扎实开展“放管服”改革深入推进政府职能转变

邱言锋

“放管服”改革是加快政府职能转变的关键举措，体现着政府职能转变的理念和方向。2016年以来，云南省教育厅通过动态调整权责清单、清理规范中介服务事项、推行“双随机、一公开”监管、落实和扩大高校办学自主权等，扎实开展教育领域“放管服”改革，深入推进政府职能转变工作。

一、动态管理权责清单

2016年，新增“实施专科教育的高等学校和其他高等教育机构的设立、变更和终止审核”等6项中央指定地方实施行政许可项目，取消“教育类网站审批”行政许可项目和“办理高等学校赴境外设立教育机构（含合作）及采取其他形式实施学历教育”其他行政职权。经动态调整，目前省教育厅权责清单上共保留86项行政职权。

二、清理规范中介服务事项

全面开展行政审批中介服务事项清理规范工作。取消“举办中外合作办学项目审批申请人验资”行政审批中介服务事项，并在云南教育网公示；不存在法律法规外强制设立中介服务情况。

三、扎实做好职业资格改革

对保山市等9個州市下放中小学高级教师职称评审权，对昆明市等7个州市继续下放中小学高级教师职称评审权。印发《云南省教育厅关于印发云南省中小学教师资格制度改革5个文件的通知》，认真组织云南省教师资格考试第一次并入国考工作。

四、全面推行“双随机、一公开”监管

编制公布《云南省教育厅随机抽查事项清单》，印发《云南省教育系统随机抽查工作细则（试行）》，初步建立执法检查人员名录库、监管对象名录库，开发摇号软件，组织开展硕士学位论文抽查、省属民办学校检查评估、普通话水平测试站检查、省级语言文字规范化示范校抽查、学校安全工作检查、省级示范学前教育机构抽查等工作。

五、开展“减证便民”工作

认真贯彻执行《教育部办公厅关于取消相关事项证明的公告》，在因教师资格证遗失的补发申请中，取消由“持证人在公开发行的报刊上刊登遗失声明”的证明；在国家公派出国留学人员申请延期回国手续中，取消公派出国留学人员的存款证明；在境外学历学位认证中，国外院校成绩单不再作为必须材料，并取消转学分学习经历证明、学信网学籍注册证明材料等。

六、大力推进政务公开

坚持“公开为常态，不公开为例外”，对涉及教育领域的重点改革任务、重要政策、重大工程项目等事项进行主动公开，方便群众了解教情、方便群众办事。2016年，通过云南省教育厅门户网站及政府信息公开网站共公开信息2 500余条；受理网上信访件450余件，按时回复率100%；接听“96128”专线转接来电500余个，答复率达100%；答复省级行政审批网上服务大厅咨询、投诉、建议30件；印发《云南省教育厅办公室关于做好行政许可和行政处罚信用信息公开工作的通知》，要求在云南教育网上将行政许可和行政处罚决定予以公示，并推送至“信用云南”。

七、加快推进学校章程建设

2016年，积极开展民办高校章程核准工作，充实调整云南省高等学校章程核准委员会委员名单，第一批云南大学滇池学院、云南师范大学文理学院等6所民办高校章程已完成厅内相关处室意见征求、召开专家质询会等环节。印发《云南省教育厅关于推进中学校幼儿园章程建设的通知》，出台《云南省中小学幼儿园章程制定暂行办法》，加快推进中小学幼儿园章程建设。

八、落实和扩大高校办学自主权

一是印发《云南省进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的实施意见》。二是修订印发《云南省普通高等学校本科专业设置管理实施细则》。三是制定《云南省一流学科建设实施方案》。 2016年立项建设了12个A类高峰学科、24个B类高峰学科和26个A类高原学科。四是落实高校选人用人自主权，下放学校编制规模和编制结构申报申请、零星调动和公开招聘计划审批和手续审批以及学校教职工提前退休审批。五是对省教育厅科学研究基金项目进行改革，将资助性项目、研究生项目和指导性项目审批权限下放学校，省教育厅采取备案立项方式进行管理。2016年立项资助性项目349项、研究生项目123项、指导性项目294项。endprint