政企联手 共建诚信电子商务

◎文/本刊记者 刘梦雨

甘肃陇南的本土设计师徐涛在工作室为当地农民的农产品设计用于电商销售的统一包装标识 摄/陈斌

“网购现在越来越方便了，大到汽车、家具，小到纸笔、日化，给家里置办年货，外出旅游都可以在网上完成。只要多加小心、仔细甄别，就能买到心仪的商品和服务。”在北京工作的何先生可谓网购“老炮儿”了，但是在网购过程中也吃过不少亏——假货、假好评

等就是他所说的需要“小心”的地方。如何让消费者放心网购？解决这个问题是电子商务行业可以继续一路高歌前行的必备条件。

乘着互联网快速普及的东风，中国的电子商务发展异军突起，已成为全球电子商务市场的领头羊，但与之相伴的信用问题一直是社会关注的热点，在电子商务领域构建完善有效的信用体系建设刻不容缓。

国家信息中心与京东集团签署合作备忘录 摄/本刊记者 韩乾

从“软性”提醒呼吁到“硬性”打击限制

细心的人一定发现，近两年来政府部门、电商企业对于电子商务暴露出的信用问题不再是“软性”的提醒呼吁，而是携起手来对电子商务领域失信行为进行实实在在的“硬性”限制、打击。

仅2016年下半年，政府、企业在推动电子商务领域的诚信建设方面采取了一系列有力的措施。去年10月25日，在国家发改委、人民银行、中央网信办、商务部和质检总局等部门的见证下，阿里巴巴、腾讯、京东等8家企业共同签署了《反“炒信”信息共享协议书》，目前在“信用中国”网站已发布三期涉电子商务的受惩黑名单，供社会各界参考使用。11月10日，国家发改委等8部门联合签署印发了《关于对电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信主体实施联合惩戒的行动计划》。12月19日，国家发改委发布《2016年“双十一”网购节综合信用评价报告》，盘点了“双十一”网购节中的失信行为。12月29日，“信用中国”网站与携程网签署合作备忘录，推动旅游行业诚信建设的重要行动，营造诚实守信的电子商务发展环境。国家发改委、人民银行、中央网信办、公安部、交通运输部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局等9部门联合印发了《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》。

“随着电子商务的快速发展，信用建设的重要性已日益凸显。在互联网等技术的运用过程中，线上的交易与线下的商品生产流通相互衔接，消费者与生产者之间的距离越来越大，亟待建立信用体系来保障生产经营等各个环节的可靠性，最终保障产品质量的安全性。”国家发改委副主任连维良表示。

去年年底，《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）印发，为今后一段时期电子商务领域诚信建设如何推进、重点在哪里指明了方向，其中一章特别明确要全面推动电子商务信用信息共建共享。

互通信用信息是定向限制、精准打击的基础，为此《指导意见》特别提出，推动建立线上线下信用信息共享机制。依托全国信用信息共享平台，依法依规归集电子商务领域信用信息，实现各地区、有关行业主管、监管部门信用信息的互联互通和共享交换。引导和规范征信机构依法采集、整合电子商务领域交易主体信用信息。支持地方政府与电子商务平台、征信机构等各类社会机构建立信用信息采集、共享和应用机制，实现电子商务领域信用信息交互融合、共同应用。

今年2月13日，国家信息中心与京东集团在北京签署了《关于加强信用信息共享共用和推进电商领域信用建设的合作备忘录》（以下简称《备忘录》），畅通信用信息共享渠道，加大信用信息共享力度。根据《备忘录》，全国信用信息共享平台将与北京京东世纪贸易有限公司建立信用信息共享渠道，共享由全国信用信息共享平台归集的联合奖惩“红黑名单”等信用信息，包括但不限于重大税收违法信息、企业吊销营业执照数据、异常经营企业数据、产品质量不合格信息等。北京京东世纪贸易有限公司依据相关法律法规及监管要求，经信息主体授权，将全国信用信息共享平台提供的相关企业信用信息纳入产品体系，并结合自身的市场影响力，与合作的各金融、商业公司及单位客观、高效地为客户提供服务。

信息共享后，对失信者的“定位”将会更加精准，限制、打击失信行为的效果更好，电子商务的诚信网也会越织越密。

国家信息中心与阿里巴巴集团签署合作备忘录 摄/本刊记者 韩乾

“最强战队”联合狙击“炒信”

“炒信”这种伴随着网络购物出现的现象，随着电子商务规模的逐渐扩大，越来越呈现出职业化、专业化、产业化的特点，有媒体报道称，“‘炒信’野蛮生长的态势日益突出，一条靠‘炒信’忽悠消费者的黑色产业链业已形成。”

去年“双十一”网购节前，阿里巴巴、腾讯、京东、58同城、滴滴出行、百度糯米、奇虎360、顺丰速运等8家公司签署了《反“炒信”信息共享协议书》。同时，反“炒信”行动联盟组建成立，由电子商务领域的几大巨头组成，阵容强大可谓“史上最强战队”。

“只有跨企业、平台,协同打击刷单、炒信,才能斩断刷单黑灰产业链。本次签署的《反“炒信”信息共享协议书》是一次重要契机,它使得各互联网企业能坐在一起,共同解决危害整个互联网的刷单、‘炒信’黑灰产业。”阿里巴巴副总裁王明强说。

几乎同一时间，“最强战队”的“武器”也已配备——《关于对“炒信”行为相关失信主体实施联合惩戒的行动计划》印发。一方面，国家发改委基于全国信用信息共享平台建立电子商务及分享经济领域“炒信”行为联合惩戒子系统，将涉嫌违法违规的“炒信黑名单”推送各有关部门，会同各有关部门依法对“炒信”行为责任单位及其法定代表人、主要负责人、直接责任人进行联合惩戒。另一方面指导企业进一步加强内部信用管理，完善对“炒信”行为的监测监控。鼓励在参加联合行动的企业内部对“炒信”主体进行联合惩戒。具体包括：限制新设立账户、屏蔽或删除现有账户、限制发布商品及服务、限制参加各类营销或促销活动、扣除信用积分、降低信用等级、限制提供互联网金融服务、限制账户权限权利、在搜索结果中标注风险、限制严重失信寄递物流企业入驻电子商务平台、辞退并通报建议同业机构不予录用严重失信寄递物流从业人员、查封或删除社交媒体账号、限制网络广告推广等措施。

从反“炒信”联盟成立到现在，已经发布了三期刷单“炒信”失信名单和重点监测对象名单。随着三期“黑名单”的逐一发布，记者观察到，刷单“炒信”者的信息越来越具体，有利于各部门实现“精准打击”，维护电子商务市场秩序，将进一步规范网络交易行为，提升交易主体信用真实度。

记者了解到，日常工作中，反“炒信”联盟实行轮值主席制，每一任轮值企业平台负责收集与汇总各企业对政府部门具体的需求，并从自身职能出发考虑可以做什么。

首任轮值主席阿里巴巴就提出了关于打击“炒信”黑产专项行动“清网行动”的方案。“‘炒信’黑色产业链应该是当下我们联合起来集中火力重点打击的对象。黑色产业链分散于联盟成员企业各个平台之中，只有联合起来一起行动才能够在黑色产业链各关键环节形成致命打击。”王明强表示，要想达到效果，还需要线上线下联合起来立体打击，即线上关闭服务载体+限制流量通道，线下持续探索推进行政处罚+司法诉讼。联盟成员间共享信息的同时，还需要互助共建，共同参与，例如全网黑色产业链发现机制建设、打击方案设计、诚信教育等。

在具体实施过程中，首先，需要建立社会化、平台化、自动化的“炒信”黑色产业链常规发现机制，通过社会化举报中心、舆情监控系统、搜索引擎以及社交媒体自动化识别“炒信”黑色产业链。其次，要实现从流量到自然人的全面惩戒效果，就需要线上线下联合打击落地。线上打击包括流量限制、网站关闭、账号封停；线下惩戒包括行政处罚、司法诉讼等。最后，联盟联合开展诚信宣传教育活动，一方面对重点打击案例进行联合宣传；另一方面对高校学生等容易加入“炒信”队伍成为“刷手”的重点人群进行诚信教育。

第三方征信机构参与提供专业支持

“加快信用建设，提升全社会信用水平，必须充分发挥第三方征信机构的作用，采取政府部门与社会征信机构合作的方式，引导征信机构直接参与重点行业信用建设和信用监管，同时通过合作为征信机构创造需求，发挥第三方征信机构对全社会信用建设的推动、约束、激励作用。”去年5月，连维良在部分征信机构座谈会上首次提出政府部门与社会征信机构合作，拉开了国家层面政企合作共推信用建设的序幕。

电子商务已成为市场经济不可分割的一部分，但随着电子商务的井喷式发展，假冒伪劣产品的猖獗、逃避税收征管、网上哄抬价格、知识产权侵权、刷单等信用问题也接踵而至。我们有理由认为，电子商务赖以发展的在线服务、信息安全，其最大的发展障碍将是电子商务信用体系问题。引入第三方征信机构建立科学合理的信用评价制度，公正客观的对电子商务行业进行信用评价，可以很好的解决各电商平台“既当运动员，又当裁判员”的问题，可以帮助信用评价体系更合理、健康的发展。

记者在“信用中国”网站上看到了一份由国家发改委财政金融司、高技术产业司，在去年9月发布的《关于电子商务行业信用建设合作征信机构名单的公示》：“根据《国家发展改革委与信用服务机构合作开展行业信用体系建设暂行办法》，经公开函询、自愿报名、专家评审，拟确定上海凭安征信服务有限公司为电子商务行业信用建设合作征信机构，现予公示。”

据悉，凭安征信将充分发挥互联网+信用模式的监管优势，为政府相关部门对企业的事中事后监管提供强有力的信息保障，同时建立面向政府各级执法机构的执法联动系统。通过对电商价格欺诈、违法广告宣传、假冒伪劣商品等多项失信行为的跟踪分析，对存在信用异常的电商主体，实时取证并留下线索，根据失信行为类型不同，实现自动向有关监管部门推送的功能，提醒相关部门采取对应的行动，从而实现精确监管、科学监管。

信用信息的广泛收集是任何领域信用建设的基础，电子商务领域也不例外。电商平台、快递物流企业、社会征信机构之间建立市场化、社会化的信息共享机制，将有利于汇聚成电子商务领域的信用大数据。

政府、企业已经开始行动，兵分多路从反“炒信”、打假等不同角度完善电子商务信用体系。在各方的努力下，相信在不久的将来，定能构建健康诚信的电子商务发展环境。