经济新常态背景下青岛港口的经济发展转型策略分析①

冷燃 王平

摘 要：港口可以成为引领国民经济发展和运行的重要建设阵地，在经济新常态发展的背景下，青岛港口处于经济发展转型的重要时期，青岛各个港区也迎来了建港热潮。青岛市则以“以港兴市”为发展原则，囊括社会经济体系之中。我们从中可以看出港口在青岛市经济以及社会经济发展中起着不可替代的作用。但是，我们必须更加清晰地认识到，海岸线是一项极其珍贵的资源，在投建港口上需花费大量的资金，还应以更长的周期为支撑，这样就导致港口建设的风险比较大。而且，当前经济发展和环境保护存在很大的矛盾，需要对港口发展风险进行合理控制，并且遵循可持续发展战略，这成为青岛港口发展中务必解决的问题。

关键词：经济新常态 青岛港口 经济发展转型 策略

中图分类号：F552.7 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）11（b）-155-02

在港口经济不断推动社会京津发展的背景下，港口的建設在我国区域经济发展中的重要性可想而知。港口发挥着货物运输的功能，对经济产生的带动作用不容小觑。同时，在经济新常态的背景下，提升港口竞争力就显得尤为重要。青岛港口经济发展转型应该从基础设备和经济建设角度着手，须关注服务质量的不断提升和管理力度的加强。本文阐述了青岛港口的主要发展历程，并提出了在经济新常态下经济发展转型的具体策略。力求青岛港口充分发挥自身竞争优势，不断提升企业经济发展速度。

1 概念

1.1 港口经济

港口成为国家运输中重要的枢纽，是货物的集散阵地，这不仅和航空连接，和铁路和公路也相连接[1]。尤其从物流网络角度出发，在物流网络中占据着不可忽视的地位，推动了物流网络的发展和进步。同时，现代港口成为推动国家经济发展的重要力量，涉及范围比较广，不管是工业还是服务业都展现出一定的引导性作用。另外，在经济新常态的发展背景下，港口的功能呈现出多样化的趋势，涉及的功能有很多，延伸至多个方面和多个领域。从深一层次的角度出发，港口对整个城市的布局发展和结构优化都能够在国家发展格局形成中产生重要的影响。其中港口在经济运行中产生的效益和城市的各个领域都会存在联系，这些经济区域产生的利益要比更加直接的经济效益大的多。

1.2 港城联动

港口的发展会带动人流、物流的发展[2]，可以聚集更多的港口产业，推动城市的发展。城市的发展也能够为港口的提供经济支持。同时，城市本身的发展也能够为港口的发展提供贸易市场。港口的功能能够实现优势互补，能够不断加强城市与外界的接触和联系。这样城市发展就能够拥有更多的空间和时间。港口在发展中具有更多的服务功能，能够为港口附近的居民生活和服务发展提供升级的机会和挑战。港口还能够实现信息上的共享，可以加大对资金流、货物流和交通资源等方面信息上的共享。同时，港口还能够实现文化融合，因为港口能够不断增强城市的对外连接和发展。为港口发展提供更加浓厚的文化氛围。城市也能够通过自身的历史发展，不断提升港口的发展特色，并形成一道亮丽的色彩[3]。

2 主要发展历程

2.1 政府主导是港口发展迅速的原因

在港口开发建设的过程中，政府发挥着积极的主导作用。政府可以为港口的有效建立提供科学的准备。同时，政府能够为港口建设提供统一的标准与规划建议，能够结合城市的功能与布局，实现港口的可持续发展[4]。由此可见，政府能够保证港口未来的朝着良好方发展。另外，政府能够为港口发展提供积极、有效的平台，在此基础上和外国企业进行沟通与合作，并且保证投资方式的多元化，以此促进大规模的生产。同时，政府的存在也能够使码头的竞争更加公平，通过政策性引导，为码头提供高质量的服务，并创建良好的投资建设环境。

2.2 港口投资经营多元化是提升港区运行活力的基础

多个港口在全国内已经实行了港口投资的战略方式，并且呈现出多元化的特点。通过引进国外港口投资建设能够使港口成为国内最大的集装箱港。这个现状与当今的经济发展有着密切的联系，能够不断促进我国经济的提升。同时，还能够提升港区的运行活力[5]。

2.3 以物流、金融服务为核心是港口发展的源泉

传统的装卸方式已经不能和和当今区域经济的发展需求相吻合，发展的目标主要是创建国际综合物流服务中心。此目标下，物理和金融行业便迅速发展起来，这些行业的发展也能够在一定程度上为港口发展提供坚实的准备，使港口建设更加稳健。

3 发展现状

3.1 老港区

青岛港的老港区的具体位置是在青岛市北区胶州湾的东侧，在1892年创建而成。其由三大重要的装卸公司融合在一起，主要为“北港、大港、中港”大港区主要是为了运输散货和杂货。中港区和小港区就是对地方交通的服务，新的规划发展模式由点转变为线。同时，老港区会结合旅游、娱乐以及购物等的方面，不断实现老港区的创新与发展[6]。

3.2 黄岛港区

黄岛港区主要是在青岛市北区胶州湾的西岸，该区域也是我国石油输出和输入规模最大的区域。因此，在青岛港口经济发展转型期间该港区不容忽视。

3.3 前湾港区

前湾港区是在2008年9月份经过国务院批准而设立的，其面积为9.72平方千米，其中码头的面积为4.8平方千米。物流加工的面积也很大，为4.92平方千米。前港区是当前我国第一个通过整合升级发展的保税物流港区，同时在发展中也呈现出青岛港口目前现代化程度最高、规模最详尽的生产性港区。

3.4 董家口港区

董家口港区是青岛市重点规划建设的一个港码头，它的占地面积为70多平方千米。港区的形状与其他港区存在很大的不同，它主要是四面环海，而且港岸线比较长，水深条件也比较充足，能够适应物流等行业的发展。存在的另一个优势便是航道在开发的期间能够使用比较少的施工量。同时，存在的最大优势便是距离国际的主航道非常近，能够对天然的深水进行优质的开发，而且呈现出很大的开发潜力。至今为止港区已经建立十多个泊位，成为青岛市经济发展的关键部分。

3.5 其他港站

其他的港区主要是针对小地形的海港站。这些港站的分布均在青岛所管辖的大陆海岸线上，而且泊位比较低，呈现的规模也比较小，主要目的就是运作，为交通基础设施奠定了基础。同时，也能够进行少量的货运并发展渔业等相关产业。

4 经济新常态背景下青岛港口的经济发展转型策略

在经济新常态发展的背景下，全球的经济都在稳步提升。因此，想要提升青岛港口的服务质量，并强化综合服务功能。则应该重点关注港口的经济发展，进行经济转型。同时，青岛市经济转型发展的关键时期值得我们关注，想要解决发展中的不足以及出现的问题，就应该合理构建发展模式，调整战略布局，并重点关注每一个港区，促进多个港区协同发展。另外，在国际领军企业的带动下，构建航运交易中心建设模式。

4.1 调整青岛港口整体布局

青島周边的港口布局功能比较强大，青岛在此期间能够合理布局，并形成清晰的定位，统筹规划港口发展模式。在加快经济建设和发展的过程须不断优化“一湾两翼”的港口布局与功能，使服务功能更加完善。前港口应该从国际集装箱的运输干线角度出发，干散零货运输至董家港口，让集输优势充分得到展现。同时，建立以青岛保税港区为中心的经济实验区。针对老港区则应实行内贸集装箱运输模式，这样便能够适应青岛市产业对运输行业的发展。在对产生搬迁的过程中还需合理更新功能，减小危险品作业的区域。这样就能够实现干散货的运输功能，以期完成旅游以及油轮码头的转型。董家口港须合理利用天然的优势，联合港区运输功能，创建货品交易中心。创建更大的货物能源储运基地，以此实现青岛的错位进攻和完善经营。

4.2 推进董家口港区的发展和建设

纵观港口建设资源，董家口港的资源比较丰富。而且拥有着独具一格的深水大港基础和条件，成为蓝色经济规划中的重要一部分。而且董家口港成为了山东省港口发展和建设中的重要项目。在港区的发展中，需要梳理思路，转变传统的港口发展模式，不再运用“一装一卸”的生产模式。还需创建相应的交易平台，比如能源、煤炭和矿石，并对三者进行融合。为实现三维一体并以物流为基础港区为重要发展战略。同时，还应该借助国内外的优质资源，以雄厚的资金为支撑，把每个区域中都扩充物流节点，带动区域经济发展的产业优势，发挥物流的联动作用。港口建设石油交割库，转变传统的石油运转方式，形成更加可靠的期货等交易中心。这样我国针对大宗商品的话语权就会得到保障，也能够以此提升在国际上的地位。

4.3 军企业参与港区建设

多元化的投资经营模式已经成为当前港口运行可持续发展战略的重要措施之一。青岛港口可以通过国际大型企业的投入，不断吸纳资金和货源，并在同步发展的情况下实现行业产业链条的连接和驱动。国际企业的融入提升了青岛港城的经济转型实力。一个比较关键的事件便是中石化集团进入青岛，为青岛港口提供了核心的枢纽。同时，还能够使炼化项目得到完善，也使得这些项目的运行得到扎实的落户。另外，其他国际领军企业的加入，也为青岛港成为东北亚富饶的集散交易中心奠定了基础。

4.4 航运交易中心建设

青岛港口经济的发展转型还应该以现代的航空优质服务体系为载体，还需加快国家航空运输核心部门建设的步伐。我国的成功的航空运输中心建成案例有很多，比如天津、宁波等。在建成之后进应该以物流、金融等的成功运行为基础，以此建立国际航空航迹交易枢纽的建设。其中的主要目标就是为了吸收更多的国际著名港行以及发展良好的企业在青岛生根发芽，以此提升青岛港口物流的顺利发展和进步。同时，还需有更加完善的航运环境为支撑，不断提升企业的服务水平，推动青岛国际航空运输企业的优化，建立相应的服务功能区、运输功能区和人才功能区。

5 结语

由此可见，区域优势是促进青岛经济不断发展的基础和前提。港口成为城市中重要的经济体现，只有港口和城市之间相互运行并融合才能够实现青岛城市经济的快速发展，才能够使港口之间的发展更加协调。同时，港口的发展不是以规模为主要评判标准，而是取决于港口航空事业的发展和城市整体的经济运作情况。因此，在经济新常态背景下，须不断优化港口服务业务。急需解决港口生产能力不足和结构不合理的问题。青岛港口经济发展转型则应该优化港口布局功能，创新发展模式，优化港口产业的结构。

参考文献

[1] 赵婉华.产业转型背景下河北省港口物流园区规划和发展策略研究[J].科技风，2016（01）.

[2] 司增绰.港口基础设施与港口城市经济互动发展[J].管理评论， 2015，27（11）.

[3] 黄浩，黄黎明.青岛港口经济发展转型策略[J].规划师，2015，31（S1）.

[4] 杨乘.中国港口经济与区域经济互动发展的研究进展[J].中国商贸，2014（31）.

[5] 陆岷峰，栾成凯.以港口金融的发展推动港口经济发展战略研究——以连云港港口金融为模本分析[J].金融理论与教学， 2012（05）.

[6] 沈建.港口物流与区域经济协调发展的机制与策略研究——以泰州市为例[J].企业改革与管理，2015（08）.

①基金项目：山东省高等学校人文社会科学研究项目《经济“新常态”下港口转型升级策略研究——以青岛港为例》（J15WB82）。

作者简介：冷燃（1975-），男，汉族，辽宁省锦州市人，本科，经济师，主要从事港口物流方面的研究；王平（1967-），女，汉族，山东省莱芜市人，本科，教授，主要从事报关与国际货运、港口物流方面的研究。