园林绿化施工质量控制若干问题

付明俊　涂继红　王平　周隆华

摘要：随着城市的不断发展，人们对环境的要求不断提高。环保城市、宜居城市、海绵城市及生态城市等相关城市建设理念相继提出，为城市建设的多样化发展提供模式。园林绿化在城市的建设中起着关键作用，如何在城市的发展中起到锦上添花作用，绿化施工质量就显得至关重要。该文主要从绿化工程的前期、施工进程、质保期、审计几个质量控制环节来探讨如何保障绿化施工质量。

关键词：园林；工程质量；控制

1绿化工程前期质量控制

1.1工程投标前的准备

一个工程项目的承接必须先将该工程的投标文件做好，在众多的投标单位中，要有自己的特点，充分发挥自身优势，综合考虑工程总投资和规模、工程质量要求和工期、施工场地及周边情况、工程主要内容和附属设施、投标条件要求及其它特殊要求、投标申请截止时间等等诸多内容。

1.2施工招标投标文件

正式的招标投标文件一般有投标函部分、商务部分（报价部分）和技术标（施工组织设计）。

1.2.1投标函部分组成。主要有：企业法人营业执照，法定代表人身份证明书，法定代表人授权委托书，投标函，投标函附录，投标保证金确认函，招标文件要求投标人提交的其他投标资料（企业资质、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证、投标人通过的质量、环境、职业等健康管理体系认证材料、信用等级证书、近五年的类似工程业绩、近3年的财务报告和获得的奖励、项目经理承担的类似业绩材料等），项目机构配备情况（项目管理机构配备情况表、施工项目负责人或项目经理简历表、项目技术负责人简历表、项目管理机构配备情况辅助说明资料等）。

1.2.2商务部分的组成。主要有：投标总价；总说明；工程报价表。

1.2.3施工投标文件的组成。主要有：综合说明，工程目标，施工管理及施工准备，施工进度计划，土方工程测量、施工方案及方法，绿化苗木栽植工程主要施工方案及方法，现场平面布置，冬雨季等特殊气候施工保证措施，确保工程质量的技术组织措施，确保工期的技术组织措施，确保安全生产的技术组织措施，确保文明施工的技术组织措施，消防保卫综合治理措施，工程回访和维修服务措施，工程资料管理等等。

投标文件的制作要符合施工招标文件的要求，内容要全面、真实、有效，避免出现废标，杜绝投标文件抄袭。

容易导致后期的工程质量问题：违反基本建设程序，无立项、无报建、无开工许可、无招投标、无资质、无监理、无验收的七无工程；边勘察、边设计、边施工的三边工程；投标报价压低标价，后期修改方案，偷工减料等等。

2绿化工程施工质量控制

绿化工程的施工质量关系到该绿化工程的成败。确保设计的理念和景观效果充分体现到项目工程中，如何控制施工质量应做好以下几个方面：

2.1绿化施工前的准备

是正式施工前进行的事前主动质量控制，通过对现场的了解，图纸的审查，人员、机械、材料及编制施工计划等，来明确质量目标，设置质量管理要点，落实质量责任。

2.1.1施工现场交验。对施工场地的地形地貌进行熟悉；同时基本地质情况要了解，地下管网、电力、通讯等也要熟知；施工范围外的周边区域要清楚等。

2.1.2熟悉工程图纸，进行图纸交底。对施工图纸全面、细致、深入研究，进行综合考虑，提出在施工中可能出现的不足或相应的施工困难，提前发现漏项、错项并及时调整。

2.1.3根据图纸要求合理组织施工。调配好整个项目的进场顺序，特别是建设项目涵盖范围较多时不能打乱仗，避免后续交叉施工时出现问题。

2.1.4人员、机械、材料的准备。依据施工图做好人员、机械、材料的准备，合理安排工程进度。

2.1.5安全文明生产的准备。对容易出现问题的安全环节要有相应的预防措施，相应的安全员应对施工各环节做好安全控制，未出问题前尽早预防。

2.2绿化施工事中的质量控制

是在工程项目质量实际形成过程中的事中质量控制。对影响施工质量的各种因素进行全面的动态控制，主要包括质量活动主体的自我控制和他人监控的控制方式。

2.2.1事中质量控制的自我控制。在某种意义上能决定施工质量的走向，要加强作业者自身的各项专业涵养，认真履行工作职责。（1）仔细核实现场与图纸的差异。认真落实设计意图，逐项按图纸实施，不要随意更改或调整设计。（2）无法施工的特殊情况。①图纸和清单缺失项：事前都未考虑的事宜（漏项）。施工方应提出书面意见，报建设方批准，然后实施。②清单有图纸无的项目：图纸审核时应及时发现，在图纸交底过程中提出修改意见。③图纸有清单无的项目：图纸审核时应及时发现，并报建设方待回复意见后执行。④隐蔽工程中出现的与设计不符隋况：施工方在不少于三方现场见证的情况下，以工程联系函的形式报建设方批准调整施工方案。⑤市场上的规格与设计不符或无法购得等情况：在工程例会中提出由设计解答并给出调整方案，建设方确定，再由设计出技术变更单。⑥业主或上级部门临时调整方案：在有些特定的环境中，常常会遇到工程进程中局部景观效果不尽人意的情况，就会进行相应调整。为控制好工程质量，应要求有相应的建设方变更通知和设计的技术变更单或变更图纸。⑦其它的工作变更：施工方不得擅自调整施工内容。如有调整必须经过建设方的指令，方能实施。

2.2.2事中质量控制的作业者外部控制。主要是通过作业者外部一系列质量管理措施对工程质量行为进行监督和把关。为了保证项目质量，建设单位、监理单位、设计单位及政府的工程质量监督部门对施工单位的质量行为和项目实体质量实施监督控制。

（1）设计单位就合格的施工图纸设计文件向施工单位作出详细说明，参与工程细节调整，提出相应的技术处理方案。（2）建设单位在领取施工许可证和开工报告前，应按国家有关规定办理工程质量监督手续。（3）工程质量监督部门受理完成项目质量监督后，对工程质量适时进行巡视、检查，发现质量问题对施工单位下达质量检查告知书。（4）作为监控主要执行者之一是现场专业对应的项目监理机构。在施工作业实施过程中，根据监理规划与实施细则，采取现场旁察、巡视、平行检验等形式，对工序施工质量进行有效的監督检查，发现问题及时要求施工单位进行整改，并下达监理质量管理通知单。质量严重失控的应对施工单位下达书面工程暂停令，要求返工，按设计要求重新施工。

监理部门现场常规质量检查内容：①开工前的检查，主要检查是否具备开工条件，开工后能否保证工程质量。②工序交接检查，对重要的工序或对工程质量有重大影响的工序（如园林主干道路、园林建筑，园区排水管网等），应严格执行“三检”制度（即自检、互检、专检），未经检查不得进行下一工序。③隐蔽工程的检查，所有的隐蔽工程必须检查认证后方可进行隐蔽掩埋。④停工后复工的检查，不论是什么原因停工的，在复工时需检查认可方能复工。⑤分项、分部工程完工后的检查，经检查认可，签署验收记录后，才能进行下一工程项目的施工。如铺设管线中验槽→铺管→覆盖。植物种植中土壤检测→土壤改良→场地平整→植物材料报验→定点放线→树木挖穴→施肥→种植。⑥成品保护的检查，检查成品有无保护措施及保护措施是否有效可靠。如大树的缠干、支撑等。

2.3绿化工程事后的质量控制

该环节主要是项目的竣工验收也是施工质量控制的最后一个环节，是对施工工程质量控制成果的全面检查，是终端把关方面进行的质量控制，未经验收或验收不合格，不得交付使用。

2.3.1竣工质量验收要求。（1）建筑工程施工质量应符合本标准和相关专业验收规范的规定；（2）建筑工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求；（3）参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格；（4）工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行；（5）隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，并形成验收文件；（6）涉及结构安全的试块、试件及有关材料，应按规定进行见证取样检测；（7）检验批的质量应按主控项目和一般项目验收；（8）对涉及结构安全和使用功能的重要部分工程应进行抽样检测；（9）承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质；（10）工程的观感质量应由验收人员通过现场检查，并应共同确认。

2.3.2竣工质量验收的标准。单位工程是工程项目竣工质量验收的基本对象。单位（子单位）工程质量验收合格应符合下列规定：（1）单位（子单位）工程所含分部（子分部）工程的质量均应验收合格；（2）质量控制资料应完整；（3）单位（子单位）工程所含分部工程有关安全和功能的检验资料应完整；（4）主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定；（5）观感质量验收应符合要求。

2.4竣工质量验收程序

建设工程项目竣工验收，可分为验收准备、竣工预验收和正式验收3个环节进行。整个验收过程涉及建设单位、设计单位、监理单位及施工单位，按照工程项目质量控制系统的职能分工，以监理工程师为核心进行竣工验收的组织协调。

2.4.1竣工验收的准备。施工单位按照合同规定的施工范围和质量标准完成施工任务后，应自行组织有关人员进行质量检查评定。自检合格后，向监理机构提交工程竣工预验收申请报告，要求组织工程竣工预验收。施工单位的竣工验收准备，包括工程实体的验收准备和相关工程档案资料的验收准备，使之达到竣工验收的要求，有些项目应进行系统联动试运行，有检查记录。

2.4.2竣工预验收。监理机构收到施工单位的工程竣工预验收报告后，应就验收的准备情况和验收条件进行检查，对工程实体质量及档案资料存在的缺陷，及时提出整改意见，确定整改要求和完成的时间。

2.4.3正式竣工验收。施工单位在完成工程档案资料、检验测试报告、质量合格文件、工程保修书等相关资料后向建设单位提交工程竣工验收报告，申请工程竣工验收。

建设单位组织勘察、设计、监理、施工等单位及专家组成的竣工验收组，负责检查验收的具体工作。同时将验收的时间、地点、验收组名单书面通知工程质量监督机构。

正式验收的过程：（1）施工、监理、设计、勘察、建设单位分别汇报工程合同履约情况及各环节施工满足设计要求、质量符合法律、法规和强制性标准的情况。（2）检查审核设计、勘察、施工、监理单位的工程档案资料及质量验收资料。（3）实地检查工程外观质量，对工程的使用功能进行抽查。（4）对工程质量管理各环节工作、工程实体质量及质保资料进行全面评价，形成验收组人员共同确认签署的工程竣工验收意见。（5）工程质量监督机构对工程竣工验收工作进行监督。竣工验收合格起15日内，工程相关资料报相关部门备案。

3绿化工程质保期质量控制

绿化工程竣工验收合格后进入质保期。常规的质保期为一年（特殊约定除外），绿化工程因其特殊性，后期的养护管理尤为重要。三分种七分养说明工程质量的把握还在后期。

养护管理人员要熟悉绿化植物的生长特点，认真安排养护工作计划，落实到实处，保证植物成活和后期的良好生长及做好成品保护。

4绿化工程审计质量控制

确定最终工程造价的重要环节。审计单位会按国家相关的法律、法规和审计制度对施工单位交付的工程资料进行工程程序、工程量和报价等方面进行核定。

按近期市财政局、审计传递的信息是：整个工程进程符合法规要求，立项区域与施工区域吻合，变更手续齐全、合法，工程造价在概算之内且不能相差10%，同一区域不能反复施工等等。

施工单位在工程审计中易出现的质量控制误区：工程结算资料不全或遗失；工程结算资料无监理工程师签证、盖章；工程造价未按市场信息价或工程消耗定额以及市场询价来做结算资料，虚构价格，造成审减超范围；工程项目变更手续和程序不完善，导致直接审减；主观调整施工范围外的内容；清单中项目暂定价超额无手续等等各种不利审计的因素。

总之，绿化工程施工质量控制的要求一定要落实到工程施工中的每个环节，把握好質量控制的每个控制点，有利于最终工程的审计，切实从工程施工中受益，避免不必要的损失。

（收稿：2016-08-26）