科学有序轮岗 助推教育均衡

□文/江苏省宝应县水泗小学 祁顺成

科学有序轮岗 助推教育均衡

□文/江苏省宝应县水泗小学 祁顺成

“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。这是顶层设计声音，它需要我们科学地审视教育的现状，把握准教育均衡发展与教育公平各自的本质内涵及其相互关系，理顺教师专业发展与学校发展客观规律，号准“发展与扶薄”的脉，让教育惠及千家万户，造福于民族。为此，科学有序地实施教师轮岗，保证师资队伍建设的均衡，以此逐步扭转教育资源一边倒的现象，让教育均衡、教育公平逐步成为可能，并在教育改革不断深入中成为现实。

一、“县管校用”让师资配置更趋合理

《新京报》11月20日报道：教育部19日举行新闻发布会，有关负责人表示，教育部正就县（区）域内义务教育校长、教师交流机制，会同相关部门制定相关规定，“相信明年上半年一定能出台。”据披露，教育部将建立“县管校用”制度，统一管理教师人事关系和聘任交流，使教师由“学校人”变成“系统人”。

的确如此，我们现行的学校，尤其是村镇学校，特别是那些教学点，真的需要师资的全面调控和极为科学的配置。笔者所在的乡村，有一所集镇学校，40名专任教师的平均年龄达51．2岁，低于35周岁的教师仅为5人，坚守课堂一线的最大的教师达59岁，岁月的变迁，地域的限制，很多老同志都是心有余而力不足，吃了不少的苦，可谓任劳任怨，但实效却难以提升。同时，还暴露出一个极为严重的问题，这40名教师中绝大数教师都是从以往的民师队伍中走来，没有经过师范学校的专业培养，教学素养也参差不齐。面对全面的素质、更高质量的现代教育需求，他们很难将科学课上周正，基本的演示实验都很难做好，学生的分组实验更难以组织和指导；音乐、美术只停留在很低层次负的训练，上课的老师不知道“波音”、“几分音符”、“色彩明暗”、“冷暖色”等现象屡见不鲜，甚至还有讲错的，教师们很苦恼，没有它法，音乐课变成了听录音，美术课变成自由画……

实施教师轮岗，促进教师合理、科学、有序的流动，我们有理由相信，在不久的将来，教师的配置会更加的趋于合理，上述的农村学校也会有充足的师资保障，能够保证课程计划得以规范的执行，所有课程都有专业化的教师执教。师资的不均衡会得到遏制，教育会显得愈加深得人心。这样，素质教育才得以保障，教育才能趋于合理，迈向均衡。

二、“绩效调节”让师资配置愈加理性

用好“绩效调节”这个杠杆，也许是克服教师过多流向城市化的有益尝试。同样的工资待遇，人们很愿意生活在舒适的城市中，那里有好的氛围，也有很多有利于自身生活与成长的因素，特别是教师专业化成长的良好氛围。

试想这样的一种情形，教师A、B出生于同一所师范院校，成绩相当，素养相当。某天毕业后，A就职于一个大城市的学校，他的团队中有很多的名师，甚至是在全国都有声誉的大家，他的成长是不言而喻的，名师的指导，环境的影响，他会在潜移默化中受到感染，会自觉地读书、写作，努力地上好每一节课，能够创造出精彩的教育人生。B身处大山的深处，与它为伍的教师大多是两鬓斑白，一嘴方言土语，没有科研的引领，也没有名师的影响，只有山村那种淳朴、自然在感染着他，他会被渐渐地融化，成为朴实的一名山村教师，只有教好书的愿望，而其他的理想和企求都会在乡野的和风中渐渐飘散……

如果有一天，我们能够让教师动起来，大山深处的教师也能来到城市的学校中接受几年的锤炼，也许我们会看到更多的理性的教育者。用活绩效调节机制，让名师们走出都市，走向教育的最底层，给那里的教育带去极具震撼的声音，用他们的智慧影响着乡村教育的变革，使更多的乡村教师在原属地就能接受最先进的教育思想洗礼，长此以往，名师们的不断加盟，教师们不断的交流，师资队伍就会更加合理，更加科学，教育均衡、公平就会成为一种使然。

据湖南卫视新闻联播报道：湖南一些地方教育部门想了不少法子，利用多种途径强化教师资源将均衡配置，努力缩小城乡学校的差距。“泸溪县浦市镇中心完小陈校长介绍，几年前最头痛的事就是安排那位教师去村小，因为偏远的村小、教学点交通不便、条件艰苦。从2009年开始，泸溪县财政买单，实施农村教师岗位津贴制度，并在绩效工资中特别设立了农教补贴，仅岗位津贴一项，村小教师一年收入要比城区教师多出1．44万元。今年，浦市镇中心完小学区岩头山村小教师岗位有两个空缺，竟有40多位老师纷纷主动要求调去教书。”我想，这是一种大胆尝试，实施绩效工资的出发点就是进一步激发教师的工作热情，促进教师的教育投入，为教育又快又好的发展提供最基本的人力因素保障。设立农村学校，特别是那些教学点教师的专项绩效补助，可以克服教师待遇的差距，也能加速教师的合理流动，那些原在城镇的教师也会选择农村学校去执教，一方面能够体验乡村的教育本色，使自己的教育阅历得到充实，使自身的业务素养得到提升；另一方面还能将较为先进的教育教学理念、思想、方法引入到乡村教育之中，利于那里的教育发展，使之跟上时代的节拍，助推教育的均衡。

清 赫奕 山水图

“绩效调节”是一种有益的尝试，它能起到一定的作用，也能达成一定的目的。诚如湖南师大伦理学教授向玉乔认为：教育公平是社会公平中相当重要的一部分，过去是集中力量办好重点教育，而现在则应更多考虑重新分配不平衡的教育资源。

施行教师轮岗是促进教育均衡、保障教育公平的有益实践，当然，这还需要国家的顶层设计，保证大方向、大政策的科学有序。诚如专家们所言：“国家在宏观上一是改革高考和人才选拔制度，切实解决好提高全面素质的瓶颈问题（让全国人民愿意学习），二是改革大学师范招生体制，解决好教师培养、教师数量与质量问题（让全国的学生有人教、能够教）；微观上一是切实解决好教师福利待遇问题（让更多优秀的人才乐意从事教育，让从事教育的安居乐业），二是全面巩固普及义务教育成果，在让学生都同等享有受教育权利的基础上，继续弘扬光大，在全面提升办学条件、保证教师数量质量的前提下，依据各地社会经济情况指导各级各类学校实施差异发展、个性发展、特色发展，即放手部分具备优先发展条件的学校自主领先发展，鼓励初步具备发展条件的学校追赶发展，扶持带动部分薄弱学校健康发展。彻底摈弃“削峰填谷”、“揠苗助长”、“五指拉齐”的简单做法，构建让各级各类学校具备能力自主、健康、持续发展的机制体制，才能让中国教育走上逐步缩小城乡差距，实现教育相对均衡发展的道路。”◇