农村地区教育资源不公平对精准扶贫的影响

李斌

摘 要：在许多发展落后地区，尤其是农村贫困地区，由于教育资源的不公平配置使得学生的学习质量、以及学校的教学质量受到了重要的影响，这对教育发展中实行精准扶贫的效果又不非常不利的印象。为改善这一情况，要加强师资力量的优化配置，加大教育投入等。本文将对农村地区的教育资源配置不合理对精准扶贫的影响问题进行具体的探讨。

关键词：农村教育；精准扶贫；影响；资源配置不合理

一、农村教育资源配置不合理影响农村贫困学生学习质量

1.农村中小学校和教学点的撤并和建设不够合理影响教学质量。

一方面，农村中小学布局调整政策理解片面化，将“调整”简单化为“撤并”，布局调整中没有始终坚持因地制宜与实事求是的基本原则。许多村庄和人口散布在丘陵和崇山峻岭之中，学生上学路程远，没有适当保留村小教学点以方便学生就近入学。另一方面，教学点的师资力量极为薄弱，甚至不被当做学校看待，很多都是依靠低薪聘请临时代课老师支撑日常教学。教学质量低下，群众不满，生源流失严重。非完全小学和教学点不断“被自然消亡”，地方政府并没有保障对保留的小学和教学点的投入，而是以敷衍的态度对待，明为保留，实则希望其消亡。

2.农村中小学校发展普遍缺乏后续配套资金影响教学质量。

很多农村中小学的教育资源布局调整“形象工程”的取向严重，片面追求合并的速度和规模，教学楼修得很气派，学生和老师却连住的地方都没有。一些寄宿制学校外观很美，但里面的教学设备却非常简陋，没有多媒体教室，教师只能采取传统的教学模式，普遍缺乏后续配套资金去提高教学质量。

3.增加了教师教学工作负担影响教学质量。

农村中小学布局调整后，很多学生需要去中心小学寄宿，而寄宿学校的保育员和相关服务人员不在国家定编之列，学校无力配备专职保育员，寄宿学校的学生生活管理工作一般由班主任和任课教师兼任，这种做法大大增加了教师的负担，教师在教学之余还要悉心照料学生的生活起居，没有时间进行“自我充电”，使教学质量大打折扣。

二、教育资源分布不均衡影响农村贫困家庭未来的脱贫能力

1.教育资源分布不均衡，影响教育精准扶贫效果。

城乡之间、富裕村与贫困山区村之间的教育资源配置严重不均，村小教学点，尤其是贫困偏远山区教学点教学质量差。老百姓为了孩子的学习，有的要送小孩到乡镇甚至进城读书，直接加重了农民的经济负担，甚至因教育而返贫，使政府的精准扶贫效果大打折扣。

2.盲目撤点并校加重农民的经济负担和学生的心理负担，影响教育精准扶贫效果。

前些年简单的布点调整给农村基础教育带来一些新的问题，使这些贫困家庭要为学校布局调整的成本买单。农村撤点并校后，部分农村小学消失， 很多孩子就面临着到地方上学或缀學的两难选择，大量的学生集中到更远的中心小学就读。寄宿生一年下来每一名小学生的在校生活成本大致在2500元到3000元，使得本来就不宽裕的农民雪上加霜。交通不便，学生上下学难，部分不合格车辆违规接送学生上下学，存在极大的安全隐患，成为学校、家长、政府和社会的一块心病。一些较小的孩子的家长为了孩子不得不去镇上或者县城陪读，这样不仅造成家长不能出去打工，也不能回去做农活，而且家长的租房、伙食费等各种花费的增加也造成了一定的家庭负担，这些额外开支已经对经济条件差的家庭产生了负面影响。

三、改变教育资源不均衡配置，实现教育精准扶贫的对策

1.推进学前教育资源向贫困村延伸工作，解放农村劳动力。

网点调整后，农村学校出现富裕资源，特别是村小、教学点，要做好计划，按政策对其进行改造，建成公办普惠性幼儿园，千万不能让教育资产流失。在有实际需求的贫困村依托小学改造建设幼儿园，力争贫困地区农村学前三年入园率达到70%，直至实现贫困村幼儿园全覆盖。同时，要进一步为新建和改扩建的农村幼儿园配齐玩具教具、保教和生活设施，按标准配足保教人员，做好科学保教工作，真正使农村孩子接受良好启蒙教育，在一定程度上解放农村劳动力。

2.加大教育投入，补偿家庭的经济损失。

各定点扶贫单位要为贫困地区学生落实好义务教育阶段“两免一补”政策，对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生要给予一定经济补助。积极推荐贫困地区“两后生”（不能继续升学的初、高中毕业生）参加深圳技师学院和九江技工学校“特色扶贫班”，帮助实现就业脱贫。要提高村小和教学点的生均公用经费标准，对学生规模不足100人的村小和教学点按100人核定公用经费，保证其正常运转。加快推进农村义务教育学校教育信息化建设，优先为村小学和教学点配备班级多媒体设备和数字化优质课程教学资源。也要补偿家庭经济损失，一是交通费用补助，二是对因寄宿而产生的费用进行补贴。

3.加强寄宿制学校的建设管理和校车安全管理，解决家长的后顾之忧。

（1）加强寄宿制学校的建设和管理。学校数量的急剧下降，服务范围不断扩大，给广大适龄儿童就学带来了不可避免的困难，加强寄宿制学校建设与管理是一项重要任务。寄宿制学校投入大，国家没有补贴，学校又不能收费，如何解决这一矛盾，建议出台政策扶持寄宿制学校发展。寄宿制学校要建立专职的保育员队伍。

（2）加强校车安全管理。认真落实《校车安全管理条例》，加快发展农村公共交通，通过增设农村客运班线及站点、增加班车班次、缩短发车间隔、设置学生专车等方式，满足学生上下学乘车需要。

结合中小学校舍安全工程、薄改工程、初中改造工程、义务教育学校标准化建设工程等，农村教育资源分布逐步做到科学合理、人民满意，为城乡教育均衡发展和教育扶贫工作打下良好的基础，使更多农村贫困家庭的孩子通过教育脱贫致富。

参考文献：

[1] 部志辉.中国农村学校布局调整标准问题探讨[J].东北师大学报（哲学社会科学版），2010，（5）.

[2] 徐国英.农村中小学撤点并校政策价值分析[J].教育理论与实践，2012，（31）.endprint