工程建设招投标管理方法研究

朱海涛

摘要：在建设工程项目中，招投标是一种使用广泛的承发包形式，主要是使用具备竞争性的方法，给众多的投标单位提供一个比较公正、公平的竞争平台。当前，在建设过程项目中，招投标得到了大力推广，同时对于其管理工作有了更高的要求。但是，就我国建设工程项目目前现状来看，在进行招投标管理的过程中存在着诸多的问题，对此，需要加大管理力度，从而保证建设过程项目质量，减少不必要的费用支出。

关键词：工程建设；招投标；管理方法；研究

一、建筑工程招投标管理存在的问题及分析

（一）招标方面的问题

1.招标文件的公平性问题

建筑工程风险的风险承担是有谁引发就有谁承担的， 为了避免或减少工程承包人的建筑风险，建设部颁布了《 清单规范》。 但是也有很多招标文件违反了《 清单规范》 和相关法规，直接在招标文件附注很多招标文件附注“ 招标文件所附工程量清单仅供参考， 本工程实行总价包干。 ”或者是“ 施工单位 3 日内复核如无意议则接受，结算不予以调整”等等说明，这样的附注说明是有失公平的。 施工单位这种做法是将清单不准确的风险转嫁给投投标人， 如果工程在后谈判、建设、协调等环节中，某一个环节出现了问题如若处理不好，会让投标人损失惨重，当然招标人也会受到不同程度的损失。 有些投标人对工程清单审核出有量差， 招标人通常不调整原工厂量编制的标底差异而是通知投标人在报价上调整价格。 所以，为了保护双方当事人的权益，共担风险，需要用工程量清单计价法来进行招标， 工程清单计价法还需要政府法律法规的支持和正确的操作流程进行指导， 实现量量价分离。

2.工程量清单的质量问题

《 清单规范》 给予发包人编制工程量清单，如发包人存有自身原因的应当委托其它具有编制工程造价的单位。 但目前工程清单的情况存在严重问题， 编制的工程清单质量不管是清单范围，项目特征，工程的量计算，与《 清单规范》要求的规则有非常严重的差距。 工程清单编制是工程的首要任务， 工程清单不仅会给建设项目的投资、招投标的标价、施工的管理过程、拨付的资金甚至是最后完工的结算， 带来严重影响，还会涉及到工作质量。 工程量清单问题得不到解决，就无法进行下一步的工作，造成施工的拖沓。

施工企业对工程量清单报价还不了解透彻，风险评估也不足一味的盲目报价。工程量清单报价实施后， 企业原有的预算价格体系受到很大冲击，企业缺乏定额，缺乏科学完整的投标评价体系， 有的时候完全凭过去的经验结合市场行情报价，存在很重的投机取巧的心里。

（二）投标方面问题

1.违法投标

施工企业在建设市场属于卖方， 在面对这个竞争激烈的市场， 企业是否健康发展或者生存完全靠着是否能承接到建设工程项目。 这样一来， 就有很多承包生为了生存利益就会通行贿、陪标、围标等一些非正当手段来获取中标建设工程承包权。

2.盲目投标

很多承包商在收到投标邀请函以后， 对于招标文件完全是盲目的， 并没有考虑到自身的情况和招标件中明文规定规定的技术要求，工程预算编制依据，承包商的资质条件、承包的方式、工程完工期限、工程的奖惩措施，评标方法等等，不懂运用投标策略就盲目的去投标，在这次投标中有可能面临浪费了人力时间等却没有中标，即便是中标，在对于工程盲目的情1.2.3 评标的缺陷

按照我国现状招投标的目前我国招投标活动来看，监管过程正在进步演变成监督的方式。只有有能力的招标商才能代理执行。 我国的工程建设单位兼并代理能力， 在一些招标代理业务不完善的状况下，会自己监管自己，自己行使权利。 总得来说我国招标的代理市场还没有完全展开，代理机构不健全，没有形成一系列体系对招标代理进行筛选。

二、建设工程项目招投标管理对策

（一）不断完善建设工程项目招投标法律

最近几年，由于我国社会经济的快速发展，建设行业取得了突飞猛进的发展，在这种形势下，建设工程规模不断扩大，建设数量日益增多，因此，导致建设企业的竞争压力日益增加。在这种情况下，有些企业未来谋取更多的经济效益，在进行招标的时候存在作假、受贿等不良现象，以至于工程质量得不到有效的保证，从而为建筑行业的发展造成不利影响。对此，相关部门需要对招投标法律制度不断完善，从而为招投标管理工作提供法律上的支持，使招投标管理工作依法进行。当前，我国有关部门制定了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，从而有效保证建设工程项目的有序开展。

（二）强化对招标代理机构的监管

上文已经提出了，目前有些招标代理机构的业务水平能力较低，以至于在进行招投标管理的时候出现了不正当甚至是违法行为，面对这种情况，各个级别的监管机构需要加大对招标代理机构的监督管理力度，严格审查招标代理机构的资质水平，对其进行考核，从而进行针对性的管理。对于那些存在不规范、违法行为的代理机构，进行严格的管理，如果不加以改正，需要将其从建设市场中予以清除；对于那些表现良好、遵纪守法的代理机构，可以进行宽松的管理。另外，招标代理机构中的各个人员需要不断提升自身能力水平，保持一个严谨的态度，同时代理机构还要对代理人员进行培训，使其不断充实自己，严格按照规定流程进行工作，從根本上上避免违规违法行为的出现。

（三）加强对建设工程项目招投标的资格预审

资格审查就是指相关部门对于投标单位的资质进行严格的检查与审核，通过开展这一工作，可以有效的避免一些单位为了自身利益从而出现的违章以及造假问题。通常情况下，加强对建设工程项目招投标的资格预审，可以有效提升建设工程项目的管理效率以及管理质量，从而大大提升建设过程项目的各项效益。除此之外，在进行建设工程项目招投标管理的时候，还要对投标方进行严格的审查，尤其要对其资金、技能、业绩等方面进行审查，进而保证建设过程项目在招投标阶段可以选择使用那些资质水平较高的投标单位，从而有效规避恶意压标等不良行为，从而保证建设工程项目在进行招投标的过程中出现良性竞争，最终保证建设工程质量不断提高。

（四）优化建设工程招投标的评标体系

在进行招投标管理的过程中，还要对评标专家进行科学、合理的选择，这样能够使队伍结构严谨、合理，从而认真遵守相关规定及要求合理开展评标工作。依据“最低价中标”和“不低于生产成本”原则，对施工单位的资质、信誉度、社会影响力等指标进行严格审查，同时做好对比分析工作，选择最优施工单位。健全专家评审公开、公示制度，加强评委的管理与考核，进而使他们更好的胜任各项工作。同时，合理组织专家进行评审，并做好一系列保密工作，避免出现人情标以及关系标。

结束语

我国现行的的工程招标评标方法不利于工程招投标工作的标准规范化， 已经严重的影响到了我国的工程建设竞争市场的秩序， 工程招投标的标准规范化直接体现到工程招投标方案实施的实际效果。 目前要解决这一大问题主要靠政府的规范化来监督管理，引导，约束工程招投标行为规范，使招投标市场更加有序和谐。

参考文献

[1] 叶碧芳. 建设工程招投标管理的问题与对策[J]. 中国招标. 2016（47） .

[2] 张霓. 工程招投标管理存在的问题及对策[J]. 财经界（学术版）. 2016（15） .

[3] 卫光普. 建设工程招投标领域存在问题分析与对策[J]. 建筑知识. 2016（04） .endprint