信息经济是什么（之四）

浙江省政府咨询委学术委副主任、研究员

信息经济是什么（之四）

浙江省政府咨询委学术委副主任、研究员

信息经济已成为国家、地区之间高水平竞争的主要领域，需以全球化视野谋划信息经济未来发展战略,深化公共数据开放共享

“信息经济是个什么东西？”围绕着这一最具基础性的问题，作为系列答问的第四篇，将着重分析一下信息经济的开放性，从而力戒那种关起门来搞信息经济的封闭思维和体制，为信息经济的发展提供一个良好的“生态环境”。

我在2014年，曾对何谓信息化有个“四化归一”说。具体而言，一是“实体虚拟化”，也即人类社会所有实体性的活动，在改变原有世界物理形态的同时，也在虚拟形态上同步产生了大量的活动信息。二是信息数网化，也即信息表达和传输的数字化和网络化。三是技术泛在化，也即信息技术本身基于应用的无所不在和无所不能。四是应用分享化，也即信息化重在应用以后，和传统市场经济思维的大不同，不是独占鳌头、恶性竞争、进退杀伐、成王败寇，而是尽可免费、力推共享、兼收并蓄、互利共赢。越扩大应用，才越有自己的“地盘”；越开放分享，才越是“天下谁人不识君”！

这“四化”所说的正是经济的信息化和信息化的经济。目前，信息经济已站在全球化的最前沿阵地，已成为国家、地区之间高水平竞争的主要领域。人工智能、虚拟现实、无人驾驶等各类新技术，以及网约车、共享单车和慕课（在线教育）等新模式层出不穷，亟需建立全球化的开放视野，通过技术、信息、产品、人才等流动，实现资源最优配置。

但是，部分地方对此的认识，还停留在传统工业化背景下的市场分割时代。一是未从全球化高度关注信息经济发展大趋势。对智能制造、人工智能等新技术和新应用，缺乏足够重视和支持，这将有可能对浙江信息经济的领先优势构成隐患。事实上，以美国为代表的发达国家和地区，已将基于物联网和大数据的人工智能提升为国家战略，力图占据新一轮科技创新和产业发展的制高点。

二是过分追求数据资源的“独占性”和“保密性”。虚拟数据和实物资源一样，都有一个产权明晰和保护的问题，但和一切实体产权的形成过程类似，只有当人们见证了原本没有任何价值事物的真实效用之后，才会产生界定相应产权的需求，并进一步产生扩大交换以创造价值的冲动。目前数据起码可粗分为两类，一类是掌握在公共部门和平台手中、以公权力和财政支出支持获得的公共数据，另一类是与商业秘密和个人隐私相关的非公共数据。这两类数据都有产权问题，也都可以在安全的前提下有序开放。但对公共数据，还是要强调尽可能免费开放；对非公共数据，则要强调尽可能有偿开放，并要以前者的开放，带动后者的开放。现在的问题是，既有对非公共数据的违法占有和交易，更有对公共数据的“部门占有”和“例外开放（数据开放包括进行必要的脱敏处理是原则、数据保密则是例外）”。作为率先打造数据开放平台的省份，浙江已于2015年9月23日率先上线浙江政务服务网“数据开放”专题网站，涵盖全省范围内经济建设等8大领域、39个省级机构数据，走在了全国前列。但是在设区市层面，仅有杭州推出了数据开放专题。

为此建议：一是以全球化视野谋划信息经济未来发展战略。紧紧把握国内外智能经济发展趋势，超前部署，以人机物融合的智能技术为引领，尽快谋划下一代智能制造和智能服务产业，提出新形势下浙江信息经济提升思路和重点，再创浙江信息经济新优势。以杭州打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心为主阵地,积极参与国际分工和协同，加快技术、资本、人才等高端要素集聚，推动关键应用技术的创新。协调推进信息经济的“引进来”和“走出去”，在大力吸引国内外信息经济先进科研机构、企业在浙江设立研发中心的同时，引导支持省内龙头企业积极参与国际竞争，提高浙江作为新经济领军者的国际话语权。二是深化公共数据开放共享。加大力度抓好《浙江省公共数据和电子政务管理办法》（省政府令第354号）落实，以“最多跑一次”改革为突破口和切入点，以浙江政务服务网为载体，各地区加大数据开放力度，打破行业垄断、部门利益的阻碍，引导建立“不求所有，但求所用”的数据开放意识。支持市场主体利用全省信息资源开展业务创新，营造吸引人才创新创业的“数据环境”。