“经济即将反弹”的观点对改革不利

许小年

供给侧效率的提高需要一系列的制度保障，没有这些制度保障，企业进行创新就非常困难，而企业如果不进行创新，中国经济就无法走出“L型”。

宏观经济有所好转，有人就认为供给侧结构性改革已见成效，经济反弹在即。对于这样的观点，是误解了中央对经济形势的研判。

去年5月，《人民日报》发表的权威人士讲话非常清楚的阐释道，中国经济既不是“U型”的，更不是“V型”的，而是“L型”的。“L型”是什么意思？就是当经济的增长速度从过去的8%左右的高位，下降到6%左右。这种比较低的速度的增长将会持续相当长的时间，也就是“L型”的这“一横”会有比较长的时间。所以，看到去年下半年的一些局部的暂时好转，我个人的解读是，供给侧结构性改革已经取得一定成效，但还不足以使中国的经济走出“L型”。

如果认为去年一年的货币和财政的紧缩可以解决中国经济的问题，那么就会使我们在思想上产生松懈。回避、推迟紧迫的供给侧制度改革，怀着侥幸的心理，继续应用传统的方法应对经济的下行，不仅无法使经济走出“L型”，而且还将浪费我们用日益稀少的政策资源换来的时间，耽误进入全面发展新阶段的历史机会。

新经济规律应是“供给决定需求”

供给侧结构性改革是我们将放弃拉动需求而转向供给，今后的改革动力是转向供给侧企业效率的提高，因此，供给侧所有的改革措施应该以提高企业的效率为中心，而不是去创造那些虚假的所谓的“需求”。只有企业提高效率才能增加员工的工资，收入的增长才能产生消费需求。只有企业提高效率，才有用于投资的资金，这样，才能够产生投资需求。当然企业也可以从银行借贷来进行投资，但考虑到我国企业特别是国有企业和地方政府的负债已经压力很大，继续借债将使金融体系不堪重负，增加债务危机的风险。同样只有企业提高效率，政府才能增加税收。

为什么都从企业的效率出发？我们得出了一个结论——供给决定需求，而不是像很多人过去想象的那样，由需求决定供给。经济增长动力不足，并不是因为需求疲软，而是因为企业经济的效率长期处于低水平。只有使供给侧的效率提高，才能够带来新的需求。

把过去我们所相信的“需求决定GDP”的逻辑反转过来，就可以发现，供给侧结构性改革的思路超越了“需求不足”的解释，从价值创造的本源寻找经济增长的动力。GDP说到底是价值的创造，价值的创造不是由宏观政策完成的，价值的创造是由企业完成的。因此我觉得“供给侧”概念的提出，不仅仅是标志着政策方向的改变，而且也对我们思考中国经济的问题提供了一个新的、正确的思路。

什么是增加有效供给？

在产能已经过剩的情况下，有人可能会提出疑问，现在各行各业已经产能过剩，如果还讲提高企业效率，岂非意味着加重供需失衡？供需已经失衡，还要提高供给侧效率不是自相矛盾吗？在供需失衡情况下，在供大于求情况下，似乎从逻辑上讲，应该是创造需求，为什么不这样呢？因为我们在这里讲的供给是“有效供给”，不是一般的供给能力。有效供给就是有市场需求对应的供给。

中国的钢铁生产能力已经过剩，但是不少特种钢，国内还无法生产，这说明什么？说明在很多的品种上我们依然还是供给不足的，对于这些特种钢我们还需要进口。手机生产能力也已经过剩，但是如果华为和苹果公司推出新一代手机，买不买呢？还是会买，依然有市场需求，这是什么意思？它的意思是产品能够给市场、给客户带来更高的性价比，需求根本不是问题。我们说的产能过剩是指那些没有竞争力的产品，它们的产能过剩，而对于创新的产品、创新的技术和创新的服务，没有需求不足的问题。所以有效供给的第一个要义，就是企业要向市场提供前所未有的产品、技术和服务。这是我们讲供给侧提高效率的主要含义所在。

当然，企业也可以生产现有的产品，但是必须要用创新的方法降低成本，降低价格，在市场上求得销路。我最近在基层跑得比较多，看到一些企业，在传统行业中调研过一家西服生产企业。虽然全国服装生产能力严重过剩，但是这一家企业订单源源不断，产能不够，最近正在投资扩建产能。为什么会出现这样的现象？因为它进行了创新，它运用互联网和大数据的技术，将过去手工生产的定制化西服，把它转换成为流水线的工业化生产，价格降低了一半以上，交货期缩短了近75%。虽然它的产品还是老产品，但是由于它进行了创新，价格低，交货期快，在市场上形成了独特性，需求照样不是问题。增加有效供给的第二个要义就是，用低成本来实现价格的下降。

以上无论是哪一种有效供给都需要企业进行创新，而供给侧结构性改革就是要为企业的创新营造良好的环境，为企业家的创新提供足够的激励。

走出“L型”增长，需要提供四项制度保障

供给侧效率的提高需要一系列的制度保障，没有这些制度保障，企业进行创新就非常困难，而企业如果不进行创新，中国经济就无法走出“L型”。具体而言，走出“L型”增长需要四项制度保障：

第一项措施，加强对私有产权的保护。良好的产权保护有助于企业建立对未来的稳定预期，鼓励它们进行长期的研发投资，持续地创新产品和技术。产权保护的意义还在于减少和杜绝山寨盗版产品和假货，提高创新的回报。山寨产品大幅度地减少了创新者的回报，使得他们没有激励，没有足够的动力去进行创新。所以产权的保护特别是知识产权的保护，关系到中国创新经济的建设，必须给予高度的重视。

第二項措施，推进混合所有制改革，为民营企业创造一个平等的竞争环境，适当地缩小国有经济在竞争性行业中的规模。为什么要为民营企业创造一个平等竞争的环境？为什么缩小国有经济在竞争性行业中的规模？这是因为创新不同于其他的经济活动，创新是新技术在市场上的大规模商业应用，创新是一项风险非常高的经济活动。从本质上来讲，鼓励创新是一个激励机制的问题，而不是宏观政策和产业政策的问题。

这个激励体现在什么地方？如果创新成功，企业家可以获得超额回报。如果创新滞后，就有可能被市场无情的淘汰出局。对于创新而言，动力和压力缺一不可，而在现行体制下，国有企业缺乏创新的动力，也缺乏创新的压力。国有企业的高管和员工无法分享创新的收益，因此，他们在创新方面是缺乏动力的。国有企业的管理人员也不承担市场竞争下的倒闭压力，所以他们的创新也是压力不足的。因此创新的主体只能是民营企业，为了鼓励民营企业创新，要创造一个平等的竞争环境。

第三项措施，放松管制，管制是创新的大敌。创新需要一个自由的环境，创新需要资源的自由流动，需要敢于想象、敢于尝试、不以失败为耻辱的企业家精神。一个宽松的思想环境，才使得企业家敢想敢做。在互联网的行业中我们看到，中国产生了世界级的大市值公司，BAT的市值在世界上都是名列前茅。为什么中国的互联网行业产生了世界级的大市值公司，原因之一就是在互联网早期的发展阶段，政府的管制比较少，所以这些公司才能成长出来。

如果要说出一个中国最具创新能力的城市，人们可能都会说深圳。为什么深圳是最具创新能力的城市？我个人认同的一个判断——因为深圳市政府管得少。当然还有一个原因，深圳是一个移民城市，各地的优秀人才带着他们的思想到一块新开发出的土地上，比较相对自由地发挥，使得这个城市具备了其他地方所没有的创新能力。所以，创新的关键是什么？政府少管，市场自由，这是创新的关键。

第四项措施，全面的减税。减税的意义不仅在于降低企业的负担，帮助它们渡过经济下行的难关，而且在于将更多的资源从政府部门的行政配置转向市场配置。市场要在配置资源的过程中发挥决定性的作用，而不是辅助作用，不是重要作用。减税则有助于将更多的资源从政府的行政配置转向企业的市场配置，只有通过企业在市场上进行配置资源，才能够产生创新的产品和创新的技术。

所以总体来讲，供给侧急需我们推行制度改革，在保护产权上，在创造平等的竞争环境上，在放松管制上，在减轻企业负担上，做出制度上的调整。供给侧结构性改革既不是变换名词，新瓶装旧酒，也不是可有可无的口号宣传。如果我们能够认真执行供给侧结构性改革的战略思想，就可以完成从政府拉动需求到企业创造有效供给的根本性转变，也就是我们长期以来所说的“实现增长模式的转变”，迎来中国经济由创新驱动的经济发展的新阶段。