牢固树立大局意识 做好夏粮收购信贷

张 荣/农发行江苏省分行

牢固树立大局意识 做好夏粮收购信贷

张 荣/农发行江苏省分行

当前，国家政策性粮食“去库存”正稳步实施，粮食供给总体宽松，夏粮收购信贷面临的形势依然复杂。同时，农业供给侧结构性改革进一步深化，粮食收储制度市场化改革力度加大，粮食收储呈现价格市场化、价格波动常态化、收购主体多元化的趋势，保收购和防风险的压力日渐加重。江苏农发行牢固树立大局意识，坚定做好夏粮收购信贷工作的信心和决心，切实把夏粮收购信贷工作作为当前履行职能的重中之重，抓紧抓好，全力以赴打好夏粮收购这场硬仗。

一、各项工作准备充分，确保夏粮收购万无一失

今年，江苏省夏粮生产形势较好，虽然种植面积有所下降，但粮食总产量、质量有所提升，有望继续实现丰收，夏粮收购工作全面展开，全省农发行面对夏粮收购形势，积极准备和应对，让全省种粮农民能够享受丰收的喜悦。

夏收工作部署到位。从4月份起就加强与粮食局、中储粮的协调沟通，召开联席会议制度，制定全省夏粮收购预案；5月25日，联合下发了《关于做好2017年小麦托市收购库点申报工作的通知》，提前部署夏粮托市收购的各项准备工作，确保全省收购不留“空白点”。5月31日，在全省夏粮收购正式开展前又下发《夏粮收购信贷工作意见》，再次全面部署和指导全省夏粮收购信贷工作。

收购资金准备充足。面对今年江苏夏粮收购的新形势、新情况，充分考虑到今年夏粮生产形势较好，并结合江苏种粮农民的售粮习惯——售粮集中、资金需求量大等特点，已筹措备足首批信贷资金200亿元全力支持夏粮收购，预计可支持企业收购夏粮180多亿斤，后期还将根据全省收购需要随时可追加资金额度，以确保全省夏粮收购所需，保障广大售粮农民“粮出手、钱到手”。

收购库点全面覆盖。与省粮食局、中储粮分公司共同合作，促成江苏省2017年小麦最低收购价执行预案在6月7日及时启动，并共同确定公布了第一批最低收购价小麦委托收购库点751个，比去年同期增加67个，后续还将进一步增加托市收购库点；对于省级贫困县，主动协调当地政府、粮食局及中储粮直属企业等增设托市收储库点，确保国家托市收购政策能够对贫困地区全覆盖，让贫困地区农民充分享受国家托市收购政策。托市预案及时启动起到了稳定粮食市场价格的作用，增强了为解决农民“卖粮难”问题的市场信心，保护种粮农民的积极性。

收购仓容准备充分。今年以来，江苏省响应国家号召，大力开展“去库存”工作，对中央储备、托市库存、国家临储、地方储备等粮食进行大力促销腾仓，截止到5月末，全省已腾仓容达150亿斤，预计后期再通过各地粮食部门采取腾并、即购即销、租赁社会仓容等可以解决近20亿斤仓容问题，全省仓容准备相对往年较充足，确保农民丰收的粮食“颗粒归仓”。

二、严格执行收购政策，确保国家政策落实到位

坚定发挥收购资金供应主渠道作用信心，牢固树立在不“打白条”的前提下防控风险的思想不动摇，切实严格执行夏粮收购的各项政策，充分发挥政策性托市收购作用，主要依靠政策性收购来解决今年的夏粮收购问题，确保国家粮食宏观调控政策有效落实，切实保护农民利益，确保国家收购资金安全。

全力保障托市收购。托市收购启动前，已向中储粮直属企业下发贷款通知书，同时，对托市收购贷款实行“一次审批、分次发放”，资金保证及时足额供应。并主动加强与各中储粮直属企业沟通协商，及时投放3～5天的收购铺底资金，做到“钱等粮”。同时，对于后续贷款，将严格掌握收购资金供应标准和时限，据实按收购进度发放，确保做到“收一斤粮给一斤粮的钱”，及时足额保障收购资金供应。

大力支持储备收购。在地方政府明确粮权，按照“谁出政策、谁拿补贴、谁承担风险”的原则，在落实好保管费用、贷款利息及价差亏损弥补来源的前提下，大力支持全省各级储备粮的增储、轮换等工作，并足额满足储备粮增储和轮换等资金需要，保证国家和地方的粮食安全。

积极支持市场化收购。要求以不影响政策性托市收购秩序为前提，积极灵活地支持企业开展粮食市场化收购业务，最大程度上保护种粮农民利益、解决卖粮难问题；坚持以风险控制为核心，在确保政策性收购的前提下，继续发挥地方政府为主导的粮食共同担保基金职能作用，择优支持机制好、资信好、效益好、风险承受能力强的粮食企业积极灵活地支持企业开展粮食市场化收购业务，最大程度上保护种粮农民利益、解决卖粮难问题，确保夏粮自主收购经营“购得进、销得出、有效益”。在分析掌握当地粮食品质的基础上，积极支持粮食企业收购优质粮食，特别是对于市场需求旺、销售前景好、购销毛利高的优质品种，力争实现“可收尽收”。

三、抓好夏粮收购服务，力争全省社会各界满意

加强收购组织领导。夏粮收购信贷工作是重中之重，强化政治担当，切实加强夏收信贷工作的组织领导，以高度责任心和使命感，狠抓落实；夏粮收购信贷工作全部实行一把手行长负责制，一把手亲自抓、分管领导直接抓，各有关职能部门通力合作、各司其职，并把各项责任分解细化到每一个岗位和每一个员工，切实把夏粮收购信贷工作责任落实到位。

加强收购资金封闭管理。认真执行粮食收购资金封闭运行管理的各项规定，加强夏粮收购资金支付、粮食收购入库等环节监督管理，做到“钱随粮走、购贷销还、库贷挂钩、封闭运行”。积极配合地方粮食部门、中储粮直属企业，建立共同巡查制度，确保库存真实可靠，并履行好农发行的监管职责，共同做好托市收购过程的监管工作。同时，在地方政府领导下，与粮食主管部门和中储粮直属企业建立协同监管机制，严格执行国家收购质价政策，严防抬级抬价争抢粮源、低收高报、先收后转等违规问题的发生。

加强收购政策舆论宣传。各分支机构充分利用当地广播、电视台、网络、报刊、企业宣传栏等方式，及时公布粮食收购网点，并全方位、多角度地宣传农发行夏粮收购政策。同时，全省各级农发行及时将夏粮收购工作开展情况向地方政府、人民银行及银监局等进行专题汇报；为夏粮收购创造一个有利于收购资金投放和管理的良好外部环境。同时，还制定应对不利舆情的工作预案，加强对传统媒体和新型媒体舆情的监测；并建立重大情况报告制度，对于重大突发敏感问题将及时向当地政府和上级行报告。

加强收购信贷结算服务。全省农发行各部门密切配合，合理安排资金，进一步提高办贷效率，提供优质结算服务。一方面，在夏粮收购期间，延长综合业务系统开放时间，为银企直联客户提供5（天）×（12）小时结算服务，防止出现资金断档，保证粮食收购资金及时结付。另一方面，积极配合中储粮推广应用“一卡通”支付管理系统，方便农民售粮，切实使农民能够得到卖一斤粮、得一斤粮款的保障，并且收购全流程可管控、可追溯，从源头上卡住 “打白条”，全方位满足售粮农民结算需要。

加强收购督导检查。联合与省粮食、物价等部门组成了4个夏粮收购专项督查组，对夏粮收购的重点地区的收购政策执行、收购资金供应、市场监督开展、收储安全等进行专项检查和督导，畅通农民维权渠道，让农民利益得到进一步保障。□