“全纳教育思想”在高等教育残疾学生管理服务中的运用

[摘 要]文章以“全纳教育思想”为导向，以构建“残健一体”的高校教育管理模式为出发点，分析高等教育残疾学生管理和服务的现状，并针对所存在的问题，探讨高等教育残疾学生管理与服务的具体对策。

[关键词]高等教育；残疾学生；管理服务体系

[中图分类号]G72 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2017）03-0055-03

一、引言

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，发展残疾人教育事业，有利于调动残疾人的积极性、主动性和创造性，增强残疾人的科学文化知识水平和良好的能力素质，有利于提高残疾朋友们的能力和地位，维护残疾人合法权益，促进社会公平，推动社会文明进步和科学发展。关心残疾人，是社会文明进步的重要标志。在广西残联和教育厅的协调领导和全力支持下，在中央电大残疾人教育学院的精心指导下，广西广播电视大学的残疾人教育被列入2010年“高校服务广西新发展”行动计划和创先争优活动的重要内容，中央广播电视大学残疾人教育广西学院在南宁、柳州、梧州三市同时推行，这标志着残疾学生以高中（中专）起点读专科、专科起点读本科的高等学历教育已经实行。由于残疾学生自身特性，对于他们的管理和服务水平急需提高。文章在分析高等教育残疾学生管理和服务现状的基础上，结合广西广播电视大学残疾人教育实际，探讨“全纳教育思想”在残疾学生管理服务体系中的运用。

二、“全纳教育思想”理论与实际运用的意义

全纳教育是一种教育思潮，兴起于20世纪90年代。全纳教育（inclusive education）是1994年6月10日在西班牙萨拉曼卡召开的“世界特殊需要教育大会”上通过《萨拉曼卡宣言》提出的一种新的教育理念和教育过程。全纳教育是通过增加文化学习与社区参与，减少教育系统内外的排斥，并满足所有学习者多样化需求的过程。它容纳所有学生，反对歧视排斥，促进积极参与，注重集体合作，满足不同需求，是一种没有排斥、没有歧视、没有分类的教育。

残疾学生管理服务体系是社会教育的公共服务体系不可缺少的重要组成部位。结合教育的特点，针对残疾学生的特殊性、多样性、类别化的服务需求，将“全纳教育思想”运用于高等教育残疾学生管理服务中，为残疾学生提供其所需的各種公共服务，对帮助残疾学生挖掘潜能、克服身心障碍、改善生活状况、平等参与社会活动有着非常重要的意义。

三、残疾学生管理与服务的现状

（一）思想不重视，理念急待更新

高校中一些负责学生管理和服务的人员，没有真正把残疾学生纳入正常的教育序列，而是把他们与正常学生区别对待，由此造成残疾学生被“边缘化”。分析原因，关键在于从教人员的指导思想不明确，对残疾学生未给予充分地重视，管理服务理念仍停留在以前。

（二）管理与服务未能有机整合

由于残疾学生的自身特性，无法参加常人能正常开展的学习活动，许多院校的做法就是简单地“免除”，残疾学生因此丧失学习活动的权利。分析原因，关键在于没有针对性地创造条件，对残疾学生进行系统地管理和服务，没有真正从残疾学生在校期间整个学习、生活过程的需求出发思考问题。

（三）服务能力相对滞后

许多高校的无障碍设施并不太完善，有些盲人道若有若无，教学楼里的无障碍洗手间并非每层都有，硬件设施的不足给残疾学生的学习与生活带来了很多困难。另外，相当一部分的残疾学生生活困难，需要经济上的帮扶，但在实际操作中，照顾只是“适当”的，并没真正解决残疾学生上学难的问题。

四、“全纳教育”在管理服务中的具体举措

（一）将“全纳教育”理念融会于管理与服务中

以全纳教育思想为导向，倡导“残健一体”的管理理念，将“全纳教育”理念融汇于残疾学生的管理与服务。广西电大直属学院加强残疾学生从教人员和阳光班班主任的培训，在思想上树立为残疾学生服务的理念，在行动上以“全纳教育”理念贯彻于残疾学生管理和服务中。该院利用现代教育技术的优势和便利，广泛宣传残疾人高等教育，举办“广西残疾人学院咨询日”活动，把有关招收高等教育残疾学生的文件分发到南宁市五个城区并附上残疾人报读高等教育学费资助申请表，便于残疾学生与正常学生一样，享有学习知识的权利和机会。该院还认真为残疾学生解析每个专业的特色和难度，引导他们选择适合自己的专业，积极发动阳光班学员参加社会考级，如会计从业资格证、初级助理社工师等，以便在毕业后能找到一份自己擅长并喜欢的工作。

（二）建立健全的高校残疾学生管理和服务体系

针对目前的现状，以“残健一体”的教育模式为出发点，科学地构建高校残疾学生管理和服务体系已经相当迫切。构建残疾学生管理和服务体系是个系统工程，并非一朝一夕可以完成。主要内容包括搭建残疾学生管理服务平台、建立健全残疾学生生活保障体系、建立差异化教学管理体系和完善就业服务管理体系等方面[1]。

在成立残疾学生管理服务机构方面：已针对残疾学生专门设立残疾学生学习班——中央电大残疾人教育广西学院（简称阳光班），并落实人员具体负责。到2015年止，共招收在读残疾学员223人，大部分是因身体和经济原因未能进入大学的成年残疾学生。

在健全生活保障体系方面：鼓励优秀阳光班学员申请学校的奖学金，从2009年秋季首届开班以来，共有6名阳光班学员获中央电大残疾人教育学院的“IET奖学金”，89名阳光班学员获“希望奖学金”和2名“特殊奖学金”及6名“职业技能奖学金”。报读专科的残疾学生可以得到南宁市残联资助学费3000元，报读本科的残疾学生除了南宁市资助3000元还可以得到区残联资助学费1000元，这些举措都为经济贫困的残疾学生解决了读书难的问题。

在差异化教学管理体系方面：由于残疾学员习惯于传统的教学模式，开放教育模式使一些学员感到难以适应，如教考分离、自主学习、无纸化作业、全国统考等令他们无所适从。学院针对阳光班的这类学习状况相应的增加了一些适合他们的教学模式，如：模拟考试后安排一两节复习指导课，让专业教师一一解答模拟考试中的难点，使得阳光班同学们能真正理解课程的内容并在正式考试时顺利过关。

在身心健康培养方面：积极了解阳光班学员的心理动态，帮助他们解决心理的困惑，为服务残疾学生起到很大的作用。阳光班学员都在不同程度上受到学习焦虑的困扰。他们过分关注自身的不足，看不到自己的优势，过低评价自己的形象、能力和品质。残疾人教育系统一定程度上避免了由于身体的生理缺陷给残疾人接受教育带来的限制，为残疾学生提供了比较灵活、便利地接受教育和终身学习的机会。

在日常学习管理与服务方面：因为残疾类别的不同，所以在管理方面也要因人而异。例如在肢体残疾的学员中还有一级残疾的学生，他们都是坐轮椅来上课的。班主任或从教人员就应该对这类学生加以帮助，在他们来上课的时候要提前在校门口等候，为他们推轮椅到教学楼，下课的时候也要为他们推轮椅下教学楼；视力残疾的学生也为他们准备一些音频教学文件供他们回家复习；听力残疾的学生要为他们拷贝一些有字幕的视频教学文件。他们听不见或者听不清楚老师所讲的内容，班主任应开着QQ随时为他们找到解决问题的途径，甚至手把手地教他们解答学习上遇到的难题。对于某些因为家庭困难无法做到网络学习的同学还要逐一打电话给他们转告学校的各项事宜。

在就业服务管理体系方面：对于残疾学生来说，需要解决的最为重要的问题就是生存问题，生存就要就业或自谋出路。残疾人自身的缺陷决定了他们在就业过程中处于劣势地位。少数民族地区受经济、社会发展的制约，残疾人就业普遍比较困难。阳光班学员由于身体上的残缺和就业上的挫折让他们非常自卑，精神敏感脆弱，遇到挫折容易放棄。这需要认真为残疾学生解析每个专业的特色和难度，引导他们选择适合自己的专业，积极发动阳光班学员参加社会考级，如会计从业资格证、初级助理社工师等，以便在毕业后能找到一份自己擅长并喜欢的工作。

五、结语

要大力发展残疾人教育事业，就应创新教学培训模式，营造励志感恩氛围，组织有益于残疾学生身心的各类活动。在社会各界的关注和关怀下，我区残疾人教育事业取得了很大的进步，扶残助残理念和无私奉献精神得到体现，但离完善的残疾学生管理服务体系尚有很长的路要走。在高等教育残疾学生管理服务体系中融入“全纳教育”理论，关键是为了倡导这样的氛围和条件，只有构建科学合理的高等教育残疾学生管理服务体系，把管理和服务残疾学生的工作做实做好，才能更好地保障残疾学生权益，促进社会公平，为共同建设和谐社会贡献力量。

[参考文献]

[1]林映遂.普通高校残疾学生管理与服务体系建设[J].内蒙古电大学刊，2015（2）.

[2]宋志生. 筑梦坚守与圆梦幸福[J].南宁：广西民族出版社，2015.

[作者简介]杨玉先，女，广西广播电视大学直属学院教师，研究方向：远程教育管理。

[责任编辑 王 茹]