图书推介

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《公共财政管理及其新兴架构》 马尔科·坎贾诺等主编/马蔡琛等译/东北财经大学出版社/2017.9

马尔科·坎贾诺，国际货币基金组织财政事务部主任助理，纽约大学瓦格纳公共服务学院访问学者。

译者简介

马蔡琛，南开大学经济学院教授，博士生导师。南开大学百名青年学科带头人，2015年度中国人文社会科学最具影响力的青年学者。其主要研究领域为公共预算与财税管理。

内容简介

在过去的二十年间，公共财政管理(PFM)领域虽然发生了显著的变化，但除了非常有限的几篇专业论文外，甚少有涉及这些变革的论述。为了填补这一研究的空白，本书充分展示了国际货币基金组织(IMF)公共财政管理专家们的独特分析视角。这些专家在这二十年里获取了丰富的改革和实践经验，并很好地总结了各种教训，厘清了公共财政管理变革的理念，并从跨国经验的视角，分享了哪些措施是有效的，哪些又是无效的。本书针对这些改革提出了关键性命题，评价了其成效及面临的问题与挑战(尤其是在全球性金融和经济危机的条件下)，揭示了某些国家公共财政管理框架的潜在局限性，以及某些公共管理制度创新的设计缺陷、执行乏力和不可持续等问题。

本书共十四章，分为四篇。

第一篇“当代公共财政管理改革概览”对以下问题提出了极具价值的见解：公共财政管理的创新如何运作，其相互影响如何，以及这些创新又是如何融入综合性的公共财政管理构架之中。第二篇“设计与构建：公共财政管理的创新和改革”包括第二章至第七章，第二章至第六章考察了不同的创新——财政责任立法、数值规则、中期预算框架、财政风险管理以及专注于提升财政责任的独立财政机构。第七章涉及绩效预算和信息，以期促进高效配置资源和提供服务之目标的实现。第三篇“强化基础：公共财政管理的‘基础设施’现代化”包括第八章至第十一章，本篇建立在希克的一个主题——信息的重要作用上。该主题关注于公共会计和报告、现金和债务管理以及公共投资领域已然发生的各类进展。本篇还分析了以权责发生制为基础编制预算，这一仅为有限国家所尝试的改革。第四篇“适应环境：发展中国家的公共财政管理改革”包括第十二章至第十四章，考察了发展中国家实施公共财政改革的议题和挑战，强调了在公共财政管理创新中，适应环境和各国国情背景及能力的重要性。本篇各章分别讨论了发展中国家的改革次序、背景和不同制度及技术能力的影响，以及影响公共财政管理改革前景的政治经济学因素。

本书旨在描述公共财政管理的诸种要素，并重点强调其相互依赖关系，在有助于尽可能多的读者理解本书内容的同时，更为侧重于面向政策制定者，因为他们急需解决各种涉及公共资源管理的日趋复杂的难题。

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