乐山市基层劳动者公共文化需求研究

摘要：面对当前乐山市公共文化服务发展中存在的诸多问题，本课题通过对相关的公共文化服务机构及其资源进行数据调研，总结其系建设过程中各类服务机构在信息服务均等化方面的经验和不足，探索提升针对基层劳动者公共文化服务均等化的协同创新模式和对策。

关键词：基层；公共文化；服务体系

一、研究的背景与意义

党的十七届六中全会以来，“加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费的基本公共文化服务”成为各地政府为民办好事、办实事的重要指导方针。自2013年起，乐山市以创建第二批国家公共文化服务体系示范项目和第三批国家公共文化服务体系示范区为契机，下大力气着手公共文化体系建设，并取得了一定成绩。

本次调查结合乐山市公共文化体系建设的发展实际，通过对不同的职业、家庭等基层劳动者进行调查，从而能更准确的找到相关人群对于公共服务的需求。在同一地区，不同职业的人员工资及各方面对公共服务的需求都有差异，本调查中被调查人群能代表此阶层中大部分普通基层劳动者，因此本项调查具有一定现实意义。本次研究通过调查、采访，发掘基层劳动者对于公共服务的需求和要求，从而侧面的督促政府以及公益组织对今后公共服务的建设更具有合理性及人文性。

二、存在的问题

在本次项目调查中，项目组开展了相关基层劳动者公共文化需求及满意度问卷调查，通过街头采访等多种形式，总计发放问卷700余份，收回问卷496份，其中有效问卷435份，经过对问卷进行了数据分析后，我们发现乐山市在基层公共文化服务体系建设中存在以下问题。

1、公共文化服务体系建设知晓率不高。打造国家公共文化服务体系，着重在于服务于民。乐山市以国家公共文化服务示范项目“文瀚嘉州·百姓直通车”为切入点，不断提升民众对于公共文化服务的满意度和知晓率。但调查中发现，有55%受访者表示对于乐山市公共文化服务体系建设的情况表示了解，但仅有极小部分表示非常了解。剩余逾四成的受访者表示不了解或不关心。在公众对基层图书馆、文化馆、乡镇综合文化站方面知晓率略高，但近七成民众并不完全了解公共文化设施是否免费，一定程度上影响了民众参与。

2、公共文化设施设置与民众需求存在一定差异。在文化基础设施的建设方面，乐山市经过多年的建设，投入大量人力物力和财力建设公共文化基础设施。群众对此的满意度相对较高，但仍存在所建设施未能满足民众现实需求。调查中显示，民众认同这些设施能够一定程度满足其部分需求，但也呈现出内容单一，设施数量相对较少且分布不均、距离远等不足。

3、精品活动受欢迎，普通活动参与度不高。乐山市打造了“嘉州大庙会”、“画乡春韵”、“文化大篷车”等多个品牌文化活动，受到了广大群众的好评。但除了少数几个精品文化活动外，基础性的文化活动呈现出社区（村）开展活动缺乏特色，且开展频率偏低，既不能促使群众经常参与的需求，亦无法通过活动特色吸引民众。特别是在人口密集的市区，庞大的人口基数使得多元化的文化需求在短时间内无法得以满足。

三、相关建议

建立健全完善的公共文化服务体系，将乐山打造成为国家公共文化服务体系示范区需要出台相关的政策支持，不仅是要结合城市的文化底蕴进行打造，也更需要基于广大基层劳动者的现实需求，方能满足人民群众精神文化需求，提成整个城市公共文化的广度和深度。结合本项目的相关研究，就乐山市加强公共文化建设和满足基层劳动者公共文化需求提出以下建议。

1、扎实做好投入保障，稳步健全服务网络。从过往来看，乐山市已下大力气投入公共文化体系建设，但目前仍存在着设施设备不足，服务配套跟不上，服务体系仍不健全等现实问题。持续且科学的投入，特别是在相关人才储备和培养方面亟待加强。对于地方政府而言，一方面需要继续稳定增加相关资金投入并适当倾斜；另一方面需要多推动相关政策支持更多社会力量参与其中，促进政企合作，营造良好发展氛围。

2、按需分配，服务对味。公共文化体系建设是为了满足每个民众的文化需求的，而不和口味的文化服务则显得十分鸡肋。在此次调查中乐山市广大基层劳动者的公共文化需求呈现出两个特点。首先，较大比例的民众文化需求习惯为：看电视电影、看书以及参加庙会等民俗活动。所以如何将民俗与影视书籍融合起来，让这些服务更具有吸引力，则是公共文化提供者所需要思考的問题。其次，基层群众最直观的设施需求则体现在需要更多的露天文化广场、棋牌活动室和公共健身设施。有需求才有市场，一个城市的文化需求特点可以为公共文化体的建设者指点方向。

3、合理分布资源配备。公共文化服务资源分布不均，易导致相关方面下大力气投入的资源出现部分民众需求不满，部分区域资源过剩浪费的尴尬局面。在布局相关设施及服务时，需要统筹协调资源分配，根据人口密度及区域特点进行协调。

4、加强宣传，提高群众知晓率。公共文化服务的提供对于基层劳动者而言是实实在在的好事，但做了好事不留名，甚者做了好事无人知则在另一个角度构成了浪费。在加强资本投入、对味投入和合理分配的情况下，通过多渠道的媒体推广、社区宣传的方式提高民众的知晓率，不仅能提高民众的知晓率，还能大大提高公共文化服务体系的普及率和满意率。

四、结语

本研究项目由乐山师范学院文学与新闻学院播音主持专业的师生合作完成。团队成员通过制定较科学的调研计划，以自身的专业视角和媒体人的社会责任感深入乐山多个社区、街道进行采访调研，获得大量真实数据并得出上述观点。本次研究，不仅促进大学生对于社会公共服务建设的关注度，同时也发掘了基层劳动者对于公共服务的需求和要求，希望能侧面督促政府和相关组织今后对公共文化服务体系的建设更具有合理性、人文性，为乐山市在公共文化体系建设事业上添砖加瓦。

参考文献：

[1]当代我国公共文化服务体系建设论纲.杨晓东.天津社会科学出版社.2014年

[2]社区公共文化服务.巫志南.北京师范大学出版社.2012

[2]西部都市型公共文化服务探索与实践.郭道荣.重庆出版社.2013

作者简介：姜壮，乐山师范学院文学与新闻学院播音主持专业教师，讲师；眉山市东坡区新闻中心主播，一级播音员。endprint