“两学一做”学习教育常态化制度化实现方式研究

肖利花

摘 要：基于“两学一做”学习教育活动开展是秉持思想建党、规划建党与管党治党的有效方法这一实况，针对目前“两学一做”学习教育中存在的“无用论”、“运动论”和“消极论”等问题，提出了推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实的建议。“两学一做”学习教育活动的开展是提升党内教育质量的有效方式，需要在“学”字上深化拓展，在“做”字上下苦功夫，需要在“体制”上理顺关系，需要在“领导干部”身上模范引领，在落实主体责任上压实，为新时期全面贯彻落实从严治党标准奠定基础。

关键词：“两学一做”；常态化；制度化；实现途径

“两学一做”学习教育常态化、制度化目标的达成，是对习总书记系列重要讲话精神的贯彻落实，也是强化党内政治生活规范运转的有效方法，能维护与提升共产党及其党员的先进性与纯洁性，使其始终具有生机与活力。所有党员干部都需要在思想上深化认识，在政治上、行动上与党中央保持高度一致。但在现实生活中，不少党员干部对推进“两学一做”常态化制度化认识不足：一是认为“两学一做”是虚功，形式重于内容，是形式主义，对推进实际工作用处不大，是浪费时间和精力；二是认为“两学一做”是短期行为，是一阵风、运动式的教育形式，对党中央的决心认识不足，缺乏真学实做的准备和实践；三是认为“两学一做”多此一举，消极应付，不愿学不愿做等。这些认识严重影响了两学一做常态化制度化的推进。本文依据上述问题，以“两学一做”学习教育常态化制度化为论点，对其实现方式进行探究，认为“两学一做”学习教育常态化制度化目标的实现，需要各级领导干部不断完善自我，真学实做，充分发挥模范带头作用，落实主体责任。

一、在“学”字上深化拓展是基础

各级党员干部应该认真学习党章党规，充分认识党章是党的根本党规和党法。认真学习和履行党章，是每个党员的必须遵守的责任和必须履行的义务。在此基础上，将党的十八届六中全会审批的《准则》、《条例》作为学习重点，始终以严谨的态度进行党内政治生活、贯彻落实党内监管与清廉自律等多样化规范标准，使其演变成强化党员干部言行举止规范性的有效利器[1]。加大对国家领导人系列重要讲话的学习力度与深度，始终秉持读原文、学原著、悟原理的规则，坚持系统学、深入学、跟进学，坚持学而信、学而思、学而行，把系列重要讲话精神的学习贯彻不断引向深入，将感性思维与理性思维整合在一起，对相关问题进行深度研究，借此途径达到对精神内涵有深刻理解，对核心要义有扎实把握的双重目标。与此同时，将学习成绩整合到政治觉悟与思想境界升华层面上，贯彻落实到促进改革创新、稳定发展的实践体系内。

众所周知，习近平总书记系列重要讲话，开创了中国特色社会主义理论体系新局面，彰显出马克思主义强劲的真理力量与实践能力，为马克思主义中国化的最新理论成效，是引导改革创新，发展稳定、党内政治生活、外交活动、国防军队治理的行动方针。所以，各级党员在实践中深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，在推动“两学一做”学习教育常态化、制度化目标实现环节上发挥的作用是极为显著的。

二、在“做”字上下苦工夫是关键

指导党员干部依照“四讲四有”规范，将自体思想与工作融入其中，从现实事情做起，从现实问题谈起，从而实现政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等目的。学习教育工作开展与运行的宗旨在于从根本上处理问题，若不能达到这个目标，那么其践行的就是形式主义。对于各级党员干部而言，要与党章党规、系列讲话、先进典型作对比，重点寻觅解析理想信念的坚定性、对党的忠诚度、大是大非面前是否坚定不移、大型问题上是否与党中央思想之间的统一性等问题，侧重点在于处理党意识、组织观念、发挥作用薄弱化等问题，立查立改，边查边改，知行合一。对党组织而言，侧重点在于查找解析组织生活的经常性、严谨性、周密性；党员教育监管的严格性、规范性；团结教育服务群众的强劲性、到位性，力争从根本上處理政治功能薄弱化、组织零散化、从严治党缺位化等多样问题[2]。从某种层面上讲，不论是对党员，还是党组织，推进“两学一做”学习教育常态化制度化是一个综合性问题，其应该细化到每一个党组织，每一名党员，参照各自实况对其再度分解、落实。若非一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香。

三、健全体制机制、加大执行力度是保障

体制具备根本性、长远性特征，学习教育应紧扣传承与创新这两个要点，既正本廉洁、归属党内政治生活的传统，又要紧跟时代发展模式，创新党内生活的内容形式、渠道办法，增强组织生活的感召力。以遵守党章为基本标准，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本载体，以党支部为基本单位，以处理问题、发挥作用为基本目标，以经常性为基准，构建常态模式，充分发挥党支部的主体作用，凸显长效作用。“三会一课”始终为党支部政治学习的阵营、思想沟通的平台、党性锻炼的熔炉，要严格推行“三会一课”体制，维护与提升“三会一课”思想教育功能。支部党员大会以季度为周期召开一次，党小组会和支委会以月份为周期举办一次，每半年组织全体党员上一次党课，大力推行支部主题党日、党员活动日、网络教育等办法，借用红色教育基地、党员服务中心、党建网站等平台，创设开放式组织生活模式，创新党员主动参加、自觉教育、强化党性理念的方法。党支部是党工作与战斗力的基石，以党支部为基础单位做好学习教育，是对党员常规式教育模式的借鉴与应用，也是对党支部基础职责的坚守与奉行。将党支部建设作为最关键的基本建设内容，在基层单位内科学规划党支部，不断加强党组织规模与工作覆盖率，选用资历深厚的党支部书记，完善党支部工作体制，从而使党支部真正演变成教育党员的阵地、团结群众的重心、攻坚克难的堡垒。

四、发挥领导干部模范带头作用是核心

学习践行党章党规，党员领导干部要充分发挥好模范带头作用党委（党组）中心组学习要将“两学一做”作为重要内容，各级党员领导干部发挥表率作用[3]。自古以来就有“其身正，不令而行，其身不正，虽令而不从”、“子率以正，孰敢不正”等理念；习近平总书记指出，“县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。”这就对各级党员领导干部提出了更高的标准，即走在“两学一做”学习教育前端，发挥示范作用，为促成“两学一做”学习教育实际成果的产出不懈奋斗。第十二届全国人民代表大会第五次会议指出，党政重点负责同志抓改革，具备重要模范作用，下级务必服从上级正确领导与指派，真正落实各项工作任务[4]。

建立健全党员领导干部讲党课制度，各级党组织书记每年至少为基层党员讲一次党课，严格与规范双重组织生活，构建上传下达、整体运行的联动效应。各级党委（党组）、各支部书记作为学习教育的带头人，应将两学一做常态化制度化教育置于最显著的位置去对待，不仅要亲力亲为，同时应敢于挑起最承重的担子，啃最硬的骨头，真正做到关键领域亲自规划、重大方案亲自把控、关键环节亲自调和、落实实况亲自审查，弯下身子，狠抓稳打，以身作则，充分发挥模范带头作用。

五、从严落实主体责任是根本

“两学一做”学习教育常态化制度化目标的实现对必须主体责任体制表现出强烈的依赖性，这也是党员干部表率作用发挥出来的内在动因[5]。习近平总书记曾指出，“组织开展‘两学一做学习教育，是各级党组织及其负责人的主體责任，要抓紧抓实抓好。”这间接的使“两学一做”的责任主体确定下来，即为各级党组织及其负责人。只有在主体责任被确定下来的情况下，各级党员干部活力才会迸发，具体体现在积极性、主动性与创造性全面提升方面上，培养与磨炼其主体担当精神，使其带有职责感去工作，借用责任体制要效率，督促其树立改革创新精神，完成“两学一做”学习教育赋予的使命，紧扣党政工作要点落实各项工作内容，从而实现成果产出。各级党组织需将推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为从严治党的战略性、基础性工程，履行主体责任机制，紧扣细节与长效，每年对开展“两学一做”学习教育状况进行评价归纳，环环相扣，各级落实。

在“两学一做”实践活动中，只有明确了各级的主体责任，学习教育工作的入手点才会明确与抓牢，为常态化制度化目标的实现注入能量。由此可以看出，落实主体责任，是强化“两学一做”学习教育运行效率的根本，常态化制度化目标的实现也不再是难题。在责任主体制度的导向下，各级党员领导干部勇于担当，敢于负责，主动做事、严于律己，其战略能力坚定、模范带头作用也将会充分体现出来，从而实现在党员教育管理进程中树立威严，散发人格魅力，形成巨大的感召力与说服力，领导好班子、管好基层干部与党员，取得学习教育的最佳成果，促使“两学一做”学习教育常态化制度化目标实现。

六、结束语

由全文论述的内容，认识到“两学一做”学习教育常态化制度化，基础在“学”关键在“做”，健全体制是保障，发挥领导干部模范带头作用是核心，落实主体责任是根本。各级党员干部须始终以遵守党章为基本标准，认真学习习总书记系列讲话精神，内化于心，外化于行，做好党政内部管理工作，为“两学一做”学习教育常态化制度化目标的实现提供支撑。

参考文献：

[1]张本伟.分层次开展“学”和“做”推进“两学一做”学习教育常态化制度化[J].农场经济管理，2017（04）：59-61.

[2]孔昌生.牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向——推进“两学一做”学习教育常态化制度化[J].党建，2017（05）：20-21.

[3]李社.扎实开展“两学一做”学习教育[J].理论与当代，2016（04）：59-64.

[4]黄建辉.开展“两学一做”学习教育切实推进全面从严治党[J].新疆社科论坛，2016（04）：9-13.

[5]吴爱英.扎实开展“两学一做”学习教育切实加强司法行政机关党的建设和党员干部队伍建设[J].中国司法，2016（07）：6-10.