全面提升机构编制工作能力

段修进

2017年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，是推进各项改革的攻坚之年，也是新一届滕州市委、市政府的开局之年，紧紧围绕中央、省市制定的各项任务目标要求，全面抓好机构编制管理工作，为中心工作和实体经济发展提供体制机制保障，是机构编制部门的重要职责。2017年，我们将着重加强四项建设，切实提升机构编制管理工作水平和服务中心工作的能力。

一、加强制度建设，形成机构编制管理工作合力

机构编制是党和政府的重要执政资源。机构编制管理工作不仅是巩固党的执政地位、完善国家政权建设和保障经济社会发展的重要基础性工作，更是配置执政资源的重要手段，要坚持以制度求规范，以规范促创新，提高管理的法制化、规范化水平。一是规范工作程序。首先，凡涉及重要的机构编制事项，以及上级机构编制部门的新任务、新部署，及时主动、充分完整地向市委、市政府、市编委领导汇报，争取领导的重视和支持。其次，建立完善各项规章制度。进一步修订完善编委会议事规则和事前沟通、事后跟踪问效、台账管理、事项办理等管理制度，规范机构编制事项申办程序。第三，结合《滕州市法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》，坚持依法依规，加强涉及机构编制事项的规范性文件审核，开展机构编制管理历史性文件清理、整理，尽最大努力破除体制性、机制性障碍，为经济建设松绑释困。二是加强与相关部门的协调配合。与纪检、组织、人社、财政、审计等部门建立联席会议制度，形成分工明确、相互配合的工作机制，增强之间的合力，严把机构编制审核关、审批关、监督关。三是树立“编制就是法律”的法治意识，加强机构编制源头控制，切实把住进人关口，努力实现“财政供养人员只减不增”的目标。在此基础上，紧紧围绕市委市政府中心工作和重点工作，深入挖掘机构编制资源潜力，盘活存量，把有限的机构编制资源向经济建设、民生事业等倾斜。同时，积极研究制定优化政府购买服务与编制管理相结合的政策措施，大力推进购买服务，既减轻编制资源供给压力，又为经济和社会发展提供有力保障。

二、加强调研工作，推进各项工作落实到位

调查研究是做好各项工作的基础，“没有调查就没有发言权”。机构编制管理工作政策性强、全局性强、责任重大，“事前、事中、事后”不同阶段都需要加强调查研究，立足实际，活用政策，及时调整完善措施，确保工作扎实、稳妥推进。一是做好事前调研。在各种新的机构编制政策和管理手段出台之前，通过到相关部门、单位实地调查走访，认真听取单位和基层群众的声音，充分掌握第一手资料，避免决策失误，增强工作的针对性和实效性，做到工作措施有的放矢。切实保证开发区体制机制改革、复制推广滨湖镇行政管理体制改革经验做法工作、承担行政职能事业单位改革和生产经营类事业单位转企改制等工作扎实推进。二是加强事中调研。针对“放管服”改革，中小学校长职级制和去行政化改革、法人治理结构建设试点、机构编制管理等重要业务工作加强调查研究，充分了解当前各项工作推进过程中存在的盲区、盲点，采取针对性措施加以解决。三是推进事后调研。针对机构改革、综合行政执法体制改革后工作情况、有关部门单位机构编制事项落实情况开展调研活动，及时发现和解决存在的深层次矛盾问题，消除中梗阻，同时，探索研究提高机构编制工作的新举措，确保各项改革措施真正落实到位、形成的新机制有序高效运转。

三、加强“智慧编办”建设，创新机构编制管理方法

合理、高效运用信息网络技术，解决机构编制管理过程中存在的现实问题。一是积极做好中央编办“机构编制云平台”和省编办“机构编制人员经费共用信息管理平台”推广应用工作，完善机构编制综合管理信息系统。二是探索“互联网+机构编制”，把大数据的理念、技术和方法贯穿到机构编制工作中，强化数据收集整理，推进与组织、人社、财政、纪检等部门数据共享，实现互通信息、相互制约、全面监督，共同管好机构编制。三是加强机构编制数据延展性应用，分析挖掘数据资源，为优化机构编制资源配置和市委市政府决策提供科学依据。

四、加强自身建设，打造干事创业一流团队

一是深入学习贯彻党的十八届历次全会和十九大精神，树牢底线意识和红线意识，认真执行“八项规定”， 加强依法行政，为切实履行职责打牢政治和廉政基础。二是继续坚持走出去，请进来，加强机构编制、法律法规、公文写作、信息化等知识的培训学习、外出考察和工作交流，开展好“振奋精神、搶抓机遇、加快发展”大讨论活动，凝聚共识、提升能力，打造素质过硬的工作团队。三是加强宣传工作力度，积极通过媒体报道、政策培训等多种方式，宣传好机构编制管理的政策、法规以及特色和亮点工作，扩大部门影响力，增强各级单位“一把手”对编制的认识，提高社会认知度。□作者系中共滕州市委组织部副部长、编办主任 E：TC

关键词：机构编制管理 智慧编办 自身建设