认真贯彻中央和省委的决策部署 深入推进审计机关党风廉政建设

李健

一、深刻领会全会精神，认真贯彻中央和省委反腐倡廉的决策部署

（一）清醒认识形势，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的阶段特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持从中央政治局做起，从作风建设开局破题，集中整饬党风，严厉整治腐败，党内政治生态展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。但要清醒看到，在全国层面，还存在着腐败总量仍然不少，基层和事关群众利益的腐败仍然较多，“四风”和腐败高发并未根治、反弹回潮压力很大等问题；在全省层面，还存在着落实两个责任上紧下松，压力传导层层递减；一些干部思想麻木、作风疲沓，把正风肃纪当儿戏，仍然发生了严重违纪违法案件；在全省审计机关，也存在着个别单位监督体系不健全，监督缺失；一些干部不注意政治和业务学习，缺乏案件、质量、担当和风险意识，业务不精、认识不高、作风不实、纪律不严，查不深、查不透的问题仍然存在，加大了审计风险；一些单位还有吃喝风，等等。我们要牢固树立打攻坚战、持久战的思想，以不减的力度、不变的态度，努力把反腐倡廉工作引向深入，营造好政治上的绿水青山。

（二）精准把握主线，深入贯彻党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求。在中纪委十八届七次全会上，习近平总书记用“四个相统一”精辟阐述了党风廉政建设和反腐败工作的重要启示，强调要把迎接和服务党的十九大作为今年党风廉政建设和反腐败斗争的主线。省委书记娄勤俭就全面贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委七次全会精神，推动全面从严治党，推动党风廉政建设和反腐败斗争，提出了明确的要求。我们要不折不扣地学习贯彻落实好，以永远在路上的恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，不断增强我省审计机关全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

（三）坚持标本兼治，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。习近平总书记深刻论述了全面从严治党治标与治本内在统一、相辅相成的辩证关系，对标本兼治深入推进全面从严治党作出战略部署，强调要坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，既猛药去疴、重典治乱，也正心修身、涵养文化，守住为政之本。全省各级审计机关要坚持标本兼治，在不断加强监督检查的同时，狠抓理想信念教育，铸牢精神支柱和政治灵魂，推进党内政治文化建设，不断提升党员干部的人文素养和精神境界，持续推动管党治党由宽松软走向严紧硬。

二、扛起“两个责任”，切实强化从严管党治党的政治担当

（一）要强化主体责任。全面从严治党，关键在于落实责任。党组（党委）书记要强化“第一责任人”责任，既要挂帅又要出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，督促班子成员和下级领导班子廉洁从政、履职尽责。各级班子成员要认真落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。各单位主要负责同志要对自己单位的重点人、重点事和廉政风险点做到心中有数、手上有招，把党组（党委）的要求层层传导下去。审计组长要抓好“八不准”审计纪律执行、廉政承诺等各项制度的落实。

（二）要落实监督责任。各级党组（党委）要大力支持机关纪委、纪检监察部门开展工作。各级机关纪委、纪检监察部门要围绕全面从严治党，坚持不懈地深化“三转”，全面履行党章赋予的职责。要着力加强纪律建设，科学运用好监督执纪“四种形态”，在加强日常管理监督上下功夫，加大对遵守党章、执行党纪情况的监督检查力度，严肃查处违反党章党规党纪的行为，切实把纪律和规矩挺在前面。要持续保持惩治腐败的高压态势，力度不减、节奏不变，以零容忍的态度严肃查处各类腐败案件。厅机关纪委成立不久，要积极克服在人力、工作经验上的不足，进一步明确职能定位，加强业务学习和培训，努力提升履职能力。要认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，完善工作制度，强化监督管理，努力打造忠诚、干净、担当的机关纪检干部队伍。

（三）要嚴肃责任追究。认真学习贯彻落实好问责条例，把问责作为全面从严治党的重要抓手，推进问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化，以强有力的问责机制倒逼全面从严治党主体责任的落实，让“失责必问、问责必严”成为常态。机关纪委、纪检监察部门要敢于亮剑，抓住典型问题，勇于铁面问责，在查处具体责任人的同时，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，发挥震慑警示效应，唤醒责任意识，激发担当精神，推动问责制度在审计机关落地生根。

三、坚持标本兼治，着力推动我省审计机关全面从严治党向纵深发展

（一）加强理想信念教育。要牢牢抓住理想信念这个“压舱石”，结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化，组织广大党员干部不断学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，系统学习党中央治国理政新理念新思想新战略，努力用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、凝心聚魂、固本培元。要增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护核心权威和党的集中统一领导。要加强党内政治文化建设，善于用中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化不断教育和滋养广大党员干部，依靠文化自信坚定理想信念。

（二）净化党内政治生活。要认真学习贯彻党内政治生活若干准则和监督条例，健全组织生活制度，严明政治纪律和政治规矩，进一步强化党的领导，进一步拧紧责任担当的螺丝。要不断增强党内政治生活的原则性、战斗性、纯洁性，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、领导干部过双重组织生活等基本制度，保证每个党员不脱离组织，都在党组织的领导、管理、监督之下。要认真开展批评和自我批评，有毛病就指出，有毒瘤就切除，切实将全省审计机关党内政治生活严肃认真起来。要严格落实民主集中制，认真执行党委会议事规则和“三重一大”集体决策制度，不搞独断专行。领导干部要以身作则，当好严肃党内政治生活的表率，努力推动形成健康良好的政治生态。

（三）严格党内监督。要严格落实党内监督条例，着力构建党组（党委）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，突出抓住领导干部监督，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。要大力推行党员积分制管理，强化党员干部日常监管，要严格执行述职述廉、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度，注重抓早抓小、防微杜渐，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各设区市审计局要严格落实重大事项报告制度，对重要审计结果、重要人事变动、审计干部违纪违法、重大负面新闻、紧急突发事件处置等情况，都要及时向省厅报告！

（四）严把选人用人关口。要严格执行《党政领导干部选拔任用条例》、《省委防止干部“带病提拔”实施办法》、《公务员法》及相关配套制度。一方面，要强化党组织的领导和把关作用，注重综合研判，把功夫下在平时，准确识别干部，规范选任程序，确保选好人用对人，坚决革除变相的党内人身依附关系，铲除选人用人“潜规则”。另一方面，要强化对选人用人的监督检查，对违反组织人事纪律的决不放过，对跑官要官、买官卖官、拉票贿选的决不姑息，严格问责追责，坚决防止“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题发生。

（五）懲治腐败零容忍。对待腐败问题，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，发现一起，查处一起，有多少查多少。重点查处不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。要坚持标本兼治，惩防并举，强化廉政教育，聚焦“六项纪律”，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，让咬耳扯袖，红脸出汗成为常态。要建立健全廉政风险防控长效机制，实施有效风险等级定性、定量评估和动态管理，抓好风险防范各项工作。要严格实行审计全过程留痕管理，加大监督检查力度，切实将审计权力装进制度的笼子里，在阳光下运行，确保审计人员依法依规审计、文明审计，绝对不允许任着性子滥用审计权力。

（六）从严从紧抓好作风建设。全省各级审计机关要锲而不舍落实中央八项规定精神，抓好“两学一做”学习教育和巡视问题的整改，紧盯重要领域、关键岗位和敏感时期，采取提醒、明察暗访、随机抽查、专项检查等多种方式，加强监督检查，密切关注“四风”新动向、新表现，严肃查处顶风违纪问题，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号，坚决防止“四风”问题反弹。每个党员干部要经常对照八项规定自查自纠，时刻保持清醒头脑，防止“小错”酿成“大祸”。在整治歪风邪气的同时，充分运用好“三项机制”，激励广大干部职工勇于担当、有所有为，营造“能者上、错者容、庸者下、劣者汰”干事创业的良好环境。

四、敢于善于亮剑，充分发挥审计机关反腐“利器”的作用

（一）要依法履行审计监督职责。坚持从严治标、着力治本，既要抓重大违纪违法问题，打击和惩处腐败，为国家挽回经济损失，又要抓体制机制制度性问题，提出完善制度和深化改革的建议，为政府惩治腐败提供决策依据。要不断增强审计的威慑力和实效性，每一项审计，既要把账上的查清楚，又要把账外的弄明白，给党和人民交一个明白账。既要看到问题的实质和危害，又要拿出纠正的对策与办法，发挥好审计的建设性作用。

（二）要加大对重大违纪违法问题和案件线索的揭示查处力度。树立“查案”意识，用“火眼金睛”发现揭露重大违法违规、案件线索和腐败问题。对发现的重大问题，不回避、不退缩、不手软，坚决查深查透查实。对发现的案件线索，要揪住不放、一查到底，第一时间报告，及时移送处理，既要揪“蛀虫”，又要打“硕鼠”，为公共资金装上“安全锁”、“防盗门”。同时，要加强与纪检、巡视、监察、司法等部门的配合，形成合力，优势互补，深化反腐败斗争。

（三）要强化对权力运行的制约监督。念好权力运行的紧箍咒，严肃查究“形象工程”、“政绩工程”和不作为、乱作为等问题。重点加强对追赶超越目标完成情况、供给侧结构性改革、“三去一降一补”任务、精准扶贫脱贫、简政放权和“放管服”改革等重大决策部署贯彻落实情况的跟踪审计。对利用职权滥用公共资金、浪费公共资源等腐败行为，要敢于亮剑、敢唱“黑脸”、敢出重拳，压缩权力滥用的空间，看紧政府的“钱袋子”，切实提高监督实效。