浅谈工程造价咨询公司的施工阶段全过程造价控制

苏加平

摘要：造价控制贯穿于项目建设的全过程，每个阶段的管理对工程造价的控制都有着重要的意义。结合我们公司多年的全过程造价控制实践，着重论述了施工阶段全过程造价控制工作的经验。

关键词：造价咨询施工阶段全过程造价控制

1、全过程造价控制的重要性

1.1从预算阶段看全过程造价控制的重要性

一说到工程造价的管理和控制，我们便习惯地理解为工程预决算，也就是我们所说的传统的造价业务，即造价咨询人员根据施工图编制预算或工程量清单，然后在竣工验收阶段后编制竣工结算或结算审核。而造价咨询人员在编制施工图预算时，建设方案和设计图纸都是已经经过审查了的，而施工是以按图施工为原则，假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误或者设计方案在技术上不可行或者不是最优，这时我们的造价咨询人员无权要求修改设计或变更方案，我们的工作只能是按图预算，显然这是片面的，不够的，所以我们要加强对项目的全过程造价控制，而且要从决策阶段、设计阶段就开始进行全过程造价控制。

1.2从竣工结算阶段看施工阶段全过程造价控制的重要性

在建设项目的施工过程中，我们往往将重点和精力放在进度和质量控制上，而忽略了造价控制。同时建设单位在造价控制方面比较薄弱，对设计变更和现场签证不重视，使结算金额大幅度超过合同价，而且容易给后期的竣工结算工作带来难度和纠纷。如果在施工阶段聘请具有资质的造价咨询机构对整个施工过程提供专业的服务，参与设计优化、控制设计变更、监控现场签证，为建设单位提供决策依据，能更好的控制工程造价，以达到投资控制的目的。

2、施工阶段全过程造价控制的操作流程

在接到过程控制项目后，将迅速组织专家对项目进行论证分析，并抽调各专业人员组成包括综合协调、现场监控、预结算编制审核及后勤小组的项目团队，在人力上提供充分保障，力争全面、专业、针对性的服务于项目，制定严格的操作流程，并予以实施。

2.1制定全过程造价控制实施方案

项目负责人对项目进行充分分析后，针对项目的特点和实际情况，制定详细的实施方案，定岗、定员，明确岗位职责及权利义务。

2.2现场控制

现场人员常驻施工现场，对工程实施情况予以监控，参与施工现场原始签证资料的核查、签证；参与各种设计变更的协调、核查；参与工程现场管理的各种例会；为项目负责人提供原始数据的核实结论。

3、施工阶段全过程造价控制的重点措施

施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多，不可预见因素多，在较长的施工期内，外界情况和市场的瞬息变化，随时都会影响到工程造价。施工阶段实施过程中的重点控制措施有一下几个方面：

3.1在施工阶段参与优化设计，加强设计变更、新增项目的造价审核

因城市规划布局调整，建设意图等不可预料的因素，在施工过程中往往会产生大量的设计变更、新增项目，我们造价咨询公司立足于在保证建设目的、满足项目功能的前提下，尽量节约项目投资的目的，积极参与设计变更、新增项目的论证，从自身的专业角度出发，提供咨询意见，完善施工方案。

为控制投资变更，杜绝项目资金浪费，应加强对设计变更、新增项目的造价审核，以现场监控人员为基本，结合專职预算人员的精心测算，坚持保证项目需求、技术手段合理、实施措施适当为前提，实地、适时实际的予以审查，充分保证了项目投资的有效、有序、客观、真实。

3.2现场签证的控制

现场签证的真实、准确，是工程结算客观、公正、准确、真实的前提，我们应从签证流程、签证内容要素、书写格式等方面对参建各方提出严格的要求，及时纠正各方一些随意随性、胡乱涂改、要件不齐、表述不清等不当习惯，尽量从源头遏制住工程管理中舞弊、作假的可能。

4、竣工结算阶段的造价控制

竣工结算阶段是项目建设全过程最后一个程序，是全面考核建设工程，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资是否合理、工程造价是否真实的重要环节，它对保证工程质量、促进建设项目及其投产、发挥投资效益、总结经验教训、积累技术经济方面的基础资料都有重要作用。我们从以下几方面做好结算审核工作：

4.1核对竣工工程内容是否符合招标文件、合同条件要求、工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算办法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。

4.2检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均业主单位现场代表、监理工程师签字确认，其签字是否真实、合理、隐蔽工程量与竣工图是否相一致，竣工图与现场实际情况是否相符。

5、全过程造价控制中需注意的问题

5.1全过程造价控制的独立性和公正性

全过程造价控制一定要保持独立性和公正性，摆正监督与服务的关系，明确自身的工作职责。在过程控制中不能仅仅只关注工程造价，还应该动态地项目全过程的运作进行监督，及时为工程建设提供合理、有效的建议，使全过程造价控制在项目建设中发挥更大的作用。

5.2强化咨询人员的职业道德，提高专业水平

全过程造价控制对我们咨询人员有着比传统造价业务更高的要求。首先要有良好的职业道德，全过程造价控制与传统的竣工结算审计比较，与被审计单位的接触更频繁，咨询人员对各种利益诱惑更需要抵御能力。二是对咨询人员的业务水平、专业技能要求更高。全过程造价控制是全方位的接触建设项目，要求咨询人员掌握多方面的知识，如会计、工程、经济、法律等。三是要求咨询人员要有较强的管理能力。全过程造价控制的重点就是合同管理、物资管理、计量支付管理等。所以我们应强化咨询人员的职业道德和敬业精神，提高专业技术能力，注重综合能力的培养，加强服务意识，要对在过程控制中发现的问题能及时识别和提出建议，不断提高全过程造价控制的工作质量。

6、全过程造价控制中的体会

6.1我们往往着力于工程项目施工阶段和结算阶段的造价控制，而忽略了项目的前期准备阶段，对可行性研究和方案论证以及施工图设计方面的重视不够。而工程设计是影响和控制工程造价的关键环节，比如某学校实验楼桥架设计为防火桥架，本来是一座普通的楼房，使用方面没有特殊的防火要求，单使用防火桥架意义不大，改为普通桥架后造价节约了近100万元。由此可见，设计方案的优化十分重要。我们应将全过程造价控制延伸到设计阶段，应该充分的进行研究和技术经济的比较，优化设计，以取得较好的性价比效价比为目标。

6.2招投标阶段的造价控制也是建设项目管理很重要的一个环节，而往往很多项目业主忽略了此阶段的重要性，不重视造价控制，造成后期设计变更、新增项目较多，引起结算超预算，结算扯皮现象屡见不鲜。我们应将控制的重点放在招标文件制定和工程量清单的编制上。招标文件编制力求详尽、表述准确，不让投标人有多种理解。特别是关于造价部分，投标人报价时该考虑的各种因素和风险一定要全面，不能遗漏。实行工程量清单计价招标后，清单计价规则要求招标人承担量的风险，投标人承担价的风险。清单量准确与否，对造价影响很大。我们在编制工程量清单过程中力求清单描述清楚，符合实际，数量准确无誤。