关于四川省高校推行现代学徒制试点工作的调研报告

钟云龙

摘 要 现代学徒制是深化产教融合、校企合作，进一步完善校企合作育人机制，创新技术技能人才培养的十分理想的育人模式。但是受诸多因素的限制，现实中校企合作、产教融合很不乐观，四川省高校推行现代学徒制试点工作较为迟缓。要加大推行力度，必须强调政府的统筹支持作用。

关键词 高校；现代学徒制；校企合作

中图分类号：G715 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2017）08-0014-03

Research Report on Implementation of Pilot Work of Modern Apprenticeship System in Colleges and Universities in Sichuan Province//ZHONG Yunlong

Abstract Modern apprenticeship is deepening the integration of pro-

duction and education， university-enterprise cooperation， further improve the education of university-enterprise cooperation mecha-nism， education mode of ideal technical skills in cultivating creative talents. However， limited by many factors， the reality of university-enterprise cooperation， the integration of production and education is not optimistic， the implementation of modern apprenticeship pilot work in Colleges and universities is relatively slow. To intensify the implementation， we must emphasize the role of the government as a whole.

Key words college； modern apprenticeship； university-enterprise cooperation

1 學徒制的历史演绎与开展现代学徒制的重要意义

学徒，辞海定义为：“徒弟的意思，跟着某行业的前辈一起学习东西的新手。”在各行业领域，学徒即为初学者，表明其实际经验不足，需要通过实践不断提高、完善经验。学徒最大的优势在于有具备丰富实战经验的导师进行指导。学徒制在中国传统意义中就是师傅与徒弟的关系，就是师带徒、徒从师的教习育人模式，所以学徒制也称师徒制。学徒制从时代意义上分为传统学徒制和现代学徒制。

传统学徒制简称“学徒制”，也叫“手工学徒制”，指的是在近代学校教育出现之前，古人习艺时在手工作坊或店铺中通过师徒共同劳动实现，徒弟在师傅指导下习得知识或技能。这种活动让学徒在真实的工作场所中观察师傅的实作，感知和捕捉师傅的知识和技艺，然后在师傅的指导下进行实作，逐渐学会师傅的技能。这是一种高度情境性的学习方式，可以将师徒感情升华为父（母）子、父（母）女关系。当然，也有的师傅本身就是父母长辈，如家传绝学就是家族中代代传承的结果。

现代学徒制是当今社会为适应现代工业社会化大生产对技术技能型人才的巨大需求，而由企业和学校协作推进的一项育人模式。起源于19世纪前后的德国双元制教学模式和19世纪末英国的现代学徒制培训模式，就充分体现了企业和学校协同育人的典型特征和斐然效果。

为贯彻党的十八届三中全会和全国职业教育工作会议精神，深化产教融合、校企合作，进一步完善校企合作育人机制，创新技术技能人才培养模式，教育部根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）要求，借鉴国外先进的校企育人经验，就在全国范围内开展现代学徒制试点工作，提出一系列的指导性意见和要求。四川省教育厅按文件精神，在全省遴选28所高职院校作为首批试点单位和院校进行现代学徒制试点工作。笔者就调查的四川省高校目前推行现代学徒制试点工作的状况，简要报告如下。

2 四川省高校推行现代学徒制试点工作的现状

通过实地走访、问卷调查、电话网络咨询、查询资料等方式，提出以下十个问题：

1）贵校是否推行现代学徒制教改试点工作？

2）贵校推行现代学徒制教改试点工作的级别是？

3）贵校推行现代学徒制教改试点工作的时间是？

4）贵校推行现代学徒制教改试点工作的专业有哪些？

5）贵校各专业参与现代学徒制教改试点工作的人数有多少？

6）贵校推行现代学徒制教改试点工作的周期是？

7）贵校推行现代学徒制教改试点工作是否签署校方、企业（医院）、学生（家长）三方协议？

8）贵校有无推行现代学徒制教改试点工作的执行方案？

9）贵校推行现代学徒制教改试点工作的反响如何？

10）请问您对推行现代学徒制教改试点工作有何意见、建议？

对四川省10余所高校进行了认真的调研和梳理，其中部、厅两级试点学校1所，厅级试点学校10余所。结果发现，受诸多因素的限制，四川省高校推行现代学徒制试点工作总体较为迟缓，明显存在工科类院校（或专业）较卫生类院校（或专业）容易操作的偏差。多数受访学校认为，短期内学校没有充裕的时间与企业（医院）进行沟通协调，难以达成一致的育人联盟；政府的统筹支持作用不力，企业（医院）的参与热情不高等，必然导致推行迟缓。

3 推行遲缓的原因探讨及建议

推行迟缓的原因探讨

1）时间仓促，准备不足，成为推行迟缓的重要客观因素。教育部在2014年8月25日印发《关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成〔2014〕9号），各省市学校于2015年1—2月得到文件通知，开始向教育部申报试点单位。从被调研的学校来看，除一所部级试点单位是2015年8月5日首批公布的最早的试点学校外，其他10余所厅级试点单位都是9月30日公布的试点名单。8月是各学校的放假时间，即使第一时间获悉通过了试点申请，马上准备也有人员、精力不足之虞；9月30日公布的试点学校则更是感到时间仓促，来不及准备，不能立即实施试点方案。

除被访的部级试点学校和四川护理职业学院是近一学期前开始（即申报后尚未批复）就着手推动现代学徒制试点工作外，其他10余所厅级试点单位无一例外答复都是正在准备，尚未开始。从深层次原因来说，这个“准备”不是学校层面准备不够，而是短时间内学校努力与企业（医院）沟通协调不畅，企业（医院）方不从赢得符合自己需求和标准的技能人才远景出发看问题，而是基于眼前利益观发现合作没有多少收益，难以达成一致的育人联盟，所以洽谈进展都不大，校企合作、产教融合仅仅浮于表面浅层，难以真正深度融合。

以乐山一职业院校为例，该校酒店专业一年的招生规模不超过30人，连续三届不超过100人。该专业的校企合作在当地反复磋商也未能洽谈成功，反而是与上海、浙江的连锁酒店合作成功。可见，对各试点学校来说，时间成了四川省高校推行现代学徒制试点工作较为迟缓的第一制约因素。

2）政府统筹支持不力是重要的宏观因素。教育部在《关于开展现代学徒制试点工作的意见》（教职成〔2014〕9号）中明确强调要“坚持政府统筹，协调推进。要充分发挥政府统筹协调作用，根据地方经济社会发展需求系统规划现代学徒制试点工作。把立德树人、促进人的全面发展作为试点工作的根本任务，统筹利用好政府、行业、企业、学校、科研机构等方面的资源，协调好教育、人社、财政、发改等相关部门的关系，形成合力，共同研究解决试点工作中遇到的困难和问题”。

教育部在四川遴选的试点地区是成都市，四川省教育厅确定的试点单位之一是成都市教育局，如果没有四川省政府、成都市政府的统筹协调，单凭教育行政主管部门一己之力在教育行业内部推动，看不到人社、财政、发改、行业、企业的合力，人社、发改无政策支持，财政无财力支持，企业无政策压力且无利可赢，企业参与热情自然不高。而上海、浙江等地深入透彻理解、执行教育部的文件精神，政府将企业（医院）的合作参与纳入考核项目，这样企业（医院）就反客为主，主动找学校合作甚至入住学校办企业，真正实现校企合作、产教融合。因此，从宏观调控的角度看，政府统筹支持不力是导致学校、企业合作不欢以致整个试点工作推行迟缓的宏观因素。各地政府应向浙江、上海学习取经。

3）经济增速放缓新常态下企业岗位紧缩，消减了企业的合作热情。受全球经济长期不景气的影响和国内经济增速放缓新常态的制约，许多结构和产能过剩的企业效益下滑，被迫调整甚至裁员以适应新常态，岗位紧缩压制了企业的人员需求，企业内部自身的熟练工人尚面临停工待产甚至被裁员的危险，企业与学校合作培养人才的热情自然被消减。

4）不同的行业特点别具愁乐不同的试点现实与前景。调研结果表明，工科类院校（或专业）较卫生类院校（或专业）容易操作。本次调研的以卫生类专业为主的综合职业院校，它们试点的专业均是酒店管理、机电一体化技术、建筑工程技术和软件工程技术等非卫生类专业，唯有四川护理职业学院是以医学影像专业和康复治疗技术专业为试点专业。

何以如此呢？熟知这两类专业（院校）实习规则的人不难清楚其中的奥秘，许多工科类专业学生在进行顶岗实习时即可根据国家劳动法和企业的效益获取多少不等的工资或生活补助等报酬，而卫生类专业学生实习时还往往根据实习医院的级别高低、地区差异、住宿条件的优劣等不同条件，给医院较高的实习补差费。如果要求医院也像其他企业一样，放弃长期形成的传统既得利益——实习费不要，反而给学生酬劳，学校和医院目前无力扭转这个现实。不仅如此，卫生行业还要求已正式毕业的本、专科及研究生以上的医护人员，必须继续接受2～3年不等的规范化培训才能真正入职医疗事业。

不言而喻，医学生缴纳实习费和规范化培训的事实自然表明，卫生类专业进行现代学徒制试点的愁苦远比了工科类专业的喜乐。所以，不同的行业特点别具了愁乐不同的试点现实与前景，卫生类专业（院校）要真正实现校企合作、产教融合似乎难于登天。

5）学校、企业双方的主动协调不足。学校和企业双方是现代学徒职责共担的育人主体，单靠学校主动寻找企业伙伴，企业不主动寻求合作，校企不可能迅速契合。所以，学校和企业双方主体的态度都要积极、主动，而双方主动协调、契合不足，必然会迟缓不前。

加大、加快现代学徒制试点工作的建议 经济增速放缓新常态下，企业要主动调整结构和产能，不断创新科技，更新人才培养和引进机制；学校要主动与企业合作，探索技能技术型人才培养的途径和方法，培养适合企业和社会需求的满意的人才，从而加大、加快现代学徒制试点工作的力度和进程。为此提出如下建议。

1）加大政府的统筹力度，确保政策支持。地方政府要出台扶持政策，加大投入力度，通过财政资助、政府购买等奖励措施，引导企业和职业院校积极开展现代学徒制试点。

2）企业应主动调整适应经济新常态。企业应放下眼前的利益价值观，着眼长远的人才价值观，只有称心如意的人才才能不断创新企业、发展壮大企业。

3）政府新一轮医疗体制改革应将同等学力医学教育的教育公平问题和医院的教育职责问题纳入考虑范围。同为本科学历，非医学类学制四年，医学教育学制五年，甚至口腔工艺类专业也出现五年学制，基于家长多投资一年、实习缴费、规范化培训、学生入职后工龄减短、薪金滚动减慢等问题，应在新医改中尽量将非医学类与医学类公平考虑。如果医院的利益在深水区仍难改革，政府应将医学生的实习教育像规范化培训一样，教育经费按人头费拨付医院，医院则按职责进行相应的考核，免去家长和学校买单。这样，卫生类学校就可与工科类学校在平等的位置上与企业愉快合作了。