凝聚共识，彰显特色，砥砺前行—— 关于学校“十三五”规划制定的思考

文 | 杨树华

凝聚共识，彰显特色，砥砺前行
—— 关于学校“十三五”规划制定的思考

文 | 杨树华

学校发展规划是多群体参与制定的关于学校未来发展的美好愿景、行动的指南。学校发展规划是办学思想的体现，是学校文化的提练，是一次凝心聚力再出发的契机。2016年是“十三五”的开局之年，也是顺义教育的发端之年。我们在“十二五”的基础上，传承创新，进一步明确了学校未来发展的目标，进一步明晰了学校的发展路径，紧紧抓住课程改革这个关键，科学研究制定并认真落实“十三五”规划，切实践行培养“方圆智慧小公民”的育人理念。

规划制定背景

在深入落实科学发展观，深化课程改革，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《北京市、顺义区十三五时期教育事业改革和发展规划》的大背景下，我校五年来历经稳定期、规范期，而今进入了快速发展期。五年的建设初显成效，校园环境优美、雅致，各项工作运行正常，领导班子和谐上进，教师爱岗敬业，干群、师生、家校关系和谐，教育教学质量稳定，具有了一定的社会认可度。

但学校在课程建设多样化、学科教学专业化、班级管理科学化等方面都需要进一步提升。顺义教育提出“二次创业”，在这样的背景下，如何使学校再向前实现新发展，建设一所以学生为中心、让师生过上完整而幸福的教育生活的学校，落实“为学生全面而自由的生长奠基，为学生智慧而富有创造性的生活服务”的办学理念，实现培育“具有自由精神、民族情怀、国际视野、责任担当的合格社会公民”的育人目标呢？这就需要一种价值认同，需要一种行动纲领来对师生进行目标引领，“规划”这一载体呼之欲出。

规划制定过程

制定规划的过程是学校全体干部教师共同参与、共同形成价值认同的过程。学校是关系的集合体，也是利益和命运的共同体。规划的制定过程要体现管理理念的转变，通过规划这个抓手实现多种关系的平等互动、多向交流。在不断的交流碰撞中，达成价值认同、发展共识，使规划的制定成为学校这个利益和命运共同体每一个成员责无旁贷的事。

归纳式——源于教师的发现，凸显需求主体学校利用一个学期组织多种形式、多群体进行研讨，让教师、家长、学生发现学校的优势和问题，凸显需求主体，这是实现共同愿景的基础。

班子成员参与班主任、教研组长、体育组、艺术组、综合学科教研组的多次交流，就学校当前发展的优势、问题以及未来的思考进行深入讨论。通过教师问卷、家长问卷、学生问卷进行信息搜集。收集信息的过程就是发现问题的过程，目的是让教师知道我们“在哪”，我们“怎么样”，我们需不需要“变革”，从而解决思想层面的认识问题。然后将归纳出的问题进行不同群体的访谈，深入探究，不断追问，寻找问题根源。

集中式——源于班子策划，凸显顶层设计引领能力在全面把握学校、教师、家长以及周边社会资源的基础上，班子进行了分工，从学习市区规划的解读，到学校办学理念的宣讲，再到学校前期调研的结果分析，各口领导分别从自己负责的工作入手，从学校整体发展考虑，将学校“十三五”规划分口进行初定，形成了德育规划、教学科研规划、党务规划、工会后勤规划讨论稿。初稿制定完毕后再次集中，教师代表和学校领导继续研讨，聚焦问题，展开讨论。经过不断反思追问，最终由校长执笔，形成学校发展规划第一稿，并在全体教师大会上做了两次全面解读。

参与式——源于教师的主动，凸显共同体引导教师以学校规划讨论稿为“靶子”，有针对性地提出建设性的意见或建议，目的是形成利益共同体、发展共同体，集中大家的智慧，共同思考“我们到底追求怎样的教育”“我们未来去向哪里”“我们怎么才能达到预期的目标”。通过几上几下的研讨，凝聚了思想，达成了共识，明确了共同愿景。

规划制定过程中的修改

制定规划的过程是不断明晰目标和厘清思路的过程。通过一次次校内外的研讨和专家的指导，我们明确了要制定出能有效指导我们发展的规划，而不是那种放之四海皆能用的大而不实、缺乏针对性的文本；要有细化的目标任务，保障落实；重点工程要细化为实施方案。

指导思想从空架子到有指导性规划讨论稿的指导思想“放之四海皆能用”，没有凸显本校的特征。在专家的指导下，我们加入了具有牛山三小特质的“方圆智慧”的办学理念，体现了推进方圆智慧课程改革，完善方圆智慧育人体系，探索智慧生命的教育新模式的核心内容，使这个规划具有了牛山三小的属性。

总体愿景、目标、发展思路从概念混淆到逐步清晰我们力求立足三年进行整体思考，从宏观的站位到整体统筹，体现前后的关联性，分清结构关系。例如：讨论稿中提到学校要实现“优质、均衡、和谐”的新局面。专家提出要体现学校特点，经过讨论，我们最后结合学校办学理念和育人目标将其改为“优质、和谐、开放、创新、智慧的新局面”。

再者，讨论稿中分目标逻辑关系混乱，如“制定《牛山三小学校章程》”这条不是目标而是任务，任务是完成分目标的方法策略。而“提高综合育人能力”作为分目标又太宽泛，指向性不明确。因此我们改为了“构建方圆智慧育人体系”，旨在以养成教育为主，用多彩的活动培育方圆智慧少年，开发主题德育课程，提升育人水平。

用分领域进度表呈现发展任务将发展目标的策略和思路细化成发展任务，分领域制定进程表，既有时间的限定又有具体的指标，具有可操作性，实现了规划与计划的完美融合。

通过专家指导，我们拟定了完整的学校发展规划结构：

对规划制定的反思

从学校管理转向学校治理管理是从上而下、一元单向的，而治理是多元利益主体围绕共同的目标协调与互动的过程，各方是平等的、双向的、互动的、协同的。

现代教育治理的特点是多元主体（教师、学生、家长、社会等）参与下的，围绕共同目标和愿景（学校办学目标、近中远期规划），平等、多向、互动、协同的过程，而不是校长或领导集体自行就能决定的。

随着现代学校的发展，我们会面临很多新矛盾、新问题。面对新常态下学校如何发展的问题，我提出班子每个人都要建立本部门或学校的治理体系，也就是各项规章制度、各种机制体制，每当出现一个新的情况，不仅要及时处理问题，还要针对新情况增加或修订已有的章程或制度的条目，使之不断完善；增强整体的治理能力，也就是进一步深入调查研究，走出办公室实施“走动管理”，发现教育教学中的真问题，和广大师生一起躬身实践，共同面对，共同解决，共同成长和发展。从长远规划到学期计划再到活动策划，让每一个环节都落地生根，枝繁叶茂。

构建愿景，价值引领在规划的制定过程中，干部和教师一起挖掘、发现、梳理、提炼，使每位教师都有站在学校发展的高度审视学校教育的机会。在思想的不断交流、碰撞甚至是相互博弈中，最终形成共同的发展愿景。在这个过程中，大家彼此包容、理解、趋同，形成共同的价值追求，这是一所学校凝聚内生动力、实现可持续发展的精神支柱和力量源泉。

“十三五”规划的制定过程，是全校干部教师更新观念、凝聚共识的过程；而规划的实施过程，则是进一步落实办学理念、增进理解共识、深化教育教学改革的过程。我们将以规划为依托和引领，对“智慧育人育智慧人”的思想不断地践行、内化和升华，以更好地提升办学品位，深化办学特色，办人民满意教育。

（作者单位：北京市顺义区牛栏山第三小学）