应用技术型高校管理人员应然素质能力提升的有效路径

杜钢清

摘 要 加快发展现代职业教育，引导一批地方本科院校向应用技术型高校转型发展，是国务院建设现代教育体系的战略部署，更是地方高校融入地方经济社会发展，求得自身可持续发展的必由之路。当前应用技术型高校管理人员素质有待提升，在思想认识水平、业务素质、能力素质、作风素质等方面均达不到学校转型发展的要求。可通过创新管理机制体制、加大对管理人员的培养力度、加强管理文化建设和加强党风廉政建设等路径，全面提高应用技术型院校管理人员的应然素质能力。

关键词 应用技术型高校；管理人员；素质能力

中图分类号 G645 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）05-0071-03

为了贯彻落实国务院关于加快发展现代职业教育，建设现代教育体系的战略部署，一批地方本科院校正向应用技术型高校转型发展。这既是地方高校融入地方经济社会发展的有效途径，更是地方高校自身生存发展的迫切需要。探寻应用技术型高校管理人员应然素质能力提升的有效路径，促进管理人员更快地适应并引领学校转型发展，是应用技术型高校的当务之急。

一、应用技术型高校管理人员应然素质提升的重要性

应用技术型高校能否顺利地实现转型发展目标，管理人员应然素质是重要的前提。首先，只有管理人员思想统一，认识到位，才能真正转变传统办学观念，回归到应用技术型办学的正道上来。这不仅需要管理人员熟悉当前国际国内高等教育办学发展的趋势，更需要具备较高的政策理论水平，深刻理解党中央、国务院提出建设现代职业教育体系的战略意义。其次，转型高校管理人员只有主动按照应用技术型高校办学要求提高自身素质能力，才能真正担当起学校转型发展的重任。国务院引导地方本科院校转型发展，在政策、经费、指导宣传等方面都指明了方向。但具体到转型的高校而言，转型是跨越类型的发展，涉及的面非常广，无论在专业建设、师资队伍建设、课程体系建设，还是在人才培养模式、校园文化建设等方面，都需要按应用技术型目标要求转型，难度很大。作为学校的领导者、管理者和执行者，他们的素质能力水平无疑是决定学校转型成败的关键。

二、当前应用技术型高校管理人员素质现状

（一）思想认识水平达不到学校转型发展要求的高度

国务院要求引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型，是打通职业教育从中职、专科、本科到研究生的上升通道，以此提升劳动大军就业创业能力，促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。一些转型高校的管理人员在思想上对此并没有完全认识到位；应用技术型高校在我国发展的历史不长，研究还不够深入，缺乏现成的经验和模板，导致一些应用技术型高校的管理人员一方面喊着转型的口号，另一方面在办学实践中仍然简单照抄照搬传统本科院校办学模式，办学方向和定位模糊，学校转型发展缓慢。

（二）业务素质参差不齐

一些转型中的高校对管理人员重视的程度不够，过于强调以教学科研为中心，学校制定的各种人才引进、进修培训、福利待遇等方面的制度过分地向教学科研人员倾斜，甚至把管理工作视为一般事务性工作，对管理人员的选拔、培养、个人发展都疏于重视，挫伤了一部分管理人员素质提升的积极性。笔者对湖北荆楚理工学院等三所正在转型发展的地方本科高校的管理人员问卷调查发现，认为分配不合理，导致心理不平衡的占18.2%；认为工作得不到承认的占24.8%；认为缺乏激励机制的占40.2%；认为地位低、没有发展前途的占16.7%。加之，由于历史原因，占相当比例的管理人员都来自非管理专业，缺乏高等教育理论和管理学知识，知识结构单一，这也是造成管理人员业务素质参差不齐，难以适应学校转型发展要求的重要原因。

（三）能力素质与学校转型发展的要求差距明显

应用技术型高校转型发展的目的是通过把自身发展与经济社会发展紧密结合，在解决学生就业难和企业招不到高技能人才的矛盾中找准办学定位，从而实现自身的可持续发展。因此，学校要在高等教育同质化竞争中突显办学特色，必须依托行业和区域产业，把握好应用技术型定位。这就要求学校管理要更开放，要紧密联系政府、企业和社会。管理人员在管理理念、管理手段、管理方法上必须作出相应的调整和改变。当前，一些管理人员仍然把管理理解为“管制”，甚至还以“高校是一块净土”为由自我封闭，还没有牢固树立一切管理都要为学生成长、成才和就业服务的管理理念，在管理手段和方法上没有、甚至不愿意突破传统本科相对封闭的管理模式，也较少走出校园去学习和实践锻炼，导致能力素质与学校转型发展的要求相差甚远。

（四）作风素质建设有待进一步加强

转型高校由于地理环境（大多数都在三四线城市办学）、办学历史、校园管理文化等因素的局限，在管理中难免不同程度地存在着官僚主义、形式主义，甚至贪腐等问题。一些管理人员作风散漫，缺乏规矩意识和服务意识；既无艰苦奋斗的精神，也缺乏廉洁自律意识，导致整个管理队伍在广大师生心目中的形象大打折扣，不仅使管理工作效率低下，还极大地挫伤了广大师生员工的工作积极性，严重地阻碍着学校的转型发展步伐。

三、提升应用技术型高校管理人员应然素质能力的有效路径

（一）提高认识，创新管理机制体制，激发管理人员应然素质能力提升的内生动力

应用技术型高校的办学定位决定了其与政府、企业和社会的关系越来越紧密，管理难度越来越大，对管理人员的要求也越来越高。学校高层必须提高认识，切实树立高校管理是一门科学的理念，在管理人员的资格审查、人才引进、培养提升、校外锻炼、个人发展和福利待遇等方面要象对待教学科研人员一样重视，切实提高管理人员在学校中的地位。同时，在管理机制体制上进行改革创新，如全面推行目标管理，重视过程监控和宏观协调；适当减少管理层级，推行校-院两级管理，管理重心向二級学院下移；调整管理幅度，合并相关机关处室，避免人浮于事；建立科学严厉的考核机制，打通管理人员职业发展通道，把管理人员的工作业绩与其收入、培养、发展、提拔使用等全方位结合起来等；通过系统的管理机制体制创新，充分调动管理人员工作积极性，激发管理人员素质能力提升的内生动力。

（二）加大对管理人员的培养培训力度，提高其高校管理理论水平和按照应用技术型定位要求办学治校的能力

首先围绕学校发展、育人文化、对外交流合作、内部管理等方面，结合不同管理岗位特点将管理人员的职责标准具体化，科学制订各类管理人员培养培训方案，搭建校内校外学习平台，按照不同层次、多种形式地进行理论学习和培训，做到日常培訓与专题培训相结合，在职学习与脱产学习相结合，理论学习与经验交流相结合，尤其是要发挥好政、校、行、企联动作用，学校根据需要分期分批派遣管理人员到政府去挂职，到相关行业、企业去调研，一方面提高管理人员政策理论和高校管理理论水平，另一方面提升管理人员依法面向社会自主办学，自主发展，自觉服务社会的现代化院校治理能力。

（三）加强管理文化建设，通过文化的浸润、培育，提升管理人员的综合素质

高校管理文化是在学校管理过程中逐步形成的，既体现管理人员的管理理念和治校方略，也反映全体师生的精神面貌和凝聚力。应用技术型高校位于现代职业教育体系的中端，也正处在转型发展的关键时期，加强管理文化建设，体现应用技术型定位特色，是当下的根本使命之一。在校企紧密合作的背景下，一方面要精选优秀管理文化进校园，在校园文化建设中融入有助于学校转型发展的现代企业管理理念，加强技术技能文化积累，开展企业家、优秀企业管理人员、优秀毕业生等进学校活动，促进“企业家精神”和“工匠精神”与校园管理文化的深度交融。另一方面选派学校相关管理人员到企业管理岗位参观访问、挂职锻炼，让管理人员亲身感受“企业家精神”中创造力、坚持和责任的核心内涵，以及“工匠精神”中求新求精的理念和一丝不苟、耐心、专注的工作态度。让科学健康的管理文化熏陶、引领和激励管理人员，使管理人员的综合素质不断提高，更好地推进学校转型发展。

（四）加强党风廉政建设，全面提高管理人员的作风素质

要加强学校管理人员的思想政治工作，要求管理人员牢固树立管理就是服务的思想，各项管理工作要重实效，切实帮助师生员工解决实际困难和问题。同时要在管理人员中大兴密切联系师生之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。学校党委要带头严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革、制度创新力度。坚持从严规范管理，坚持政务公开、校务公开，坚决惩治损害广大师生利益的各种不正之风，积极营造风清气正、廉洁高效的管理环境，全面提高管理人员的作风素质。

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