用科学的管理方法提升企业安全生产意识

■ 周振华

用科学的管理方法提升企业安全生产意识

■ 周振华

中盐吉兰泰盐化集团有限公司前身是一家湖盐生产企业，经过64年的发展建设，逐步形成以盐为基础，集盐化工、能源化工为一体的循环经济产业链。公司下辖氯碱、树脂、电石、热电、纯碱和水泥五个直属厂和高分子材料公司，拥有员工3600余人，主要产品有PVC树脂、烧碱、水泥、纯碱等产品。目前在阿拉善经济开发区建有40万吨/年聚氯乙烯、36万吨/年烧碱、60万吨/年电石、2×135MW自备电站、106万吨/年水泥等生产装置。

自公司成立以来，在中盐总公司和中盐吉兰泰公司党委和领导的带领下，始终坚持“以人为本、安全第一、安全发展”的科学理念，认真贯彻执行国家系列安全指示精神，严格遵守安全生产法律法规，持续强化红线意识。以改革创新为动力，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针；坚持以安全标准化为抓手，促进生产的规范化和科学化管理；以完善落实安全生产责任制和管理制度为抓手，以严格安全监管、强化风险防控、深化隐患排查治理、加强基础建设和创新教育教育方法为保障，稳步提升本质安全水平。

中国盐业总公司副总经理万建军（右二）视察中盐吉兰泰公司

近年来，通过广大员工扎扎实实和富有创造性地开展各项工作，公司安全管理工作经历了“从点到面、从虚到实、从弱到强”的令人瞩目的变化，初步形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的安全生产责任体系。建立了以质量与职业健康安全标准化管理为核心框架，以安全业绩评价与激励体系和安全管理制度体系为支撑的安全生产管理综合体系，安全生产形势持续稳定向好。公司安全工作多次获得自治区、阿拉善盟安监局的高度认可和好评，2012年、2013年连续获得阿拉善盟安全生产先进单位，氯碱公司2014年获得阿拉善盟危化企业安全状况分类评估“好”企业，氯碱公司2016年在自治区的分类监管评审工作中被评为“危险化学品生产企业分类监管评估A类等级企业”。

一、持续完善安全生产责任制，创新安全责任评价体系，全面落实“一岗双责”。

安全生产工作的核心是什么？是安全生产责任制，如果各级员工能够熟练掌握和认真落实本岗位安全职责，那么隐患将不攻自破，事故也会得到有效遏制。几年来，公司《安全生产责任制》先后进行了五次修订，内容也得到了持续补充和完善，特别是2014年新《安全生产法》颁布之后，重点补充了公司各层级领导安全职责，自上而下，全面实现了“安委会主任负总责，各副主任分线负责、条块结合、分工合作”的管理责任体系，做到了全员“一岗双责”覆盖率100%。

公司通过早期基层调研和安全管理现状分析，积极探索新的管理方法，建立了安全生产目标责任书、安全风险抵押、安全承诺、安全事故事件与重大隐患治理责任追究、评优选先、半年度安全奖考核激励等多种激励手段，合并形成安全业绩评价与激励管理体系。其中，安全风险抵押金、安全承诺、事故责任追究主要针对中层及以上领导作为事故处罚和行政责任追究的负激励手段；评优选先系在安全履职上做出突出贡献的单位、集体与个人给予表彰的正激励手段；作为强化各级安全生产责任制主要考核手段的《安全生产目标责任书》，公司依据年度工作目标，采用5W1H工作表的方法逐级分解到职能部室、厂、班组和岗位，根据管理实际合理确定考核标准，按月、季、半年进行逐级考核，考核结果与第一责任人利益挂钩。安全业绩评价与激励管理体系经历了四年多的实践与完善，持续提高了公司各级监管主体与责任主体履职主动性，全员“一岗双责”得到了有效落实。

二、持续改进班组建设工作方法，基层安全管理水平显著提升。

班组是企业中最小的团体，也是企业的细胞。如果每一个细胞都能够自主有效的运转起来，发挥其应有的能量和作用，企业就能茁壮健康的成长。公司深知班组安全管理的重要性，通过长期摸索和试点，以国家安全生产协会开展额班组安全标准化达标创建活动为契机，不断改进工作方法，先后经历了整合班组建制、规范记录模板、明确指导思想、班组标识及资料定置管理四个主要阶段。

2013年建立了12套班组安全标准化建设档案模板，即适用于班组的法律法规标准模板；上级下发的文件模板；班组学习材料模板；集团公司、厂、车间、班组四级规章制度模板；班组基础材料、应急手册、绩效考核资料、技术资料模板；班组安全生产考核记录、班组安全检查表、班组安全生产学习记录、班组班前班后会记录、安全设施日常检查维护管理记录、班组安全教育记录、班组安全检查及隐患整改记录、班组交接班记录八套记录模板。2014年建立了“编”、“定”、“学”、“行”、“改”的班组建设指导思想，编—修订和完善各项规章制度及规程；定—针对各项规章制度与规程，将责任精细定位到班组每个成员；学—将岗位“三定”作为应知应会知识进行培训学习；行—严格按照岗位“三定”职责要求开展各项工作；改—开展工作过程中，对发现的问题持续改进。2016年以模范班组为试点，全面推行班组及岗位所在地标识安装，班组及岗位工作职责、重点工艺参数和管理制度上墙，岗位员工三定表、应急处置卡等应知应会资料定置管理，规范化水平得到进一步提高。

在开展这些工作的同时，公司还把班组安全标准化建设与“五型”班组（本质安全型、生产效益型、学习创新型、环境友好型、民主和谐型）建设有机地结合了起来，同步开展取得了实实在在的效果，班组基础管理水平与自主管理能力得到不断提升，目前已实现班组“事事有人管”。公司班组安全标准化建设工作获得了内蒙古自治区和中国安全生产协会的肯定和荣誉表彰。2014年，公司电解乙班在中国安全生产协会组织的全国安全管理标准化示范班组创建活动中被评为“全国百强示范班组”，其班组长被评为“全国百强优秀班组长”。

三、推行目视化管理机制、推进“三标”融合，安全标准化建设取得突出成绩。

公司下属企业所属行业类别各有不同，涉及危险化学品、建材、冶金工贸等行业，从2010年全面开展安全标准化建设工作以来，公司依据国家法律法规要求，成立了安全标准化建设工作领导机构，依据不同行业安全标准化评审标准，通过组织培训学习、现状自查、改进、考评验收与巩固提升五个阶段，以月度、季度、年度检查考核为手段持续推进安全标准化建设。

在推行安全标准化建设工作的进程中，鉴于岗位员工和基层管理技术人员的安全履职是遏制事故的第一层防线，为了解决这部分人员责任心参差不齐的现状，推动全员自觉安全监管，公司推行了设备设施、日常巡检目视化动态管理，在各岗位巡检路线上设置了“工艺巡检目视板”和“设备巡检目视板”，在目视板上明确巡检工现场巡检内容、工艺参数、控制指标、操作规程、巡检状态、异常状况及其处理措施，使巡检工作更加系统化、合理化、规范化。在厂区重点区域设置“现场管理目视板”，明确了工艺管线、设备、阀门、消防设施等清理要求和各级管理技术人员定期检查要求，提升管理技术人员安全履职的积极性。在公司涉及特种设备、“两重点、一重大”的区域设置了现场目视化动态管理牌，将动态信息按照统一的模板设置在标牌上，每天由岗位员工定时更新设备设施的即时动态信息，实施目视化动态管理，让岗位员工和各级管理人员能够及时掌握重点监管参数、检验及应急等要素的即时信息，有效处置突发事件，保障特种设备、“两重点、一重大”安全运行。三年多的持续推广应用生产现场目视化安全管理，员工巡检质量得到持续提高，生产装置和设备得以长期稳定运行。

为了持续推动安全标准化要素主责部门履职，加强安全管理力度，公司将“安全标准化体系”“质量体系”和“职业健康管理体系”三个标准体系进行了有效融合。对照《危险化学品从业单位安全标准化评审标准》与公司《质量与职业健康安全管理总手册》所有要素，建立了《质量与职业健康安全标准化管理总手册》，后续进行了为期三个月的分手册、程序文件及管理制度修订，累计新增和修订了包括公司级、厂级和车间级240部管理制度，通过定期审核推进管理体系的有效运行，强化了制度执行力，安全标准化运行质量得到进一步提升。

通过近几年的积极努力，氯碱公司于2011年、2013年陆续通过危险化学品生产企业安全生产标准化三级、二级达标验收取得证书，2016年到期后，自治区安监局依据公司三年来在安全管理上的突出成绩，给予公司二级标准化免除评价、直接换证的待遇；纯碱厂取得危险化学品生产企业安全生产标准化三级证书，水泥厂取得水泥生产企业安全生产标准化二级证书。

为了提升隐患排查质量，公司建立了包括安全标准化、电气仪表、设备、工艺、消防等方面40余名专业技术人员组成的内部安全生产检查专家库，分专业抽调成员参加公司级专项检查、重大节假日检查和综合安全检查，进一步消除事故隐患，有效提升了公司安全风险的可控性。

四、创建隐患可追溯管理方法，隐患治理的有效性和持续性进一步提升。

几乎所有安全管理工作的开展，都是围绕着隐患排查治理工作而服务，每一项隐患都能够逐级追溯到个人，一直是隐患治理的难点，而这恰恰也是根治重复性隐患最重要的方法。公司通过比对多年来隐患的内容、类型和数量，借鉴产品追溯性代码机制方法和危险性作业签票流程，经过多次尝试、修订和完善，制定了隐患“分级排查、分类治理”的基本原则，采用分层级的方式开展隐患排查治理工作，将事故隐患细化至8大类29小类，编制了《事故隐患分类清单》和《重点关注隐患清单》，对隐患整改指令如何进行、整改任务分解、整改反馈与验证、档案管理等过程实施统一的规范化管理，以隐患整改图片强化隐患治理效果的验证，公司级事故隐患均定有追溯性代码，实现了“排查全覆盖、治理全参与、责任可追溯”的隐患排查治理标准化体系。

五、创建公司安全文化体系，率先垂范“安全至上”理念，促动企业安全文化建设。

安全文化建设是企业安全生产工作重要的基础工作，对于宣传安全文化，增强安全意识，规范安全行为，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，具有重要的意义。公司领导首先从确立安全文化理念着手，带领公司安全管理骨干借鉴同行业先进的经验，通过组织员工征集、评选活动，确立了符合公司实际的“安全就是生命、安全就是效益、安全就是幸福”、“生产必须安全，安全促进生产”、“所有风险都是可以控制的，所有隐患都是可以治理的，所有事故都是可以避免的”的安全文化理念。公司董事长程同海近期提出了全面树立“三个意识”，即超前意识、监管意识、事后总结意识；实现三个转变，即从“亡羊补牢”转变为“未雨绸缪”，从“骄傲自满”转变为“防微杜渐”，从“敷衍了事”转变为“一丝不苟”的安全生产原则，总经理周杰也不断强调“企业不消灭事故、事故就要消灭企业”的警示，提醒广大干部员工警钟长鸣。通过深入开展安全文化制度建设、责任体系建设、教育培训体系建设、安全生产月宣教活动等工作，公司安全文化理念在生产经营中得到了很好的体现，形成了良好的安全生产氛围。

在公司领导的积极推动和垂范下，公司的安全文化建设一年一个台阶。对于基层安全文化建设，公司建设了基层安全文化长廊、安全文化宣传园地等设施，成为基层班组强化安全意识、提升安全技能的长效阵地。每年的安全生产月，公司组织开展应急比武、安全演讲、安全知识竞赛、应急演练、安全咨询等宣教活动，营造了浓厚的安全文化氛围，同时积极参加政府组织的各类竞赛，取得了优异的比赛成绩。目前，以安全管理制度文化、安全宣传培训文化、班组安全文化为要素的公司安全文化体系已基本形成。

六、持续促动安全教育培训方法创新，着力强化安全培训效果，努力提高全员安全意识。

如果安全生产只抓一件事，抓什么呢？那就是安全教育培训。教育培训是提高员工安全意识的有效途径，也是全面提高员工队伍综合素质的重要方法，特别是加强员工在应知应会方面的培训，应知是基本知识，应会是基本技能。面对早期公司青工多、安全意识普遍缺乏、安全管理难度较大的问题，公司积极探索符合实际需求的培训方式，谋划新思路、搭建新平台、构筑新阵地、探索新手段，着力于持续强化安全培训效果，在安全操作规程、安全管理技能等各类培训常态化的基础上，推行基层单位现场培训、学习讨论、手指口述、案例教育等形式和方法，大力宣传安全生产方针政策、法律法规、对策措施和经验教训，目前安全教育培训方法的创新和培训结果的考试验证已经成为常态，形成了良好的安全培训体系，为企业安全生产提供了有力的保障。

公司购置了车载电视媒体和安全教育视频，利用员工上下班乘坐通勤车和就餐的时间，每天滚动播放包括安全生产、日常生活等内容的安全宣传教育视频，让员工长期耳濡目染接受安全教育；公司建立了“中盐吉盐化安全环保信息平台”微信公众号，及时传达国家、总公司和集团公司对安全环保方面的法律、法规、规章制度和其它管理要求，进一步强化了员工安全意识。

公司建立了安全环保管理参数化标准，标准主要涵盖应会培训教育、管理体系审核和消防“四个能力”培训三个类型共八个方面内容，其中岗位员工应会部分包括《本岗位操作规程》《生产厂区十四个不准》《操作工六严格》《动火作业六大禁令》《有限空间安全作业五条规定》《交接班五交五不交》等内容，应急响应主要明确了岗位应急人员接到事故报告或应急指令后，到达现场的时间要求；管理体系审核主要规定了体系外审、安全标准化复审等第三方审核，否决项为零，不符合项整改率100%的参数标准；消防“四个能力”培训方面明确了专职消防员和岗位应急人员接到火警后，穿戴防护用具的时间、到达着火点的时间以及疏散时的时间要求。参数化标准旨在以结果验证提高各级安全环保责任主体履职，促动培训方法的创新。通过公司近两年的监督落实，一线员工主动学习本岗位安全环保应知应会的积极性大大提高，培训效果提升显著。

安全生产工作没有捷径可走，只能脚踏实地，天天讲、时时抓、人人管，一步一个脚印的完成每一项工作，我们不要带血的利润，我们宁可事前听骂声，也不要事后听哭声，面对当下新时期、新任务、新要求，我们会把思想和行动统一到党中央、国务院领导同志的重要指示精神上来，把安全生产工作放在更加重要、更加突出的位置，牢牢绷紧安全生产这根弦，以信息化为支撑，以精细化为核心，以业绩考核为抓手，以安全环保为保障，加强领导、狠抓落实，坚决遏制生产安全事故，把公司的安全管理水平提高到一个新的台阶，为全面实现“幸福中盐”和“平安吉兰泰”的伟大目标而努力奋斗。

（作者：中盐吉兰泰公司安全环保部）

（编辑：王鹏）