新形势下资产评估本科专业课程建设的思考

郑慧娟 李福全

资产评估行业伴随着社会主义市场经济的发展而迅速发展，评估业务从传统业务向新兴业务逐渐拓展，市场对评估业务具有多元化需求。新的经济形势、新业务的出现对评估专业人才培养提出了新的要求。2016年7月资产评估法的出台，给我国评估行业发展环境带来变化，各方主体将会面临新的机遇和挑战。上述新形势对于评估专业人才培养提出了新的挑战。资产评估本科专业是培养资产评估专业人才的主要高等教育层次，完善资产评估学科体系建设、加快教学改革、合理进行课程体系建设就成为高等学校本科教育共同面对的重大课题。

本文针对新形势下我国高校资产评估本科专业课程建设中存在的问题，提出了完善课程体系建设的相关措施与建议。

一、资产评估行业新发展

当前，资产评估行业的机遇与挑战并存：市场需求不断扩大，评估行业已从单纯服务国有经济扩大到服务各类所有制经济，民营、外资经济等市场内生的评估需求增长势头强劲；服务链条不断延伸，从单纯企业改制、并购重组，扩展到海外并购、会计核算、证券基金评估等核心估值业务，并向尽职调查、投资后评价、企业内部控评价、资产证券化等非估值类业务延伸，从服务企业向服务政府决策和社会治理等管理咨询类业务延伸，如财政资金绩效评价、税基评估、PPP项目评估等；业务领域不断拓展，从服务传统产业，扩大到文化、知识产权、互联网等新兴产业，以及森林资源、生态资源、碳排放权等新兴领域。

基于社会岗位对人才能力需求的要求，高校应该在对资产评估学科性质进行准确定位的基础上，结合学校特色、自身师资优势、地方特点，明确人才培养目标，在优先培养的专业能力方面有所侧重。

二、《资产评估法》相关条款分析

2016年7月2日，《中华人民共和国资产评估法》（以下简称《资产评估法》）经十二届全国人大常委会第二十一次会议审议通过，自2016年12月1日起施行，标志着我国资产评估行业进入了依法治理的新时代。《资产评估法》有不少条款会对资产评估专业教育产生直接或间接重大影响，主要体现在以下三个方面：

（一）评估业务的执业门槛降低

《资产评估法》出台以前，未取得评估师资格或虽具有评估师资格但未登记（注册）都不具有签署评估报告权利。

《资产评估法》充分考虑了评估市场需求多元化和评估行业未来发展趋势，审慎权衡了评估各方当事人的合法权益，将评估业务区分为法定评估业务与非法定评估业务两大类，并规定在执行评估业务环节，非法定评估业务不强制要求两名以上评估师签名，而是允许评估专业人员签名并加盖评估机构印章。

《资产评估法》在第八、第九条的规定中提出了评估专业人员概念，即资产评估专业人员除评估师外还包括具有评估专业知识及实践经验的评估从业人员，这意味着资格考试不再是从事评估业务的唯一通道，相应地降低了评估专业人员执业门槛。

上述规定在激发了评估从业人员的专业活力的同时，也加剧了资产评估专业毕业生与其他财会类专业毕业生的竞争。这就对资产评估专业课程建设提出更高的要求，为资产评估专业建设带来挑战[2]。

（二）评估师职业资格考试门槛降低

《资产评估法》在资产评估师职业资格考试方面提出了新的规定。资产评估师考试资格方面，原规定最低门槛是取得大学专科学历，工作满5年，从事资产评估相关专业工作满3年。《资产评估法》取消了工作年限限制。

相关规定的落实将有利于拓宽评估行业人才资源，吸引更多有能力的相关专业人才进入评估行业，但也为资产评估本科层次教育如何在各层次、各专业教育中竞争中凸显自身优势提出了新的要求，也对在校生的专业学习起到一定的导向作用。

（三）资产评估师专业化问题

为满足国家经济体制改革和评估行业不断发展的需要，《资产评估法》第八条提出：国家可以根据经济社会发展需要确定评估师专业类别。该规定为未来评估师专业化改革和创新预留了空间[6]。

目前，资产评估师职业资格考试已将原来的五个考试科目调整为四个考试科目。新科目总体分为基础知识和评估实务两大类。基础知识的考查内容主要包括参与评估业务所必需的评估知识，专业知识的考查则以具体的评估实务为主，如分为企业价值、机器设备、不动产、无形资产评估等多个专业类别。

未来评估师职业资格改革方向可能进一步明确专业方向，例如采用A+X的方式，A代表公共科目，X代表专业类别科目，由国家根据经济社会发展需要确定。或者进一步将资产评估师分为企业价值、不动产以及无形资产等专业类别评估师，以改变目前“万能评估师”的弊端。资产评估师专业化趋势也为资产评估专业课程建设如何合理安排基础课与专业课提出新的要求。

三、资产评估本科专业课程设置现状与问题

我国自2005年开设资产评估本科专业，与多数财经类专业比较，资产评估本科专业发展历程较短，目前在专业课程建设中仍存在种种问题。

（一）学科定位不准确

由于资产评估专业跨度大，所需学习的知识领域广泛，对需要的专业技能要求高，加之资产评估专业所设置的学校和二级学院各不相同，因此，对于资产评估专业的学科属性，国内高校一直未能形成统一的认识。代表性的观点有三种：第一种认为，由于资产评估学的很多理论依据均为经济学基本原理，所以，资产评估学科应被视为经济学分支，如姜楠教授将资产评估定位为技术经济学[1]；第二种观点认为，资产评估起源于国有资产管理的需要，并与会计学、财务管理有着千丝万缕的联系，故而将资产评估划归为管理学范畴，如张彩英等的观点[4]；第三种观点认为，资产评估包括了企业价值评估、无形资产评估、机器设备评估、房地产评估、珠宝评估等若干个专业方向，是属于经济学、管理学、工学等学科的交叉复合学科，该观点以汪海粟教授为代表[3]。

对学科属性认识不足，导致课程设置缺乏主次。由此出现三个主要的倾向：一是不论是财经类院校、综合性大学还是工科类院校，都侧重于资产评估基本原理的教学，人才培养趋同，海外并购、私募基金评估等高端业务所需师资以及相应课程缺乏；二是大多数的财经类院校由于缺乏房地产评估、机器设备评估等涉及工学基础的相关师资，相关课程开设难度较大，导致资产评估教学偏会计、审计类知识，理、工方面成为短板；三是难以解决财政资金绩效评价、PPP项目评价、互联网、文化产业、森林资源等新兴业务需求与师资不足的矛盾。

（二）片面强调专业课

资产评估基础课除了高等数学、宏微观经济学、管理学之外，还有会计、金融、经济法学等；专业课包括机电设备评估基础、建筑评估基础、无形资产评估、企业价值评估等课程。构建资产评估课程体系，处理好基础课与专业课之间的关系，前提是明确学科定位和培养目标。如前所述，资产评估知识体系虽然跨越经、管、工等多个学科，业务类型也具有多样性，但是本科阶段的学科基础仍然是财务会计学科体系，基础课应该以财务会计相关课程为主体。在目前高校专业设置本来就有过分细化倾向的现状下，如果片面强调专业课，忽略了主要的学科基础知识的学习，或者在基础课程开设方面不成体系，课程之间缺乏内在联系，由于学生自己整合知识的能力有限，将导致所培养的学生既缺乏扎实的财会基础知识，专业课学习又缺乏工科知识基础和实践经验，最终处于什么都知道、却都不专业的尴尬境况。

（三）专业必修课与选修课之间缺乏互补性

由于高校存在对评估实务了解不全面、对行业人才需求情况了解不足、评估专业师资缺乏等问题，专业课课程体系设置存在诸多问题，如专业课与资产评估概论部分内容重复，教学内容与实务脱节等；选修课也存在课程设置目标不明确，课程设置不够精，未体现出与专业必修课之间的互补性，进而未能在企业价值、机器设备、不动产、无形资产评估等多个专业类别方面形成特色，未能就一些难以开设必修课的小众评估业务开设课程等问题，导致该开设的未开设，已开设的课程目标不明、效果欠佳。

（四）实践教学安排不合理

资产评估是一个对实践操作能力要求较高的行业。目前高校对学生实践能力的培养都比较重视，积极通过开设实验教学课程、与校外建立实习基地、引进校外导师讲授课程等方式构建实践教学体系。但是校内开展实践教学存在案例缺乏、教学环境有限、教师经验不足都问题。案例教学要求案例要有一定数量，要能体现实际工作中的多种情况，并有很好的模拟性，每个案例的内容要完整，评估要素描述要充分。案例库建设是耗时耗力的工作，教师进行案例收集和信息修改需花费大量时间，而目前高校的考评体系缺乏对案例成果的激励。引进校外导师授课方面，由于校外导师的素质参差不齐，如果对于授课人员安排、授课内容缺乏统一规划，教学效果则难以保证。

（五）未与评估师职业资格考试科目相联系

目前高校在课程设置、教材选择与教学内容方面，与资产评估师职业资格考试未能实现较好的衔接。同时由于资产评估师考试内容繁杂，缺乏既适合未来职业资格考试又适合教学的教材。

四、对策建议

解决上述种种问题，关键在于结合专业背景合理确定学科定位，并处理好基础课与专业课、专业课与选修课、专业课与实践教学、考证与课程教学的关系。

（一）结合会计学专业背景合理确定学科定位

从学科知识结构来看，资产评估的最初设立目的是为会计人员提供计价的依据，因此与财务管理、审计等专业一样，资产评估专业本质上属于会计学科的重要分支。各高校本科资产评估专业的课程体系建设则是在相应的学科定位基础上，应构建以会计学相关课程为核心，经、管、工交融、理论与实践兼顾的课程体系。

（二）基础课的宽度与专业课的深度并重

基础课的设置应遵循“加强基础教学，拓宽专业口径，突出专业课程，增强实践能力”的原则。专业课设置应突出专业性，精简课程，考虑按照资产评估业务的比重开设课程，安排学分和课时；也可以结合本校特色与优势，科学合理的设置专业课程。比如一些高校在建筑工程方面有经验或者师资较强，可以把建筑工程评估以及房地产评估作为本校建设资产评估专业的核心教学内容，财经类高校可以借助会计金融方面的教学优势，将企业价值评估作为本校的核心课程。

（三）以专业课为主、选修课为辅形成系列课程体系

专业选修课应按照以下原则设置：一是依据学生兴趣爱好，开设文理交叉选修的基础课程，引导学生通过选修课构建合理的知识结构，如工程经济学、互联网经济学、知识产权、珠宝玉石鉴定等；二是在未来评估师职业资格专业化的趋势下，应该在选修课设置方面体现出专业化要求，即以培养方向设置系列课程，在专业必修课基础上进一步深化，如企业价值评估方向设置财务报表分析、股份经济学、高级财务会计、企业价值评估案例等课程；三是根据社会需要做弹性调整的、开放的课程体系，如设置资产评估实践前沿讲座等。

专业选修课的教学中还应注意体现灵活性、趣味性、新颖性、有特色。因此，可以考虑以实务、案例或者专题为主要方向，围绕新兴业务展开前沿知识专题讲座，并且充分利用校内外教师资源，开设特色选修课。

（四）合理设置实践教学课程

按照从专业到综合、从教师主导到学生自主的顺序依次推进的原则，资产专业实践教学体系可以进行如下设置：

表1 资产评估实验课程体系建设

在高校目前的实践教学过程中，需重点解决案例缺乏、校外导师教学内容缺乏统一规划的问题。案例库建设是耗时耗力的工作，应针对资产评估这种实践性强的专业在教师的考评体系中增加对案例成果的激励措施；并参考MBA案例库建设体系建设统一规范的案例平台。

（五）构建“课证融合”的课程体系

为了帮助部分考证的学生复习准备，为资产评估行业留住人才，同时也基于提高学生就业能力的考虑，有必要参照职业资格考试科目的要求，全面、系统地构建“课证融合”的课程体系。可以针对大三大四学生开设资产评估师考证班，利用周末、节假日授课；加强教材建设，开发出既适合教学又与考试内容相衔接的教材；鼓励教师研究资产评估师考试大纲要求，参考考纲安排专业课教学内容。

[1]姜楠.关于资产评估学科与资产评估专业定位的思考[J].中国资产评估,2014(5).

[2]俞明轩.资产评估法的五大制度创新[J].中国经济报告,2016(9).

[3]汪海粟,余炳文.资产评估专业学科知识结构的思考[J].中国资产评估,2012(4) .

[4]张彩英,王海春,郭松.资产评估学科发展的重要性分析[J].中国乡镇企业会计,2013(9).

[5]张国春.《资产评估法》的十大突出亮点[J].财务与会计,2016(16).

[6]张静静,李小荣.关于《中华人民共和国资产评估法》若干问题的思考[J].中国资产评估, 2016(11).