新时期加强基层医院政工干部队伍建设的思考

曾燕

【摘 要】 醫院政工干部队伍目前存在的问题有：人员数量不足，人才结构不合理；工作能力有待提高，学习培训机制不健全；责任意识不强，管理监督缺失；地位待遇不高，缺乏有效的考核激励机制；关注程度不够，成长进步的机制不够健全。解决的途径有：健全人才选拔任用机制，建立和完善教育培训机制，建立和完善监督管理机制，建立科学的激励机制。

【关键词】 基层医院；政工干部；队伍建设

习近平总书记曾在全国组织工作会议上说过，要“实现党的十八大确定的各项目标任务，……关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”[1]医院思想政治工作也是如此。当前，我国市场经济体制已经形成并处于不断完善之中，从中央到地方基层的医疗卫生体制改革也在不断推进和深化之中。医院，特别是基层医院思想政治工作的大环境正在发生巨大的变化，医院思想政治工作面临着许多新情况和新问题。因此，必须建设一支与时俱进、思想素质较强、工作能力过硬的政工队伍，从而为基层医院加强医务人员思想政治工作提供重要的人才基础。

一、基层医院政工干部队伍建设的现实问题

当前，基层医院在政工干部建设中普遍存在相当多的问题，不仅对政工干部队伍建设造成不良影响，更严重地阻碍了医院思想政治工作的正常开展。

1、人员数量不足，人才结构不合理

第一，不少基层医院囿于编制和干部职数的限制，主要队伍建设及人才引进偏向于医疗一线，政工队伍人员数量严重不足，其中专业的、专职的政工干部更少，甚至没有；第二，目前基层医院的政工干部队伍的素质普遍不高，大多是由部分领导兼任，而其中绝大多数领导并非政工专业或思想政治专业人才，还有许多政工人员是从临床科室转岗或从其它部门调配的。另外，部队转业或企事业单位调入的情况也有一些，他们也大多非专业，知识面偏窄，思想政治理论基础较差，在发现问题、分析问题、指导问题以及解决问题的能力上明显不足，致使工作难以开展；第三，不少政工干部存在年龄老化现象，其对新理论、新知识、新技能的学习吸收能力相对困难，加上大多数政工人员以“闲置人员”自居，放松了自我要求，工作中总是凭老经验、靠感觉，因此思想政治工作成效必然大幅降低；第四，受市场经济趋利性价值观念的冲击和影响，政工岗位不受重视，形同虚设，可有可无，直接导致大多数政工队伍发展缓慢，青黄不接、队伍后继乏人，甚至萎缩殆尽，无人愿意从事思想政治工作。

2、工作能力有待提高，学习培训机制不健全

基层医院政工人员普遍素质不高，对于新时期医院思想政治工作中出现的新情况、新问题，缺乏调查研究的能力和水平，对新知识的学习补充也跟不上形势需求；在工作能力上，缺乏主动性，不能独立开展工作，不善于说服教育和情感引导，不善于调动医护人员的积极性；工作方式上，简单、单一、传统，套用老经验、老办法，不能有效地进行思想政治教育。不仅如此，在政工队伍的学习培训工作上，也是无规划、无机制；即使开展培训，也是渠道单一、形式单调、缺乏系统性；有的医院只是满足于完成上级部门交付的培训任务，培训没有针对性、专业性差，达不到预期的培训效果。

3、责任意识不强，管理监督缺失

近年来，由于受到市场经济社会中一些不良思潮的影响，特别是长期存在的金钱关系、人情关系、腐败现象和分配不公等问题，给部分政工干部个人的世界观、价值观和人生观带来了不小的冲击，甚至严重偏离了正确的思想轨道。部分政工人员对于思想政治工作缺乏激情，时常处于被动应付之中；有些政工人员工作马马虎虎，缺乏责任意识和主人翁精神，对病人不负责任；有些政工人员认为政工岗位是舒适养老的地方，抱着混日子思想，过一天算一天；甚至还有些同志观念淡薄，想问题、办事情不是为了群众，而是从个人、小团体利益出发，甚至以权谋私，化公为私。

同时，不少基层医院在管理监督责任上存在不同程度的缺失，主要表现为：一是认为医务人员的素质普遍较高，不需要进行管理和监督；二是医院的专家、教授大都是业务骨干，德高望重，即使有不好的言行，也不能轻易得罪；三是认为医院的中心工作是抓好医疗业务，抓好经济效益。因此，政工干部的监督管理工作说起来重要，干起来次要，只要没有患者投诉，就睁只眼，闭只眼，你好他好大家好。

4、地位待遇不高，缺乏有效的考核激励机制

与业务科室的医务人员相比，政工干部不能直接创造经济效益，另外，由于思想政治工作的专业性没有一线医生的专业性强，政工干部地位普遍不高，很少有人主动要求从事政工工作，只有当不了医生的“闲人”才去搞政工部门工作，这种状况在基层医院更为突出。在经济待遇方面，基层医院政工人员更是无法与业务科室相比。在个人发展如评职称、调工资等方面，也路途不顺，经常会受到一些不合理、不公平的对待。

5、关注程度不够，成长进步的机制不够健全

不少基层医院政工干部队伍在专业发展上不合理，政工干部很难再转向医疗一线的专业岗位，科室部门及不同医院间的流动性也较差，甚至只能在这个岗位上直至退休。在政治待遇方面也做得不够，受制于干部职数的限额，较之于医院同等的专业岗位，政工干部个人升迁、发展比较困难，这些都严重挫伤了政工干部的工作积极性，更不利于基层医院政工队伍建设和优秀政工干部的培养。

二、加强基层医院政工干部队伍建设的途径探索

1、健全人才选拔任用机制，提高医院政工干部队伍质量

政工干部队伍是基层医院开展思想政治工作的重要力量，其素质高低直接决定思想政治工作成效。因此，必须加强基层医院中思想政治工作的主体建设，即政工干部队伍的建设。

（1）基层医院要从单位实际出发，建立一支与医院规模相适应的、专兼结合、以专为主的政工干部队伍。基层医院必须保证专职的干部队伍，要在编制上向政工干部队伍倾斜，确保专职政工干部的职数。但考虑到基层医院专职队伍建设的实际困难，也可暂时建立相应的兼职政工干部队伍。此外，基层医院还要争取一定的人才引进计划，引进一些具有高学历的专业高素质政工人才，充实政工队伍。

（2）在用人機制上，实行选拔与竞聘相结合的方法。基层医院要不断健全选拔任用机制，通过严格筛选或竞聘上岗的方式，选拔那些“政治素养高、德才兼备，群众威信高、工作作风过硬，专业技能水平优秀、头脑灵活，热爱政工工作，干劲十足，能与时俱进，又有开拓创新能力”的人员和人才到合适的政工岗位，并委以重任。

（3）注重政工干部队伍的梯队培养。针对老龄化的现状，基层医院要有计划、有步骤地建设政工队伍，加强后备人才培养。如建立政工干部队伍梯队建设的五年规划，通过交流、换岗、轮岗等途径，培养和选拔年轻干部到政工部门磨练成长，从而优化队伍结构，保持队伍活力。对有突出业绩的优秀年轻政工干部，在评审政工师、高级政工师职称中可实行倾斜政策，以吸引更多年轻人愿意去政工部门工作，逐步建立有利于政工干部成长的长效机制。

2、建立和完善教育培训机制，提升政工干部队伍素质

良好的政工队伍和学习培训是分不开的，学习培训是加强政工干部队伍建设的重要手段。基层医院思想政治工作较为复杂，面对不断变化的社会形势和新问题，政工人员想要真正做好本职工作，必须具备较高的政治素养和广泛的专业素养。因此，建立和完善教育培训机制，“通过一些正规化、系统化、专业化的教育培训，使政工干部成为有知识、懂经济、会管理的复合型人才，真正成为医院建设发展的一支骨干力量。[2]”

培训内容，重点包括业务能力培训和基本素质提升两方面；业务能力培训，主要包括语言表达、组织协调、文字写作、调查研究等能力。另外，针对政工队伍多为转岗人员的实际情况，开展新入职人员的业务培训，帮助他们快速适应岗位工作，掌握基本的工作方法和技能，从而顺利完成角色转换，快速融入到政工干部团队之中。一是通过定期开展政工专业业务培训。二是基本素质提升，政工干部还应具备较高的政治素养、道德素养和专业素养，因此具体的培训内容必须涵盖政治理论、医疗政策法规、医德医风建设、企业文化、经济管理、现代信息技术技能等方面，而且包括当前理论和技能知识更新内容，这样才能拓宽视野、拓展思路，跟上时代发展的步伐。

在培训形式上，坚持传统与创新相结合，积极探索在职培训和短期培训的新路子，在做好工作的同时，又能开展形式多样的学习，如定期开展讲座培训，模范报告会等，也可开展政工干部交流会、政工干部传帮带等活动，加强年青干部的培养；还可以采用远程自主培训的方式，政工干部可以利用业余时间自主学习“充电”。此外，还要拓宽政工干部培训渠道，开展对口交流、选送外出培训等“走出去”的办法，从而开阔政工干部视野，学习思想政治工作技能和方法。

3、建立和完善监督管理机制，增强政工干部队伍的责任感

政工干部的思想政治工作关系到医院的建设和发展，如何防止政工干部不作为，或乱作为，或工作不负责，不能有效地开展工作，是医院要着重考虑的几个问题。医院应当建立完善的监督管理机制，在内部监督上，首先，可建立专门的监管部门，有效监督、管理医院政工干部的日常工作、行为方法等，督促医院政工人员严格执行医院的规章制度，进而规范工作秩序；其次，加强医院党、团组织的监督功能，充分发挥医院领导的权威作用；再次，召开医院政工干部、职工代表座谈会，评议政工干部的工作情况。在外部监督上，要充分发挥社会监督的作用，让患者直接对医院的思想政治工作进行评分，并参考社会设诉，如“12345政务热线”、行风第三方评价等，积极主动沟通，接受社会各界的监督与评价。此外，医院应加强党务公开、院务公开，定期向社会公示医院的管理情况，接受社会监督。这些不仅可以促进医院政工人员阳光、公正地行使工作职责，还可以有力提升医院政工干部的工作水平。

4、建立科学的激励机制，切实提升政工人员的地位和待遇

在经济待遇上，基层医院要为政工干部提供相应的保障，在保证政工干部基本待遇的情况下，享受与其他专技人员同等的待遇，并适当向政工干部倾斜。同时，还要建立相应的激励机制，以切实提升政工人员的地位和待遇。

（1）建立绩效考核机制。实践证明，一支好的政工干部队伍，必定有着好的绩效考核机制和量化评价机制。因此，医院要建立合理的、科学的考核评价机制，全面、量化相关考核指标，激发政工干部的上进心，促进他们争先创优，并将之与其绩效考核相结合。

（2）建立奖惩机制。医院应当根据医院思想政治工作的实际，建立政工干部的奖惩机制。对于工作成绩突出的，要给予一定的奖励，包括物质和精神方面；还要在政工干部升职、调岗中给予政策倾斜，以此作为重要的参考条件，从而激发政工干部的工作积极性。而对于工作消极的，碌碌无为的，甚至产生负面影响的政工干部，要进行警示，甚至给予一定的惩罚，以此促进他们改进工作。

（3）竞争机制。通过竞争上岗，优留劣汰，营造“能者上，平者让，庸者下”的政工干部竞争机制，树立竞争和创新意识，纯洁政工干部队伍。

（4）建立第三方评价机制。政工干部工作的对象是基层医务工作者，对政工干部的考核评价应当充分征询他们的意见。可以定期组织对医院的政工工作进行评价，通过反馈等形式将评价结果与政工干部个人的工作情况相结合，明确不足及有待改进的地方，为政工干部的下一步工作提供依据。

（5）加强医院人文建设，优化工作和成长环境。 政工干部工作辛苦、困难多、矛盾多、待遇低，这是一个公认的事实，因此，“医院要尽力营造一个良好的政工干部工作和成长的环境，在制度保障和机制支持方面为政工干部有效开展工作创造良好氛围。”[3]医院从领导到基层，从制度建设到绩效考核等方面，都要有足够的体谅和最大程度的关心，不仅在工作上全力支持，在政工干部个人生活上也要尽可能帮助他们解决一些实际问题，如子女入学、就业等方面，在单位营造一个“全员关心、政工干部光荣”的人文环境；在舆论宣传方面，对政工干部的工作应该全面公正地评价，充分肯定、突出他们的贡献，从而使政工干部受到应有的尊重；在干部任用中，对工作认真负责、优秀出色、表率作用强、有一定潜力的政工干部，应当大胆提拔任用，甚至是破格提拔，为政工干部打通成长的路径，提升政工干部工作的吸引力。此外，还要为政工干部创造良好的工作环境，特别是医院领导要充分信任，赋予其一定的工作自主权，鼓励和支持他们大胆创新，提高工作成效，积极推进单位的思想政治工作。

三、结束语

当前，在市场经济和医疗体制改革的推动下，基层医院思想政治工作也日新月异。面对新形势，要想做好思想政治工作，就需要不断创新政工干部队伍建设工作，提升政工干部的素质，增强政工干部责任意识和发展意识，为政工干部队伍成长成才创设和谐的氛围，从而有力推动基层医院思想政治工作的现代化。

【参考文献】

[1] 梁楚晗，文志娟，农雁淇，徐红红. 高校政工干部队伍建设浅析[J].大学教育，2015（05）19.

[2] 宣云凤，孙其昂.不竭的动力：思想政治工作创新研究[M].南京：江苏人民出版社，2009.335.

[3] 汪珍. 浅谈新形势下加强医院政工干部队伍建设的重要性[J]. 时代金融，2013（29）280.

【作者简介】

曾 燕（1973-）女，四川宝兴人，南京市江宁医院（南京医科大学附属江宁医院）政工师，学士，主要从事党建、组织和行政管理工作.