“一带一路”倡议下高职院校国际合作与交流的研究

蔡慧

摘 要：“一带一路”国家倡议的实施，为高职院校国际合作与交流带来新的机遇与挑战，高职院校应顺势而为，积极响应国际化发展倡议，增强职业教育的吸引力，从培养国际化技术技能型人才、推进高职教育境外办学、开展师资交流培训、扩大留学生规模、构建政行校企战略合作联盟五个方面推进“一带一路”倡议下高职院校国际合作与交流工作。

关键词：一带一路；高职教育；国际合作与交流；发展路径

中图分类号：G718 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2017）23-0009-03

Abstract： The "Belt and Road" national strategy bring new opportunities and challenges to the internationalization of vocational colleges. The vocational colleges should take advantage of the opportunity， implement international strategy， enhance the attractiveness of occupation education， and puts forward the strategies of the internationalization of vocational colleges. It includes five aspects： cultivate the talents of international technical skills， promote higher vocational education abroad， carry out teacher training， expand the scale of foreign students， and build a strategic cooperation alliance.

Keywords： The Belt and Road； vocational colleges； internationalization； strategies

“一帶一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，“一带一路”作为国家级倡议，不仅需要以基础建设和产能合作为主的重大项目合作，更需要在人文领域和教育领域的深入沟通与合作。为了更好的服务这一国家倡议，2016年教育部出台《推进共建“一带一路”教育行动》，聚力构建“一带一路”教育共同体，并提出了共建“一带一路”的重点合作内容和相关举措，对于新时期教育开放工作具有积极的指导意义。在“一带一路”倡议下，高职院校要充分认识和把握国际合作与交流的机遇与挑战，紧紧围绕《推进共建“一带一路”教育行动》文件精神，深入实施国际化发展战略，不断探索国际化人才的培养路径，聚力推动职业教育改革创新发展。

一、“一带一路”倡议下高职院校国际合作与交流的意义

从宏观上看，为社会经济发展和“一带一路”倡议提供人才支撑。“一带一路”倡议合作重点是实现政治沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。实现“五通”，教育先行，教育在服务“一带一路”倡议中具有基础性、全局性和先导性的作用。高职院校通过开展国际合作与交流，培养大批复合型国际化人才，不仅为国家经济转型发展增添活力，也为“一带一路”倡议提供人才支持。高职院校通过加强与沿线国家的对话与合作，起到沟通民心、增进共识、厚植情谊的作用，对于国家软实力建设具有重要的意义。

从中观上看，为高职院校创新发展特色发展提供新动力。随着国家优质高职院校建设的不断推进，目前高职教育发展已进入内涵发展、质量提升的新阶段。国际化办学水平的高低，不仅是优质院校建设的重要内容，也成为衡量高职院校办学水平高低的重要标尺。在“一带一路”国家倡议的背景下，高职院校通过开展具有时代特征的国际合作与交流，改革人才培养模式，有效推动高职教育教学改革，为高职院校内涵发展提供新动力。

从微观上看，有助于复合型国际化人才的培养。高职院校通过开展国际交流与合作，不仅要培养学生的专业知识和外语能力，更要注重开拓学生的国际化视野和创新意识，培养学生的跨文化沟通和交际能力，帮助学生熟练掌握国际惯例，不断提高适应时代发展需要的素质和能力，增强学生的就业竞争力，为学生就业提供多样化的选择。

二、“一带一路”倡议下高职院校国际合作与交流的SWOT分析

（一）内部资源：高职教育国际合作与交流的内部分析

伴随高等教育大众化的推进，高职教育历经十年发展，走过了规模扩张的外延式发展阶段，自2006年教育部、财政部启动100所国家示范性高等职业院校建设以来，高职教育已逐步向强化办学特色，全面提高教学质量，促进持续健康发展转变。与本科院校相比，高职教育的国际合作与交流仍处于起步和探索阶段，高职院校国际合作与交流主要集中在交流和参与的层面，主要形式有举办中外合作办学项目、引进优质教育资源、教师和学生的培训交流等。总体而言，这些举措基本上是一种自发和个体的行为，由于缺乏系统的战略规划，再加上经费投入不足等原因，导致高职教育专业发展的国际化滞后、师资队伍国际化滞后、中外合作办学项目质量不高等问题。

从国家层面看，在国家出台的相关政策中对高职教育国际化提出了一些方向性的指导意见，2014年国务院在《关于加快发展现代职业教育的决定》中提出：“加强国际交流与合作，完善中外合作机制，支持职业院校引进国（境）外高水平专家和优质教育资源，鼓励中外职业院校教师互派、学生互换。建成一批世界一流的职业院校和骨干专业，形成具有国际竞争力的人才培养高地。”[1]2014年教育部等六部门印发的《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》中提出：“建设开放型职业教育体系，扩大引进优质职业教育资源，实施跟踪和赶超战略，鼓励职业院校与国外高水平院校建立一对一合作关系。鼓励职业院校举办高水平中外合作办学机构和项目。鼓励骨干职业院校走出去，服务国家对外开放战略，培育一批具有国际竞争力的职业院校。”[2]2015年教育部在《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》中从引进境外优质资源、支持优质产能“走出去”、扩大职业教育国际影响等方面对高职教育国际化发展提出了指导性的意见。

（二）外部环境：“一带一路”倡议下高职院校国际合作与交流的机遇与挑战

积极引进优质教育资源。随着中国与沿线国家间教育交流合作的扩大，来自亚欧大陆诸国的教育理念、教育技术、教育资本和人才将被“引进来”，加快我国高职院校国际化人才培养的步伐。“一带一路”涵盖65个国家，随着沿线多国在基础设施、对外贸易、跨境金融合作、人文领域等方面的互通合作，高职院校可借助“一带一路”的平台“引进来”，加强与沿线国家在职业教育发展战略和政策方面的沟通，学习沿线职业教育发达国家的办学经验，加强职业教育在体制机制、办学模式、人才培养等方面的探讨，开展教育领域专业、师资、学生等方面多层次交流，积极推动国际合作办学，实现国际间职业院校的深层次、长期性对话合作，为促进“一带一路”倡议提供人才支撑。

努力输出高职品牌资源。改革开放以来，我国职业教育方兴未艾，教育技术突飞猛进，高职教育占据了高等教育的“半壁江山”，通过建设国家示范性高职院校、优质高职院校建设等项目，引领办学体制机制、人才培养模式、师资队伍建设取得了跨越式发展，为经济转型升级、社会和谐稳定做出了积极的贡献。中国职业教育目前已建立起世界上规模最大的职业教育体系，形成了具有世界水平、中国特色的职业教育制度和管理模式，这对于沿线普遍处于经济发展上升期，对职业教育有着旺盛需求的国家来说具有强烈的吸引力。[3]借助“一带一路”倡议平台，国家级、省级示范性职业院校等高水平职业院校可尝试开展国际合作办学、跨国办学，积极“走出去”，加快探索高职教育输出工程，在经济密切合作等发展环境较好的国家开办中国职业院校，借鉴孔子学院的国际化经验，加强中国职业教育文化推广与宣传，积极探索对职业教育发展较弱国家的援助，提高中国职业教育国际影响力、话语权，促进职业教育国际化发展，打造中国职业教育品牌。[4]

三、“一带一路”倡议下高职院校国际合作与交流的发展路径

新时期，高职院校应准确把握国家关于高职教育国际化的方针和政策，贯彻落实《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》、《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》和《推进共建“一带一路”教育行动》，强化国际化办学理念，扩大国际化办学渠道，学习借鉴国际先进职业教育理念和办学经验，引进來、走出去，稳步实施开放性发展战略，为服务“一带一路”倡议和构建开放性经济新体制提供有力的人才和智力支撑。具体来讲，可以从以下五个方面着手：

（一）培养国际化技术技能型人才

高职教育国际化最终目的是培养具有国际化视野，了解国际惯例，熟悉和掌握行业特征，具有较强语言表达能力的国际化人才。这就需要跨界思维，以“文化+”、“互联网+”的思路和模式推进教育教学改革，推进跨界融合发展，同时要注重跨文化意识的培养，引导和培养学生在文化价值差异中实现社会价值的统一。目前，中国已经先后与46个国家和地区签订了学历学位互认协议，其中“一带一路”沿线国家与中国学历互认已达24个，高职院校要加强合作办学项目的内涵建设，人才培养标准要融入外国企业、行业等人才培养要求，借鉴国外先进职教模式，建立沿线国家和地区政府间的职业资格证书认证与鉴定的合作伙伴关系，积极引进国际通用职业资格证书，并实施本土化改革和建设，对接专业设置、课程标准、特色文化等，推动课程内容、教学方式和评价标准的改革。同时，通过学生海外实习、海外留学、海外就业、参加国际大赛等方式，丰富学生的海外经历，培养符合“一带一路”倡议要求的国际化人才。

（二）推进高职教育境外办学

以跨国企业海外本土化技术技能型人才需求为导向，探索与国外学校、跨国企业、境外教育机构等合作办学，举办境外分校和国际化教育培训基地，开展技能培训和职业教育，输出高职教育品牌优势。近几年一些高职院校已经进行了探索和实践，比如，2012年无锡商业职业技术学院与红豆集团合作，在柬埔寨西哈努克港经济特区成立职业培训中心，积极开展柬埔寨本土应用型高等职业教育普通学历学生培养，为中国海外企业提供人力资源支持，开创了高等职业教育服务中资企业“走出去”、与企业联合培养本土高等职业技术技能人才的先河，成为服务国家“一带一路”倡议的标志性项目。2015年，宁波职业技术学院与贝宁CERCO学院、浙江天时国际有限公司合作在贝宁建立了中非（贝宁）职业技术培训学院，为西非各国和在非中资企业培养具有国际化视野的管理人才和本土技能型人才。在推进高职教育境外办学的过程中，高职院校应根据各自的专业优势，协同合作形成合力，注意教育境外输出的可持续性，形成具有中国特色的高职教育核心竞争力和比较优势，共同打造中国高职教育的国际品牌。

（三）开展师资交流培训

高职院校教师不仅要具备教学、科研、实践、服务等基本能力，而且应具备国际化视野、掌握国际先进知识和技术，积极参与国际化教育活动。教育国际化可以扩大高职教师的国际化视野，将国外高职教育的教学模式、课程开发和教学标准等成果应用于教学实践中，进一步促进教师了解专业领域发展的前沿动态，从而提升高职教师专业化发展水平。同时，高职院校应加强教师出国进修、访问等对外交流工作，同时鼓励教师参加高水平学术研讨班和国际学术会议。做好外籍专家、外籍教师的引进工作，重点引进专业课程教学的外籍教师。与沿线国家和地区的职业院校进行教师交流，通过与合作院校的深度合作，探索建立教师国际培训合作机制，逐步构建起海外教师培训基地，实现优势互补，提升教师专业发展水平。

（四）扩大留学生规模

利用高职品牌和专业优势吸引沿线国家的学生来华留学，招收境外学生就读中外合作办学项目，实现中外合作办学从输入到输出的转变。十八大以来，来华留学规模持续增长，2016年留学生规模突破44万，比2012年增长了35%，中国已成为亚洲最大留学目的国。尤其是随着“一带一路”倡议的实施，沿线国家学生数量增长明显，2016年，沿线64国在华留学生共207，746人，同比增幅达13.6%，高于各国平均增速。在国家政府奖学金杠杆作用的撬动下，奖学金向周边国家和“一带一路”沿线国家倾斜，成为国家战略人才和人脉储备的重要渠道，2016年“一带一路”沿线国家奖学金生占比61%，比2012年提高了8.4个百分点。[5]高职院校应顺势而为，服务国家战略，扩大来华留学规模，优化来华留学结构，重点扩大“一带一路”沿线国家来华留学生。同时，完善相关管理制度，建立留学生教师队伍，结合高职院校的专业特色制订留学生教学培养方案，提高教育教学质量。

（五）构建政行校企战略合作联盟

“一带一路”倡议下高职教育国际化发展，需要政府、相关部门的政策支持，也需要行业协会、企业的鼎力合作。据商务部数据显示，截至2016年底，中国企业共在36个国家建成初具规模的合作区77个。其中，56个合作区分布在20个“一带一路”国家，占在建合作区总数的72.72%。如何整合各方资源，需要政府搭台，行业协会、学校和企业协调合作，共建国际合作交流战略联盟平台，在寻求有效的合作方式、开拓交流渠道、项目内涵拓展、资源交流共享等方面发挥作用。依托国际合作交流战略联盟平台，促成校企深度融合，共同培养和培训实施“一带一路”建设项目所需要的中外方人才；整合国内外资源，支持有条件的职业院校与“走出去”企业合作在国外办学或与国外职业院校合作办学；搭建交流平台，建立“一带一路”职业教育国际论坛，为企业和院校争取政策支持，提供信息服务。

“一带一路”倡议为高职教育内涵发展创新发展提供了新的机遇和平台，高职教育作为与经济发展联系最为密切的教育类型，应把握大势，抢抓机遇，顺势而为，不断提高国际化办学水平，增强职业教育的吸引力，培养“一带一路”倡议需要的国际化技术技能人才，为促进经济社会发展作出积极的贡献。

参考文献：

[1]国务院关于加快发展现代职业教育的决定[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2014-06/22/content_8901.htm，2014-5-2.

[2]教育部等六部門关于印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的通知[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_630/201406/170737.html，2014-6-16.

[3]刘海，荣国丞.“一带一路”战略下职业教育的机遇与挑战-中国职业技术教育学会“一带一路”战略与职业教育研讨会综述[J].机械职业教育，2015（30）：20.

[4]李梦卿，安培.职业教育耦合“一带一路”战略发展的机遇、挑战与策略[J].职教论坛，2016（7）：48.

[5]教育部公布2016出国54.45万人，来华留学44万人[EB/OL].http：//www.jsj.edu.cn/n2/7001/12107/946.shtml，2017-3-1.

[6]徐喜波.“一带一路”战略下职业教育国际化研究[J].高教学刊，2017（15）：4-6.