试析事业单位经济管理工作中存在的问题及完善建议

王玉祥

摘 要：计划经济时代，事业单位对我国的稳定和发展做出了很大贡献，但由于事业单位的非盈利性，在改革开放和市场经济的浪潮下，事业单位的经营受到了很大影响。本文从事业单位的性质着手分析，针对事业单位经济管理的特点，指出部分事业单位在经济管理中存在的问题，如经营资金来源、管理制度落后、执行力度不足和人员素质不高等，并提出相应的建议，为相关事业单位的发展提供参考。

关键词：事业单位 经济管理 问题 建议

中图分类号：F715.5 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）04（c）-086-02

1 事业单位的性质和事业单位经济管理的特点

第一，事业单位最初是作为社会服务机构设立的，事业单位宗旨是服务大众，并不具备盈利的特性。 第二，事业单位的资金渠道较窄，来源单一，一般来自中央或是地方主管部门。由相应的财政部门处理。 第三，事业单位可以看作是一类较特殊的国企，同样是属于国家所有，在资金管理和使用上，有国家和地方的具体规定，事业单位的资金使用都需报备。

事业单位中有关经济的方面不多，工作核心主要是单位内部的财务管理。 目前我国事业单位在财务管理方面显露出这两个特点：（1）随着社会发展，我国对体制也进行了一定的改革，对于各方面的要求规定也更加规范。对事业单位的财务支出主要是事业单位的内部财务如餐饮支出和国家资产等进行了一定程度的限制。（2）随着改革开放的进行，我国对事业单位的拨款也正逐渐地减少。财政部门也加强了对事业单位资金划拨的监控。随着我国改革的进一步深化，事业单位的经济管理应从其他方面转到提高资金利用率上来，保障单位工作的正常开展。

2 事业单位经济管理需注意的问题

通过对事业单位的性质和经济管理特点的认识和分析，事业单位经济管理需注意的问题主要有以下几点。

2.1 资金来源单一

事业单位的性质不同于一般的国有资产。它并不从事营利性工作。资金流向较简单，一般只包括工资支出、设备添加和维护、水电费用等。资金来源也只有财政拨款。但目前我国对事业单位的拨款逐渐减少，其生存环境较脆弱。

2.2 经济管理制度落后不健全，执行力度不够

事业单位的经济管理重点转变为提高资金利用率。相关的管理制度就显得相当重要。当前我国事业单位在这方面存在的问题主要集中在以下几个方面。（1）事业单位并不重视经济管理制度，现存的制度十分简陋。（2）因经济社会的发展，现存的制度存在很多漏洞，跟不上时代的发展。（3）执行人员并未完全履行职責。无法发挥制度的作用。

其中由于内部控制制度不健全出现的主要是资金管理、资产管理和发票支票管理的问题。

（1）事业单位资金管理的问题。因事业单位属于国有资产，部分人员存在“国家的随便用”的错误思想。存在公款购车，出差报销超标等现象。另外，事业单位对财务管理方面不重视，审计制度存在缺漏，通常会出现账目不符等情况。如收入并未进入单位账户。这会影响到单位的资金安全。

（2）事业单位资产管理的问题。事业单位一般都有一定数量的固定资产，但由于各种原因，大部分单位并未有效地利用这些，导致闲置，并产生折旧浪费。维护方面也没有做到位，管理不规范，导致国家资产流失。

2.3 相关人员的配置和素质不达标

事业单位主要是从事服务工作，人员是由主管部门和当地人事局分配的。但随着社会发展，人员配置显得不合理，并且权责没有分清。导致事业单位工作效率不高，员工缺乏积极性。同时工作人员的素质也并不能够完全达到岗位要求，导致工作水平较低。

3 对于事业单位经济管理中出现问题的解决措施

对于以上提出的由于事业单位的性质和事业单位经济管理的特点，在管理实践中容易出现的问题，提出以下具有针对性的建议。

3.1 建立和完善经济管理制度和监督审计制度

制度是一切的根本，是工作的依据。只有建立完善的管理制度，才能解决工作中出现的问题，促进工作效率提高，提高服务水平。因此，建立完善的管理制度，规范工作人员的行为，提高其工作积极性，才能促进单位发展。同时，也要提高执行力度。好的制度要得到好的执行，这样才能达到目标。审计制度也是十分重要的。在管理制度的执行后，审计制度可以确保管理工作落实到位。应该设置专门的部门，监督包括领导，财务人员的日常工作，及时发现问题，今早解决，避免造成损失。

3.2 加强对资金和资产的管理

单位财务人员要正确地预见到单位的收支情况，在工作中做到心中有数。因事业单位的财务十分简单，在工作中，要尽量减少不必要的支出，加强对发票的管理，提高利用率。随着经济发展，国家对事业单位的扶持减弱，事业单位要采取一定的“开源”措施。但要保证合法。降低对财政拨款的依赖，增强资金的灵活性。在有关资金的管理中，要严格遵守相关制度，在合法的前提下提高效率。

3.3 进行事业单位改革，加强教育和培训

事业单位人员配置不合理由来已久。在目前国家深化改革的政策背景下，事业单位要精简人员，减少人员支出，合理配备，提高工作效率。同时要对职员进行相关教育，提高责任感和职业技能，提高服务质量。

4 改进经济管理改进建议

4.1 强化财务预算

国家减少对事业单位的财政扶持，事业单位应加强对预算的管理。做出科学的评估，确保下一年的正常工作。（1）做好收入预算。由于事业单位的资金来源主要是财政拨款，预算工作主要是根据以往的收入情况和相关政策确定今年的收入。（2）由于财政收入减少，事业单位要对资金的使用做出合理安排，制定合理可行的规章制度，确保具体工作不会受干扰。事业单位要掌握发展动向，结合自身情况做出科学的预算，确保资金的合理使用。

4.2 树立忧患意识

事业单位是国有资产，不会存在如企业运营时出现的资金短缺、现金不够的情况。但仍要树立忧患意识。这种忧患意识主要是对发展程度而不是单位生存的。事业单位要加强竞争精神教育，提高竞争意识。增加自身发展。忧患意识还包括对当下浪费的思考，要采取科学可行的措施，根据自身实际情况，避免浪费。目前部分事业单位因各种原因，存在无用贷款行为，这会影响到事业单位的正常发展。事业单位要严格管理，杜绝这种情况发生，对已生效的则采取措施尽量减少损失。

4.3 杜绝浪费

事业单位是属于国家所有的服务性的机构。随着社会的发展，人口的增长，事业单位也要进行一定的扩充扩建，保障服务。比较常见的是基本建设。如办公楼，家属区等。但大部分事业单位并不重视对这部分支出的管理，通常是交给后勤部门全权负责。但实际上，这部分支出十分杂乱，条目很多，加到一起时，是很大的一笔费用。而后勤对财务管理并不熟悉，管理散乱，效率低下。事业单位有必要采取一定措施来规范这方面的支出。建立完善的后勤管理制度，避免浪费。

4.4 对固有资产实施科学分配

在逐年的发展中，我国事业单位大都有了很大数量的固定资产。任由其闲置在那里肯定不是好方法。事业单位可以通过其“开源”。通过建立科学的经济管理，创造出经济效益，增强自身资金的灵活性。

5 结语

事业单位是服务性机构，其正常运行对社会发展具有无法替代的作用。因此，事业单位要通过转变观念，建立健全相关制度，深化改革等措施保证经济管理，保障正常运转。希望本文通过提出问题和建议，使事业单位的经济管理得到提高和优化，有力地支持事业单位的日常运行，促进社会进步，惠及社会大众。

参考文献

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