企业集团内部财务控制优化的探讨

杨国平

摘要：企业集团内部采取适宜的财务控制模式和控制方法，可以有效规避财务风险，提高企业管理效率，本文通过对财务控制模式的研究，结合**集团公司目前财务控制的现状，探讨了该公司应从母子公司财务控制权的配置、健全全面预算控制、加强内部审计的职能、完善投资控制、强化资金计划功能、推进信息系统建设等几个方面入手，进一步完善财务控制模式和方法，以更好服务于公司持续稳健、又好又快发展的目标。

关键词：企业集团；财务控制；控制模式；控制方法

在企业集团内部采取适当的财务控制模式，以规避相应的财务风险，已成为企业集团当前所面临的一项重要课题。本文旨在通过对财务控制模式的研究，以求对**集团公司的内部财務控制模式及控制方法做一探讨及优化。

一、对企业集团财务控制及其模式的再认识

财务控制是指财务人员（部门）通过财务法规、财务制度、财务定额、财务计划目标等对资金运动（或日常财务活动、现金流转）进行指导、组织、督促和约束，确保财务计划（目标）实现的管理活动。这是财务控制的重要环节或基本职能，与财务预测、财务决策、财务分析与评价一起成为财务控制的系统或全部职能。

二、**集团公司财务控制的现状

**集团公司是在原有部分老、旧企业的基础上采取行政归并方式组建成立，成立初期，企业职能尚不明显，更多的是行使管理职能，随着企业改制，逐步形成了“董事会（监事会）--经营管理层—机关职能部门—各成员企业及项目组”的组织结构，公司总部通过对成员企业股权的控制来支配和影响成员企业的生产经营活动，对直属项目组的生产经营活动则采取直接控制的方式，但母公司并不直接参与生产经营活动。

（一）财务部门的控制

母公司财务部门为董事会和管理层的决策提供信息支持，负责组织和实施整个集团的财务工作，并对成员企业及项目组的财务活动进行管理和监控；成员企业及项目组实行独立核算，其财务部门执行母公司的财务战略、政策，开展本企业的财务活动，按期将财务状况、经营成果及重大财务信息向母公司汇报，以便母公司及时掌握相关信息。在财务人员的配备上，全资企业的财务人员由母公司直接依据业务情况配置；控股企业的财务人员由各方股东依据股权情况协商配置。

（二）资金的控制

通过几年的探索和借鉴，该公司逐步建立起资金收支两条线管理制度，对成员企业实施了资金的集中管理。一是对各成员企业的银行账户进行清理，将其账户统一开设在内部财务公司；严禁在其他银行开立银行账户；如果确需在其他银行开设账户的，必须报集团公司审批。

（三）业绩考核的控制

在业绩考核上，集团公司财务部围绕公司总体发展战略，采用基层上报与集团对接的方法，细化落实集团的财务目标，并将各项指标分解下达到各成员企业，从而对成员企业进行有效控制。

三、**集团公司财务控制模式与方法改进的探讨

集团公司要形成一个管理科学、权责明确、切实有效的财务控制模式，必须要解决好集权与分权问题，从总体上处理好母、子公司之间的关系。针对该公司目前采用的财务控制模式及方法，本文从以下几个方面进行探讨。

（一）合理配置母公司和子公司的财务控制权

财务控制权是基于产权的财务决策权、财务监控权和财务激励权，财务监控权和财务激励权无疑应保留在母公司，而确定母公司和子公司的财务控制权的主要问题便是如何合理配置母子公司的财务决策权，即母公司应保留哪些财务决策权，哪些应授权给子公司处理。

（二）健全全面预算控制

该公司目前已逐步实施了全面预算控制，但在预算的执行过程中还需进一步完善。一是改进预算的编制方法，企业应结合自身的特点，采用滚动预算、零基预算、弹性预算等方法，充分考虑预算执行过程中的变动因素，适时调整预算。

（三）加强内部审计职能

如果一个企业没有事前的预算控制、事中控制又很薄弱的话，那么仅有事后监督，将使整个财务监督体系缺乏有效性和整体性。因此，要加强对事前、事中的财务监督，使各项经营活动建立在科学预算控制的基础上。

（四）完善投资控制

随着该公司加大对主营业务的投资开发力度，资金短缺成为困绕公司发展的重要障碍，因此，为确保投资资金的效益，必须要完善投资控制。

（五）强化资金计划功能

为了使资金控制变被动为主动，克服短期行为，该公司应进一步强化资金的计划功能，一是母公司应通过整体预测，对集团以现有资金能做多大的经营规模、需要多大的融资规模、可寻求的资金来源等有一个清晰的认识。

（六）推进信息系统建设

目前，该公司运用单一财务信息系统，容易造成生产与经营信息的脱节，因此，从长远考虑，建立一个生产经营信息传递和处理的经营财务管理信息系统平台，通过该平台可以提供实时控制和行为评价的数据资料，从而全面及时掌控各成员企业的资金流动状况，

总之，企业财务控制模式和方法多样性的，每一种财务控制方法都各有优缺点和局限性，**集团公司应以符合规范和科学管理为前提，以集团发展目标和战略目标为财务控制目标，选择适用于集团管理模式的财务控制模式，从而实现公司的持续稳健、又好又快发展的目标。

参考文献：

[1]汤谷良.财务控制新论[J].会计研究，2003（3）.

[2]王璞.母子公司管理[M].北京：中信出版社，2003.

（作者单位：长庆实业集团）endprint