基础教育课程改革中的效率与公平问题研究

刘永芬　唐卫华

摘要：改革开放之后，我国的基础教育工作得到了较大的普及，农村孩子的上学率有了显著的提升。但随着基础教育改革的不断推进，城市的教育资源越来越集中，农村的教育资源则越来越匮乏。本文通过论述英语基础教育课程中效率与公平的关系，阐述笔者对该问题的一些看法。

关键词：基础教育；课程改革；英语；效率与公平

【中图分类号】G632.3

基础教育是我国教育体系的重要组成部分，它不仅关系到我国学生的文化素养，而且关系到我国未来的发展建设。但当前的英语基础教育课程改革之中，尚存在公平与效率问题的争论，笔者对此谈谈自己的一点思考。

一、基础教育与英语课程的简要概述

为了对基础教育有比较清晰的了解，我们先了解下“基础”的含义。所谓基础，是指现象、事物存在和发展的起点或根本[1]。也就是说，任何事物如果没有基础，就没有其存在的前提。那么，“基础教育”的含义，就是指人们为了学习掌握更多的知识和能力，而必须首先进行学习和掌握的知识。不过，在当前社会中，人们对该词语有广义和狭义的理解之分。从广义的理解来看，它包括初中以前的所有教育；从狭义的角度来看，它不包括家庭教育，仅仅指九年义务教育。但无论如何，从该词语的含义中可以推知，基础教育对于一个人的发展、成长十分重要。

英语课程，是指关于英语学习的各种教育教学计划、教材和教学活动等内容。“课程”一词最早起源于英国，其含义为教学内容的系统组织，不过，在我国古代也有对该词语的解释，其含义一般指教学的内容和目标等。到近现代之后，人们吸收了古人对课程的基本定义，并根据不同的学科，划分了不同的课程。

二、英语基础教育课程中效率与公平的关系

随着我国经济建设的稳步推进，国家对人才的需求量越来越大。特别是，近些年来，我國的综合国力、国际地位获得了显著的提升，对英语人才的要求越来越严格，而且需求量越来越大。因此，我国在教育领域，特别是在基础教育领域不断进行改革。从这里看出，国家要求教育部门提升教育质量、教学效率，来为社会各方面的建设输送人才。但在进行基础教育改革的同时，教育资源越来越往大中城市集中，而小型城市和城镇地带，则往往教育教学资源十分匮乏。因此，这种现象引发了人们对教育效率和教育公平问题的探讨和争论。

教育效率，就是指教育部门在教育领域的投入与产出的比值。比值越大，表明教育效率越高。因此，人们在教学过程中，对教育效率比较关注。不过，在此还需对教育投入和教育产出的概念做些阐述。教育投入，一般指国家或教育部门在教育领域内投入的人力和物力等各种资源的总和[2]。而教育产出，则是指在教育投入的各种资源发挥作用后，所能培养的人才的质量和数量。教育产出越高，则越能为我国的各行各业提供优质的人才。

教育公平，就是指在一个国家或地区范围内，人们接受教育的机会以及接受教育的权利大致相同。关于教育公平这一点，国家对此也非常重视，因为它涉及到社会的稳定，所以，国家出台了相关的政策，尽量确保全国各地的青少年能平等的接受教育。

不过，教育公平与教育效率往往会产生冲突，在注重教育效率提升的同时，必定尽量减少教育的投入，这就有可能导致教育不公平的现象的发生。英语基础教育课程，是我国基础教育课程中一门比较重要的课程，但在我国的城镇、农村等相对欠发达的地带，英语教育资源比较稀少。这表现在，学校的英语教师比较少，而且教师的英语水平也不高等诸多方面[3]。与此同时，相关的英语教学设施也不完备。这些都极大地阻碍了我国基础教育课程中，英语基础教育的改革。

三、提升效率，兼顾公平

为了解决英语教育领域，效率与公平相冲突的问题，笔者认为应坚持“提升效率，兼顾公平”的原则。因为只有坚持该原则，我国才能在稳定社会的基础上，进一步发展我国的建设事业。从当前的教育资源分配情况来看，沿海地带经济比较发达，英语教学资源比较集中，因此，这部分地区的青少年能够接受良好的英语基础教育。但是，在英语基础教育改革的过程中，也应该注意中西部地区的英语基础教育改革的状况；否则，中西部地区就很难培养出高质量的英语人才。因为英语毕竟不是我国的通用语言，学生除了在课堂上接触之外，在日常生活中接触的很少。倘若学生在基础教育阶段没有形成比较扎实的英语基础，那么，其在接受高等教育时，英语水平也就很难有较大的突破。

更为重要的是，一味注重教育效率，而忽视教育公平，则很有可能引发社会问题。就当前的人均收入来看，我国还是一个发展中国家。大部分居民根本无法支付高昂的住房费、教育费，因此，国家必须在小型城市、城镇化地区加大教育投入，确保更多的青少年能够接受较好的教育。同时，在大中城市，也应适当的降低教育收费，保证更多的农村孩子能享受到，与城市家庭出身的孩子同质量的教育资源。

结束语

本文首先对基础教育与英语课程的含义，作了简要的概述，使读者对其有一个基本的了解。在此基础上，笔者详细阐述了英语基础教育课程中效率与公平的关系，指出了教育效率与教育公平的矛盾关系。为了解决该矛盾，本文提出了“提升效率，兼顾公平”的教育原则。希望文章内容能为相关英语教育工作者，提供有益参考。

参考文献：

[1]龙安邦.基础教育课程改革中的效率与公平[D].西南大学，2013.

[2]唐科莉.如何促进基础教育的公平、质量与效率--基于OECD重要教育报告分析[C].//2014年北京教育科学研究院学术年会论文集.2014：322-332.

[3]许倬恺.推行教育券制度促进基础教育公平[J].卷宗，2011，（10）：155-156.endprint