把百姓的哀乐捧在手心只有真心没有套路

向信平 张成祥

2016年11月底，我再次当选为云阳县、云安镇人大代表，继续担任云安镇人大主席。这是我担任县、镇人大代表的第五年，乡镇人大主席第六年。几年间，我坚持深入群众调研，发挥代表作用，促使一大批民生问题得到解决。这让我倍感欣慰。

完成31年無户口老人

最后的心愿

2012年發生的一件事情，我至今无法忘怀。

那时我还在普安乡工作，一位老人杵着拐棍，颤颤巍巍地来到我办公室，经过询问，得知这位老人是回龙村3组的王定云，已经74岁，上一次人口普查时登记掉了，一直就没有登记上，已经31年无户口，请求我能不能给他想想办法上个户口。

我深受触动，随即对全乡进行了调研，发现无户口的并非他一人，我将这一情况形成调查报告，分析其中原因，对如何解决这一情况也提出了个人的一些思考。

在当年的人代会上，我向大会提出《关于户籍管理的建议》。这条建议得到了县人大和县政府的高度重视，被列为当年重点建议，由县人大常委会副主任陈先平同志亲自督办，县人大还为此对县公安局展开了上户难的专项工作评议。县公安局也高度重视，成立了专项工作组，在全县开展了户口大排查，全县3000余“黑户口”彻底得到了解决。

2013年7月18日，王定云满75岁，在这一天，故陵派出所所长张家胜把办好的户口本送到他手中。在拿到户口本的第三天，王定云老人含笑离开人间。

百姓关心事就是建议最好的“素材”

每年我都会在人代会上提出3-5条建议意见。比如在2014年提出《加强农村公路的养护和农村饮水工程管理的建议》，2015年提出的《规范县城停车秩序和停车收费管理的建议》、《加强小区物业管理和电梯质量监管的建议》都得到了很好落实。

作为最基层的人大工作者，我一直在思考如何开展好乡镇人大工作。

2015年，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》。中共云阳县委也转发了《中共云阳县人大常委会党组关于加强县和乡（镇）人大工作和建设的若干意见》，明确了机构建设、经费保障、活动形式、议事程序、代表履职方式等等。

对于我们来说，这就好似一把“尚方宝剑”，为乡镇人大工作提供了有力保障，明确了乡镇人大职权。

因此，镇人大主席团十分注重辖区内代表的培训引导，对每届新代表都严格把关，当选后的代表每年必须培训一次，带领代表学法、守法、不违法。对于能力较强的代表，要求他们在自身致富的同时，还要带领群众致富。

镇代表王坤军引进重庆领锋农业开发有限公司，转包土地1800亩，用于种植水稻、玉米等传统农业开发，成了全县延续传统农业和传承现代农业的示范现场。不仅利用了当地闲置土地，全面实现农业机械化，还让当地村民到他的公司打工，付他们工资和土地流转费用，每年78万余元，让村民得到实惠。

这样的例子在云安镇还有很多。

不要“种了别人的地，

荒了自己的责任田”

2009年，云安镇大华村因退耕还林面积不实，群众一直信访不断。2015年初，在代表述职时，选民面对面提出，要求代表督促办理。代表朱后安、谭海平积极出面协调，奔走于县林业局和镇政府，经过多次沟通协调，在2016年底，最终全部落实到户。

我们遇到此类信访问题，都会邀请人大代表参与协调解决。目前，云安镇充分发挥调动人大代表的作用，基本上就可以做到小事不出村，大事不出镇。

现在一些地方乡镇人大主席身兼数职，大部分的时间和精力都去做了其他工作，“种了别人的地，荒了自己的责任田”。换届选举后，乡镇人大主席不再兼职党委副书记，我觉得这很好，乡镇人大主席就要专职专干，集中精力干好人大的工作，不要去分管行政项目和工作。

乡镇人大工作的法律性、规范性、程序性很强，作为乡镇人大主席，既是县、镇人大代表，又是乡镇人大闭会期间人大工作的负责人，我十分注重学习和掌握相关法律法规知识，做到言必合法，行必依法，关心群众疾苦，敢于为民代言，善于为民谋利，切实克服了“退居二线”思想。

我一直坚信，乡镇人大工作不是无所作为，而是大有可为。