以文化为先导 以管理为基石保障企业安全生产

■ 中盐吉兰泰盐化集团有限公司副总经理 李景林

以文化为先导 以管理为基石保障企业安全生产

■ 中盐吉兰泰盐化集团有限公司副总经理 李景林

编者按：安全是企业的生命线。企业的安全生产工作是重中之重，是确保企业生产经营安全持续稳定运行的保障。中盐吉兰泰盐化集团有限公司又是化学品生产企业，安全工作可谓是重中之重。在这次采访过程中，我们深切感受到安全无小事，人人心中有安全。

中盐吉兰泰公司副总经理 李景林

中盐吉兰泰属于危险化学品生产板块，除了盐产品和PVC以外剩下的生产全过程都是易燃易爆、有毒有害。在安全生产管理这个方面，我们主要从六个方面着手。

一、以文化为先导

治企先治心，我们在安全文化建设这一块下了很大的功夫，秉持国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全管理方针，在企业安全文化和安全理念上，我们树立了“安全就是生命、安全就是效益、安全就是幸福”的安全生产理念。同时，我们也借鉴了杜邦公司的先进经验，坚持“所有的隐患都是可以治理的，所有的风险都是可以控制的，所有的事故都是可以避免的”的理念，从而构建起了企业的安全管理文化。在这个文化的前提下，我们树立了“以人为本、安全至上、绿色发展”的安全管理文化。树立员工的生产意识，这是我们安全生产开展的第一步。在安全生产理念之上，公司树立了一个经营管理的理念，就是红线意识，也就是“科学管理，责任到位，细致入微”的安全管理理念。

在文化先导的前提下，首先要解决责任到位的问题，也就是安全生产上讲的安全生产责任制建设的问题。建立和健全安全生产责任制，在安全管理中是一个重中之重的事情，在建设责任体系的过程当中，首先把监管主体和责任主体这两大主体划分出来，确定出他们分别在安全的监管体系和责任体系这两大体系中他各自负什么责。自2014年新的《安全生产法》颁布以后，公司对党委书记、党政工团全面的一岗双责的安全责任体系又再次进行修订，从这以后，我们就建立了相对完善的党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系框架，为做好安全生产责任体系建设，也为下一步安全生产奠定了一个良好的基础。

二、构建安全生产责任体系

安全生产责任体系的建设是很容易的，但是在推行的方法上我们下了很大的功夫，重点是在构建安全生产责任体系的方法论的建设上，主要有几个方面。

（一）目视化巡检管理系统

首先为了全面落实生产作业岗位的巡检责任，我们推行了一个目视化的巡检管理系统。

在安全生产责任体系中，我们把责任落实到每一个人身上，为了保证每个人都能够承担起自己的责任，我们设计了目视化的巡检管理系统。所谓目视化巡检系统就是把需要巡检的地方标识出来，巡检员什么时候到的巡检点就要把时钟拨到相应的点上，以此来证明他在这个时间点巡视过了，包括主操和管理人员在这个上面都会有痕迹；在巡检员到达巡检点后，会根据实际情况出判断，时间、地点、责任人相统一，这样就把巡检责任切实落实到人。

其次，我们为特种设备的管理也设计了一套目视化的管理方案。以往的管理系统，检验数据只有少数人能查阅。为了让相关人员，包括操作工人都能知晓检验信息和操作状态，我们设计了一个板子，这个板子就对这台设备的检验期限、上次检验、全面检验以及下次检验是什么时间等都有详细记录，这就使所有的巡检人员就都能知道这台设备是不是合理合法在运营。

（二）加强班组建设

不管企业大小，班组都是最基层的一个单元。班组是唯独不能成为监管主体的责任主体，监管主体不管设置多少层，监管的对象都是班组。所以我们把安全生产管理的重点放在了班组建设上。例如公司推行的“五型班组建设”活动，依托这个平台，把安全班组、安全标准化、安全班组标准化建立起来。安全标准化系统，一共是12个A级要素，55个B级要素，如果只是让班组长把这个安全标准化建设建立起来，是行不通的。我们根据企业情况，做了一套班组标准化建设的模版，我们称之为“111448”。三个“1”，是指法律、上级文件和学习资料；两个“4”代表四级的管理制度、四级的应急预案和规程；一个“8”是指八个员工必须记录的操作记录，通过“111448”这个模板就为班组标准化建设提供了一个强有力的平台。

（三）“三定”与PDCA

“三定”就是指定岗、定职和定责，就是把操作规程所规定的这些需要操作的点，是谁来做、什么时间做、做成什么样的质量确定下来，推行班组标准化建设最难的就是这一步。这项工作我们做了一年多，现在基本上推行到底，每人一本，职责写得非常清楚。同时在每个人的资料袋里面，显示的是这个岗位的主要操作规程，这个可以说在班组标准化建设中起到了很大的作用。

“三定”工作做完以后，我们又推行了“编订学行改”五步循环体系，就是我们所说的PDCA。“编”就是编写班组的制度；“定”就是把职责定到每个人身上；之后要组织班组的每个人去“学”；在了解自己的职责后就可以开始“行”动；在“行”的过程中可能会出现职责划定不合理的情况，或者新员工进来、出现新的工艺变更，那么我们就回过头来再“改”，重新进入“编”的环节。这种推行班组标准化建设的方法论，实际上它的核心思想就是持续改进，动态的实现班组标准化建设的及时更新。

（四）全员激励体系全员的激励体系主要分为两部分，一是安全奖的设置，二是分工和基层单位的安全业绩评价体系。把这两个建设起来才能保证我们的责任体系中所有的职责都能全部落实。安全奖的发放是和事故挂钩的，尤其是死亡事故。出现一起死亡事故，首先这个班组全年的安全表现被否决，其次取消这个岗位的管理干部的晋升机会，第三取消评优选先的资格，最后取消提拔后备干部的机会。如果没有事故，则按照安全业绩评价，把奖项下发下去。

5W1H的定责方法，在工作落实过程当中，我们也用到了一个常规的做法，无论是哪一层级的工作布置，必须按照5W1H的方法来制定责任表，“5W”是指什么工作、什么地点、什么时间、责任人是谁、为什么这么做，“1H”则是如何去做，责任到人，定岗定责。这样的方法不仅让责任主体对自己的工作职责清楚界定，更让安全责任有章可循。

三、管理的科学化

（一）三标融合

中盐吉兰泰通过了ISO9000和ISO18000两个质量体系验证，在通过认证的过程中公司对ISO9000和ISO18000两个体系标准进行整合后，又推行了安全标准化体系建设。公司把安全标准化12个A级要素渗透到ISO9000和ISO18000的8个A类要素中去，在两标建设的同时推进安全标准化建设，形成一个三标融合的管理体系，同时三标融合也使得安全标准化工作常态化。

（二）隐患排查与追溯体系

在隐患排查与治理上，中盐吉兰泰公司设计了一套自己的隐患治理和排查可追溯性的管理办法。即对排除的隐患分级分类，同时赋予它一个编码，每个被排查出来的隐患都会生成一个代码，包含什么时间、什么地点、什么问题、责任人是谁，一目了然，使每个隐患、每起事故都可以实现可追溯。这个方法在隐患排查和治理中被大量应用，同时按照5W1H设计隐患排查表，实现隐患的完全可追溯。事故发生后，事故现场会有黄色的标牌列示出事故的详细信息，标明事故整改人，一旦重新出现事故，则可以直接处理。这套体系主要是对于隐患重复治理、复发的这种情况起到遏制作用。

（三）针对“两重点一重大”的监管体系

“两重点一重大”即重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的监管，对于这方面的管理，公司把其管理要素渗透到安全标准化当中，同时也加入了目视化监管系统，使每个工艺的参数化标准在现场都有列示。

（四）特种作业的监管

在企业的生产过程中大部分风险都出现在特种作业的环节。在特种作业的监管上，中盐吉兰泰坚持监管标准高于国家规范标准，使责任落实到人，工艺参数化、标准化。同时在重大危险源和重点的危险化学品工艺这方面进行系统化作业，对一些包含多种特种作业的大型作业，统一对该作业整体进行风险评估，之后形成固定格式，在大型作业当中，这种设计有效的提升了作业效率，同时也加强了对特种作业的监管。

四、安全意识培训教育

主要采取的是以管代培的方法，把制度和规程背下来，同时把应知应会的、需要掌握的东西参数化，并在实际操作中严格按照规程和参数进行实践，2016年在公司全面推开这种方法，我们称之为参数化培训。参数化管理不仅仅局限于工艺上的参数化管理，在应急救援方面，包括应急救援器材的使用，这都属于参数化管理的范畴。

在应急救援方面，公司着力加强了消防的四个能力建设，即初期火灾的扑救能力、疏散能力、培训能力、隐患排查能力。初期火灾扑救能力和疏散能力即任何岗位假象事故地点，要在两到三分钟内到达事故地点，就近持灭火器材，进行初期扑救，同时在下达疏散令后，全员要在两分钟内到达安全地点。培训能力和隐患排查能力的建设主要是是随着安全标准化的培训渗透进去的。在培训教育方面，我个人感觉最有效的还是以管代培，虽然这种方法在训练过程中非常辛苦，但在安全实际操作过程中，员工可以第一时间拯救自己的生命，在这几年的安全培训中，起到了一个非常关键的作用。

五、动态的风险评估

动态的风险评估，就是变亡羊补牢为未雨绸缪。动态的风险在日常生产中十分常见，在正常的工艺运行的过程中，各类要素正常运转，但新员工进场、设备老化、天气、环境变化，节假日、季节变化等等，这些都有可能产生风险，通过隐患排查和动态的风险控制，讲生产中的各个要素控制在正常范畴之内，可以说安全管理99%就做完了。

六、应急救援

应急救援是安全管理的最后一道防线，每个员工都必须学会使用应急救援器材，通过组织演练，开展应急救援预案体系建设年活动，严防死守这最后一道防线，一旦事故发生，将损失降到最低。

中盐吉兰泰在安全生产方面取得了不错的效果，但建设永远在路上。安全无小事，我们将不断完善中盐吉兰泰安全工作，让安全意识扎根于每一个人的心中。

（编辑：王鹏）