木兰林管局森林空间配置存在的问题

江大勇

摘要：森林空间配置的理论与方法是当前亟待解决的基础理论。面对这一国内外热点研究领域，以河北省木兰林管局为具体研究对象，从该林管局森林经营状况分析入手，系统阐明了该林管局在森林空间配置中存在的问题。关键词：空间配置；商品林；公益林

木兰国营林场管理局位于滦河上游，地处河北省围场满族蒙古族自治县境内，地理坐标为东经116。32′～118°14′，北纬41°35′～42°40′，东西长128km，南北宽96km，总经营面积102 666.7hm²。木兰林管局南临京津地区，北接内蒙古浑善达克沙地，不仅是下游“潘家口水库”的水源涵养地和滦河主要发源地，同时也是北京地区的上风区和影响北京生态环境质量重要的风沙通道，因此，林管局境内森林资源的可持续经营，对京津地区的生态环境安全具有重大意义。

1林种布局不合理

从表1可以看出，木兰林管局现有林地利用现状主要是以林分为主，占81.0%，而且还有12%宜林地作为后备资源，因此其理论林分面积可达到90%以上。在这81%的林分中，木兰林管局通过分类经营对现有林地资源进行管理，其中对有林地分类结构如表1。

从表1、图1、木兰林管局现有林地利用现状看出，木兰林管局现有林种划分是建立在对林木区划的基础上，这也是从林管局多年的营林经验出发，便于经营管理，但是缺乏科学的分类原则，对于林管局从木材生产为主导的森林经营体制到以生态为主的森林经营体制的转型期来说，目前的区划状态必然导致资源的浪费和林地利用结构的混乱，这也给有效、合理的森林配置带来了困难。

2森林经营管理相对落后

长期以来，木兰林管局一直采用采伐限额管理为核心的管理经营方式，该经营方式在建局之初发挥了重要作用，也建立起了完善的经营管理体制，但随着人类对森林多元化效益的需求，寻求一种适宜木兰林管局森林多元化经营的管理体制已成了当务之急。

在建立以森林经营方案为核心的森林管理体制过渡中的木兰林管局，在2002年实施分类经营以来，一直追求生态效益和经济效益的平衡点，这一点可以从2001～2005年的森林分类面积判断出。分类之初国家给予较高的生态公益林补助，但随着市场对生态效益补助的增加，国家逐渐降低生态公益林尤其是国家公益林的补助。在这种情况下，木兰林管局这个以传统木材生产为主的国有林业管理局的财政收入陷于尴尬的境地，“青山常在，永不利用”成了现阶段木兰林管局的经营现状，很大一部分责任在于并没有把以森林经营方案为核心森林经营体制作为木兰林管局的森林经营核心，在森林采伐限额的制约下，森林分类经营管理制度被束之高阁。解决问题的途径除了从分类途径和方法上做到适地适树以外，还要建立森林经营體制，这样才能从根本上摆脱目前出现的森林资源利用与管理上的困境。