税收无小事

从5月开始，新一轮减税政策开始陆续落实。这是国务院常务会议自年初以来，第二波减税计划开始实施。今年年初，已经进行了2000亿规模的减税计划，中小企业的减税项目亦包含其中。

关于企业税负，无论大小企业，都有过痛苦的感受。去年年底，著名企业家、福耀玻璃董事长曹德旺就呼吁税负太重，6000元的手機，要交1000多元税，而他的企业也有承受之苦，并计划要到美国投资建厂。

不仅仅曹德旺，宗庆后、潘石屹等企业家都在不同场合提到过企业的税负过重。

在全球经济还在金融危机的阵痛中逐渐复苏、国内经济放缓的情况下，企业盈利能力自然会下降，对税负的承受能力更弱。而中小企业由于抵抗周期波动的能力更低，因此有必要通过降税来缓解压力。

从各国情况看，中小企业是经济发展的细微组织，又是容纳就业的主要力量，因此都重视对中小企业的扶植，只有这样，才更有希望培植出在国内和国际上都有竞争力的大公司。

从十八大以来，政府就启动营改增、扶持小微企业、鼓励创业创新方面加大了降税和降费的力度。从当前举措看，政府确实在为企业减税做出较大力度的改革，尤其针对中小企业税负，也提出了降税措施，同时承认包括“网店”这样的微小企业也是实体经济的一部分。很大程度上，对围绕互联网发展的中小企业提供了助力支持，也有助于引导消费升级，帮助整个经济向消费主导型转向。

不过，有另外一种可能是需要注意的，就是政府在一个方向做到了降税，但其他部门也可能从其他角度增加了企业的税负。这种情况在以往也时有发生，实际上在企业看来，总的税负水平不但没降反而可能增加了。比如，SOHO中国有限公司董事长潘石屹表示，营改增之后，算下来交税也有一些减少，可这只是一个税种，还有其他税，比如房产税，办公用房现在不按成本收，而是按租金收税，去年实际的税负反而增加了。

还有，目前税负种类繁杂，在不同环节都有不同的税种存在，针对中小企业的发展也并未有明确且系统的税收体系，这也造成了诸多经营主体对降税感知偏差的现象。

所以，如何利用税负调节手段，系统降税、有方向地引导产业发展是一个系统工程，仅仅从单方向或几个维度考虑似乎还不够。

应该系统地建立一套税负体系，针对中小企业的特点，力求让税负问题简化、透明及可适当调节。其中适当调节的机制非常必要，中小企业在抵御不同周期风险的能力要比大企业小很多，一套完善的调节决策机制，能够科学有效地帮助企业抵抗周期风险，提高生存几率。

只有小企业有生存和发展的空间，整个国家的经济活力才能不断呈现，创新和创业的力量才能得以持续。

在“供给侧改革”的选项中，减税是一项重要的措施，因此也被全面纳入到政府改革的视野当中。国家税务总局局长王军就在年初表示，坚决落实减免税，积极配合财政部研究新的减税措施。

减税、免税的号角已经吹响，这不是一个短期工程，当然，其影响也是长远的。

——乔晓会