区本教师继续教育，地方行政部门应扮演重要角色

陈炳伟 刘同科 苗成彦

办人民满意教育，必须着力提高教育质量，而提高教育质量的根本在于提高教师队伍的质量。

山东省临沂市罗庄区作为新建区，办学基础较为薄弱，尤其是高水平教师相对不足、教师品位不高、教师结构有待优化等，成为整体提高教育水平的瓶颈。针对这种现状，区教育体育局确立了“内涵发展，研训兴师，质量强教”的思路。区教体局在整合研训资源、增强研训效能上的探索成效显著，对推动区域教育的高位优质均衡发展形成了不可小觑的推力。

整合资源、创新机制，是做好教师队伍建设的前提与保障

罗庄区教师教育基地由区政府领导、区教体局主管，是具有独立法人资格的业务机构和办学实体。这是罗庄区教师培训的大本营。

为了保障基地发挥实效，罗庄区人民政府将教师教育基地建设纳入了教育改革发展、教师队伍建设总体规划和综合督导指标体系之中，区政府每年至少召开一次教师教育工作专题会议，研究解决基地建设面临的突出问题。

区教体局一方面下大力气理顺了基地的行政管理体制和业务管理体制，按学段、学科和教研职能的需求设置内部机构，成立了小学室、初中室、高中室、师训室、教科室、艺体卫室、幼教室和后勤室等八个科室，明确了各科室的工作职责，建立健全了一系列规章制度，规范了研训行为。另一方面，将教师培训作为“一把手工程”来抓，局长亲自挂帅，抓好各学校一把手的管理和培训。一把手负责制和领导班子任期目标责任制，把一批“懂得教育规律，热爱并熟悉教师教育工作，有培训专业化理念，具有较高的政策理论水平和组织管理能力，富有改革创新精神”的教育精英组建成教师教育基地领导班子。同时，制定出台了教师教育基地建设五年发展规划，明确了教师发展年度目标和任务。

目前，区教体局通过与区域内师训干训、教研、教科研、电教等相关部门机构、职能和资源的整合，优势互补，形成了以基地为主体的上挂高等院校、下联中小学校的现代教师教育中心，建立了促进中小学教师专业发展的良性运行机制，形成了与有关高等教育机构或省级教师教育基地联合与合作的研训体制，以及与所辖区域中小幼联系和沟通的有效工作机制。

做好教师培训的前提是，要保证培训者队伍的高质量。罗庄区现有一支结构合理、师德高尚、知识广博的专兼职培训者队伍，专任教师36人，占81%，其中正高级教师1人、高级教师26人，占专业教师的56.8%，省级名师6人，研训员32人。还配备了43名兼职教师，主要包括基层学校的骨干教师、各级领导管理者和大专院校、教科研部门常年聘请的专家近百人。另外还有省市名师组成的专家指导团60人左右，与区内骨干教师结对帮扶。

在对培训者的管理上，罗庄区主要采取三项措施：一是建立培训者档案和人才库。二是实行动态管理，对学员定期进行满意度测评，将学员满意作为聘请教师的重要尺子。三是建立并完善研训员学习、研究和服务基层的管理制度，实行“开门拓视野，关门搞培训”策略，一边组织研训员集体学习活动，统一组织研训员赴国内多地名校考察学习，先后邀请了张志勇等大批专家来我区讲学；一边完善“研训教一体化”培训模式，组织研训员开展教师成长专题研究活动，制定了“罗庄区教研室中层干部联系学校制度”“罗庄区教体局研训员联系学校制度”等，在全区中小学开展“教学调研活动周”等。目前，研训员每年至少要在联系点学校蹲点两周以上，并完成一份高质量的调研报告。

教师培训需要硬件支持。罗庄区教师教育基地教室数量充足、配套设施基本齐全，建有能适用于各学科教师培训的普通教室、多媒体教室、专用语音教室、综合实验室、学术报告厅、图书资料室等教室；建有区名师网、教校网点，教师点击率比较高，网络配置指标符合评估标准。全体专职管理人员、技术人员均参加过省、市专业培训，能保证远程教育教学和设备设施的正常运转。与此同时，还筹建了容量为期刊460余种（4.3万多册）、图书2万多册、题库13万套的全区教学与科研电子资料库，无偿提供给基层学校和教师使用。

这些，都为构建教师继续教育新模式提供了重要保障。

创新培训内容和方式，确保培训质量

要提高培训实效，就必须从培训内容和形式上增强针对性。几年来，罗庄区采用“五结合”培训方式，即坚持校本研修和远程研修相结合、岗前培训与岗中培训相结合、全员教师培训与骨干教师培训相结合、集中培训与岗位实践培训相结合、名师引路与骨干培养相结合，大大增强了教师培训的实效性。

在培训内容上，按各类教师的不同成长需要进行细分。对全体教师加强通识培训。一是加强专业理论培训。强化中小学（幼儿园）教师教育培训课程设计，通过举办以考促学、学术论坛、学术沙龙等活动，推动教师进行理论学习。二是加强远程研修和教学实践培训。把每年度的全省研训员远程研修实施方案细化为详尽的培训实施方案，加强各学段课例、案例和专业写作等业务知识和技能的培训，突出重点，突破难点，切实解决教师教学中存在的困惑。各学校还要围绕教体局要求制定针对性、操作性和实效性强的教师培训方案，体现于校本培训之中。三是优化继续教育课程体系，推动教师继续教育培训工作再上新台阶。

对新教师加强岗前、岗中培训。岗前培训主要包括教师职业道德、教育法规、教学常规、新课程理念和教育教学艺术等内容，帮助新教师尽快适应岗位要求。岗中培训包括新课程理念、教材教法、教学艺术等内容，培训时间不少于120学时。与此同时，通过拜师傅、结对子等形式，实施“青蓝工程”。

加强“名优特”教师培训。按照“教学新秀——教学能手——学科首席教师——罗庄名师”层递培养模式，罗庄区重视对学科带头人、教学能手、教研（备课）组长、课题组长的培养和使用，并对各级名师实行任期考核、动态管理。在此基础上，我们组建了名师发展共同体，设立“名师工作室”。逐步完善了《罗庄区“名师工作室”管理制度》，加强名师工作室研修团队的过程管理。

加强教干队伍培训。按照“教干先行——全员参与——突出重点—一分层考核”的思路，抓实专业培训。一是加强校长和教干队伍培训，构建“专家型”校长培养培训体系。从全区中小学校长专业发展实际出发，出台了优秀校长职业标准。借鉴“名师工作室”的运行模式，区教体局设立“名校长工作室”，并制定了《羅庄区教育体育局关于成立“名校长工作室”的实施办法（试行）》，认真落实“名校长工作室”的研究任务，通过举办校长深度研修班、校长论坛、名校长个性化培养计划等多元培养方式，着力加强校长课程与教学领导力的培训，培养和打造推进区域教育发展的“名校长”。二是通过开办村小校长研修班、举办专家专题报告会、举行村级小学校长论坛、赴外地学习考察等活动，加强村小校长队伍培训。

在常规培训指导的基础上，重点加强了对村级小学、薄弱学校教师培训工作的指导和管理以及特色教师的培养，把研训活动办到基层学校。

注重个性培训，凸显学科特色，形成“研训教一体化”培训模式。为优化学科教研指导、服务职能，我们积极探索个性化研训工作模式：一方面，实行“订单式”培训指导。区教研室根据各学校校本培训和校本研修情况，编制教师教育课程规划和学科培训工作日程，组织学科研训活动。立足学科特点开展了学科德育研究，为立德树人根本任务的完成提供了更多理论和实践方法上的指导，帮助一线教师提炼形成教学主张和教学特色。另一方面，引导研训员根据各自的专攻积极承担课题，带领学科教师开展研训活动。比如，临沂第五实验小学把师资作为第一发展资源，按照“特色培训、特色论坛、特色课程”的校本研训思路，培养造就“慧心型”教师队伍，发展了学生，成就了教师，铸就了慧心教育品牌。

在学科个性化教研工作的基础上，我们根据全区及学校、学科教育教学发展中面临的突出问题，组建了项目攻关团队，由研训员牵头，吸纳学校优秀教师参与研究。2013年，根据区域教育发展实际确立了自能高效课堂建设研究、学科核心素养发展研究、名师名校长工作室建设研究、特色教师专业化成长规律研究、教师发展多元化评价研究、区域研训教一体化机制构建研究等六大重点攻关项目，组织研训员进行项目认领，项目首席带领团队集中攻关，形成具有特色的研究成果。研训员在全区教育教学咨询和学科骨干教师中选择项目小组成员，选择实驗学校编制项目解决计划和学校推进研究方案.区教研室组织专家对项目研究计划进行论证、完善，每学期组织一次阶段性成果交流，定期举行项目小组成果展示活动，搭建了优秀成果转化平台，从而探索出区域教育发展瓶颈问题的破解之道。

创新培训形式，组建“校际研训协作体”。在详细调研和充分论证的基础上，我们以山东省基础教育教研示范机构和省市级示范学校为依托构建了校际联研协作体。其中，高中与区外名校“搭桥”成立教研联谊校；根据学校布局和校情，成立了三个初中教研协作体、五个小学教研协作体。同时，我们健全了科研教研联盟校章程及组织机构，区研训员和协作体成员校的教师一起活动，有效地提高了研训协作体的活动质量。同时，我们充分发挥各级示范校的示范和辐射作用，开展了教学调研、“手拉手”联研和骨干教师送教下乡活动等，实现了示范学校管理、教学和师资等办学资源的有效输出，有力地推动了全区教学质量的均衡发展。

近年来，罗庄区在教育改革中涌现出一批特色学校和领军人物，教师专业水平整体大幅度提升，为区域基础教育优质均衡发展提供了坚实的保障。