的吸收，将西方社会的公民社会理论，三权分立理论搬到中国，鼓吹西方民主道路；动摇对中国特色社会主义道路的坚定性。

第三，市场经济在唯效率至上的原则下，产生了一系列与党性原则冲突的思想和观念，造成党员心理上的强烈反差。市场经济主张等价交换，党的宗旨是全心全意为人民服务；市场经济追求利润第一，党性要求以他人利益为第一；市场经济滋长个人主义，党所提倡的是集体主义等等。商品经济对党风建设提出严峻挑战：首先，只追求金钱，不追求社会主义；只讲实惠，不讲理想。其次，只讲求个人利益，不讲求集体利益；只讲人情关系，不讲党性原则。

（二）加强党内政治文化建设，打好全面建成小康社会的精神地基

加强党内政治文化建设，用新的文化价值观指导社会主义市场经济和政治生活，有助于满足人民的精神文化需求和推进中国特色社会主义文化建设。中国共产党党内政治文化建设是中国特色社会主义文化建设的核心，加强党内政治文化建设，有助于不断完善中国特色社会主义文化体系，增强中国特色社会主义文化自信，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会和推动发展的作用，夯实全面建成小康社会的精神基础。加强党内政治文化建设，使党员干部树立权力制约理念和法治理念，完善党内民主集中制，推动社会健康发展。

三、加强党内政治文化建设的路径

（一）加强党内观念文化建设

一要坚定不移地坚持以马克思主义为指导，用马克思主义的立场、观点、方法观察分析问题，树立正确的世界观、人生观和价值观，用共产主义信念重塑党员干部的主观世界，着力补足理想信念精神之钙。二要以中华优秀传统文化为基础，取其精华，去其糟粕，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观念，教育引导广大党员干部自觉抵制各种封建落后错误思想的侵蚀，旗帜鲜明地与有害腐朽文化作斗争。三要以革命文化为源头，学习共产党人清正廉洁的工作作风。传承红色革命基因，不怕牺牲，敢于为服务人民的伟大事业献身。四要以社会主义先进文化为主体，党员领导干部发挥模范带头作用。做社会主义有理想、有道德、有文化、有纪律的现代中国公民，继承和发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义文化。五要把党性和人性相结合。发扬人性光辉的一面，不断完善自己，注重道德修养，做到党性与个性高度统一。坚持从人民的需求出发，在建设和改革的实践中形成正确的认知事物、明辩是非的价值思维和价值标准。

（二）加强党内制度建设

一是充分发挥党的规章制度和组织原则的约束和引导作用。正确认识制度与文化之间的关系，文化是制度之母，制度是文化之核。党内制度文化建设要树立与时俱进的理念，以问题为导向，积极主动学习人类政治文明的优秀成果，提炼党带领人民在长期实践中积累创造的新方法，依靠引领时代潮流的制度创新驱动力增强党的凝聚力、创造力和战斗力，推动党的建设科学化和现代化。二是深化党的建设制度改革，以强化制度执行力为核心，以细化制度为抓手，培育党内规矩文化。党的制度规范、政治纪律、政治规矩，是党内政治文化的制度化形态，是党内政治文化的重要内容。[4]

首先，抓住民主集中制建设这个重点，把积极扩大党内民主作为主攻方向，探索和创新党内民主集中的制度形式，实现民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，以党内民主推动党的方针决策，推动干部人事制度改革，推动党内监督制度落实。其次，坚持按党的政治纪律和政治规矩办事。党员干部要严格按照《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》办事。针对党内出现的问题，不断完善制度，将制度做细做实，扎紧制度的笼子。再次，完善党内监督制度、选举制度。以问题为导向在实践中形成一整套完整的制度体系，坚持以制度文化化人。用文化引领和促进制度的落实，以制度的落实培育文化的形成，督促广大党员干部牢记党的政治纪律和政治规矩，自觉按照准则和条例办事。

（三）加强党内行为文化建设

行为文化是日常生活工作中形成有价值的，促进文明与社会发展的经验和创造性活动总称。加强党内行为文化建设，一是要不断强化对党员行为方式的规范和管理，提升党员干部从政行为品质，用准则条例培育规范行为，使党员干部特别是高级干部增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。二是注重用观念引导行为。党内政治文化与全体党员的实践行为密切相关，注重教育引导党员自觉践行党的价值体系至关重要。具体表现为：以马克思主义为指导，践行马克思主义的群众路线；以中国优秀传统文化为基础，践行民本观念；以革命文化为源头，继承红色基因的优良品质；以社会主义先进文化为主体，做“四有”公民；发展体现党性文化，真正做到全心全意为人民服务。

[1]《毛泽东著作选编》，中共中央党校出版社2002年版。

[2][3]习近平：《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话》（节选），《求是》2017年第1期。

[4]赵永祥：《用党内政治文化涵养良好政治生态》，《人民论坛》2017年第2期。

责任编辑：王鹏凯

赵 军·书画作品

D262.11

A

2095―7270(2017)09―0032―03

（本文作者：中共中央党校党建部硕士研究生）