国际科技合作的主要模式与特点研究

黄滟雄

【摘 要】随着社会经济的发展，很多新的、复杂的问题不断出现，有些问题单凭一人甚至一国之力是无法解决的，而国际科技合作能够推动科技的发展，为解决很多棘手的问题提供了可能。当前，我国深入实施创新驱动发展战略，国际科技合作在国家发展全局战略中的地位提升到新的高度。科技合作成为必然选择。文章对国际科技合作的主要模式与特点进行研究，为推动我国的国际科技合作提供一些参考。

【关键词】国际科技合作；模式；特点

【中图分类号】G321 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2017）03-0007-03

1 国际科技合作的主要模式

选择科学合理的科技合作模式能够提高国际科技合作的成功率。那么，现行的国际科技合作模式有哪些呢？由于所采用的标准和依据各异，因此对合作模式的分类也不一致。通过对相关文献进行分析和整理，现行的主要合作模式可以分为以下几种。

1.1 政府主导，搭建国际科技合作平台

平台建设的过程中，涉及多方面的利益关系，如果没有政府的主导，难以协调各利益方，平台也难以搭建成功。政府的主导作用主要从以下几个方面进行：一是通过相关产业的规划，促进国际科技合作。国家通常会针对一些发展较落后的产业发布新的科技规划，予以大力扶持，提高产业的竞争力，这些产业中，大部分是事关国计民生的产业。例如：有关生态环保的新型产业、生物制药食品安全产业、轨道交通产业及其他一些具有创新性和前沿性的科学研究等。政府为了推动这些产业的发展，通过搭建国际科技合作平台，促成与先进技术的合作，达到促进落后产业发展的目的，这就是政府常用的国际科技合作的一种方式。二是通过政府采购项目，促进国际科技合作。在政府采购的重大项目中，有意识地引导企业、科研单位、高校等协同合作，通过提高优惠税率、降低利息等，最大限度地调动国际高科技资源，推动先进技术吸收改进创新发展，从而有助于促成国际科技合作。三是通过人才交流及技术联合攻关，促进国际科技合作发展。当今社会，没有一流的人才，就难以在社会竞争中脱颖而出，而对于发展国际科技合作方面，人才的交流就显得尤为重要。正是意识到了这点，各国对人才交流都是极力推崇的。例如，为全球气候治理而召开的巴黎峰会、加强国际核安全体系而召开的核峰会等针对重大问题开展的国际科技合作。这些高级别的峰会，能够为国际科技合作提供一个很好的平台。此外，联合技术攻关也是国际科技合作的一种良好途径，如欧洲“尤里卡计划”取得了很多重大成果，值得汲取其成功经验。“尤里卡计划”，即20世纪80年代，西欧国家为了能在与美国、日本的竞争中胜出，制定的一项在高科技领域内联合研究开发的计划。这些年来，“尤里卡计划”取得了很多关键性的成果。例如，高速列车（TGV）的控制系统、COPS（copy right protection system，版权保护系统）、100GET（100 Gb/s的以太网传输技术）等。“尤里卡计划”的成功经验也表明了国家之间通过科技交流合作的模式值得我国借鉴。

1.2 金融支持，推动国际科技合作发展

国际科技合作的发展离不开各方面资源的扶持，尤其是金融的扶持。科技合作资金的注入，能够为国际科技合作注入强大的动力。硅谷是美国高科技企业云集之地，其先进技术不断推陈出新，探究其技术的快速发展，不难发现其背后有金融的大力支持。1983年，硅谷银行成立于美国硅谷，硅谷银行自成立之日起就具有独特的特质，崇尚创新，敢于冒险，成为支撑硅谷科技合作创新的一股重要力量。硅谷银行主要致力于服务科技型企业，为这些企业的科技创新合作提供资金支持。正是由于有类似硅谷银行之类的金融机构的大力扶持，所以美国诞生了很多伟大的高科技企业。像“脸书”“推特”等著名企业就得到过硅谷银行的支持。這样的经验是值得我国借鉴的，发挥银行和非银行金融机构的优势为国际科技合作提供立体的金融体系的支持，国际科技合作将越来越频繁，科技前进的步伐也会越来越快。

1.3 建设园区，带动国际科技合作发展

推进国际科技合作的进程，一种方式就是通过建设产业园。在产业园区的规划上可以考虑邀请高校、科研机构等单位来共同建造，还可以在产业园中设立国际科技人才交流培训中心和创新科技孵化基地，在选择项目方面要考虑科技成果的转化问题，以能够实现商业化为目标，最终达到以园区建设带动科技合作发展。近年来，国际科技合作活动越来越多地汇集在产业园区中，例如美国的硅谷、印度的班加罗尔、中国的中关村等园区正逐渐成为国际科技合作交流的聚集地。产业园区的各种优惠政策支持，能够使它比其他地方更能吸引到高科技企业及人才，这有助于增加当地企业与国际上高科技公司的科技交流与合作的机会。

1.4 中介推動，促进国际科技合作发展

科技创新发展的一种重要的推动力就是国际技术转移（吕磊，汤苍松，姜永镔，等，2008）。发展中国家要想迅速地提高自身的科技水平，通过引进国际先进技术来促进科技的进步是具有很大可能性的。在我国科技发展的历程中，引进消化再创新对我国的科技发展起到了极大的作用。而在引进先进技术的过程中，以中介为桥梁和纽带，实现技术的转移和对接，这就是中介推动模式。科技中介具有相关的专业人才和信息资源，这对促进国际科技合作起到了很重要的作用，可以帮助国际科技合作的双方实现有效对接，减少很多不必要的成本。此外，中介服务组织还可以与国际组织、当地政府主管机构、高科技企业建立战略合作关系，并引导有科技合作需求的企业、组织找到理想的合作伙伴，进而推动国际科技合作的发展。由于国际科技合作中涉及不同国家的不同主体，处在不同的法律体系、不同的文化，很多企业不一定具备独立开展国际科技合作的渠道和能力，需要中介的协作和支持，国际科技合作正是在中介服务组织的参与下得到迅速的发展。

2 不同国际科技合作模式的特点

2.1 政府主导类型的科技合作模式

第一，国家在进行产业规划时会出台新的科技规划，这可以为国际科技合作提供方向指导，因为科技战略规划是国家意志在科技发展方面的集中体现，大部分涉及国家重要科技领域，表明了国家对这些领域的国际科技合作的重视，必将有更多的相关资源投入到这些领域中。从企业方面看，可以从中获得一个很重要的信号，就是在这些领域内的科技合作能得到国家的鼓励支持，在这些领域内加大投入，加强与先进的科技合作是有利于未来企业的发展的。因此，在政府的支持下，企业加大对科技合作的投入，增加与先进技术的交流合作，在实现自身发展的同时也必然会推动相关产业的发展，产生良好的经济效应。第二，通过政府采购项目，促进国际科技合作。这种模式以项目为牵引，促成各方的合作，进行新产品开发、技术研发及推广应用，联合带动相关产业的发展。政府主导的采购项目，具有公信力，能获得各方的认同，大大减少合作阻力，项目的参与方也能够放心加大投入，加强与相关行业先进技术的合作，联合攻关项目中的技术困难。如果与国际科技企业的合作项目中有关于技术转让的协议，那么对我国在相关领域的技术发展，将会起到极大的推动作用。以政府采购项目为引子，能够引来行业内的领导者，能为我国培训一大批相关行业的技术人员，大大提升国家的竞争力。对一些重大工程项目，效果尤为明显。例如，大型的核电项目、轨道交通、大型飞机项目等，在这些重大项目上与国际先进科技的合作，将有效地推动我国先进技术的飞跃式发展。第三，通過政府主导，促进人才交流及技术联合攻关，能够有力地推进科技合作的发展。例如，由政府主导的一些高级别峰会、论坛、人才交流活动，能够得到各方的重视，吸引顶尖的人才参与，还能够促成高新技术领域的合作，这是任何组织、团体都难以办到的。

2.2 金融支持推动国际科技合作模式

第一，金融支持能加速促成国际科技合作。科技的发展，离不开资源的扶持，尤其是金融的扶持。有了金融的支持，各个项目都会得到快速的推进，在科技合作方面更加频繁。因为资金的提供方背后是一个拥有强大资源的团队，所以为了能从其投资的项目中获得良好的收益，它就会有意地促成项目的参与方之间的科技合作。第二，金融的支持能够为科技合作提供坚实的保障。金融方面的支持，为科技合作提供充足的资金，为科技合作双方提供一颗“定心丸”，为合作过程中可能遇到的一些问题的解决提供了保障，有利于科技合作的持续开展。

2.3 建设园区带动国际科技合作模式

通过设立产业园区，吸引国内外众多高科技企业入园，增加本土企业与国际上高科技企业的科技交流与合作的机会。第一，园区企业能够有机会参与国际科技合作項目，能够接触到国外的先进技术，还能够通过国际科技合作将具有竞争力的技术和产品输送到国际市场。第二，有利于企业参与到关键技术的国际标准的制定，或与国外企业进行科技合作联合研究，并提出自己的国际标准。这种合作模式由于容易达成协议和开展合作，因此有利于推动国际科技合作的发展。

2.4 通过中介促进国际科技合作发展模式

当前，国际科技的转移，一部分是通过中介来完成的，中介在此过程中起到了重要的桥梁作用。第一，中介具有信息优势，能够掌握行业先进技术的信息，能够帮助需要引进先进技术的企业找到合适的技术合作方，节约技术需求方的寻找成本。第二，中介机构一般具有较高的专业水平，能够促进需要科技合作双方达成协议。通常中介都具有这方面的专业人才，在科技合作方面具有丰富的经验，熟悉相关国家在科技合作方面的法律法规，拥有完善的运作体系等，因此其在促成双方科技合作过程中，能节约技术合作双方的交易成本，大大提高成功合作的可能性。第三，中介服务组织还可以与国际组织、当地政府主管机构、高科技企业建立战略合作关系，并能够引导国内有科技合作需求的企业、组织找到理想的合作伙伴，进而推动国际科技合作的发展。由于国际科技合作中涉及不同国家的不同主体，处在不同的法律体系、不同的文化，所以很多企业不一定具备独立开展国际科技合作的渠道和能力，需要中介的协作和支持。国际科技合作正是在中介服务组织的参与下得到更迅速的发展。

3 结语

本文对国际科技合作的主要模式与特点进行了研究，不同的国际科技合作模式有其特点和优势，不同的主体在选择国际科技合作的模式时，应根据自身的定位和所处的环境来选择合适的模式或进行模式组合，充分利用国际科技资源，实现创新型企业、创新型城市的跨越式发展，进而提升我国整体的科技创新水平。

参 考 文 献

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[责任编辑：邓进利]