刍议我国公务接待工作的开展

崔少波

【摘要】本文论述了公务接待工作的内涵，并对其当前存在的主要问题进行了分析，最后提出促进其工作开展的策略：建立健全公务接待工作的体制；更新公务接待工作的意识；推进公务接待工作的改革与创新；加强对公务接待工作的管理与监督。

【关键词】公务接待；工作开展；内涵；主要问题；策略

接待随着人类社会中的联系与交往逐渐深入而产生。我国是一个文明礼仪之邦，接待工作古已有之，接待文化源远流长。随着社会的不断发展，接待也具有了现代的意义。当前，接待工作已经逐渐成为一个国家或地区及其组织机构进行公务交往最重要和最直接的工作方式。在新形势下，公务接待工作对于国家及企业的公共形象、经济、文化等交流活动、搭建沟通媒介等都具有积极的促进意义。因此，当前，各个国家或地区及其组织机构都非常重视公务接待工作，并积极促进新形势下我国公务接待工作的开展。

一、公务接待工作的内涵

1、公务接待工作的相关概念

公务接待工作，主要是针对国家的党政机关来说的，是指我国的各级党政机关在财政资金的支持下，对其他党政机关的相关工作人员所开展的公务活动进行的迎接与招待工作。在党政机关的工作中，公务接待是其重要的日常工作之一，对各级党政机关的公务活动有序开展、经济、文化等方面的交流都具有非常重大的促进意义。

在公务接待工作中，主要分为对内和对外两种，对内就是指国内各党政机关之间的公务接待工作，对外就是指对其他国家的外事公务接待工作。本文主要讨论的是对内的公务接待工作。

2、公务接待工作的特点

在我国，公务接待工作属于管理职能的工作范围，主要由行政办公室来开展，其工作的任务主要有：服务与参谋、监督与检查、综合协调以及后勤管理等。与一般公司的接待不同，我国的公务接待工作具有一定的特点：

首先，公务接待工作不论是主体还是客体，都是党政机关及其相关的具有公职的人员。

其次，在性质上，公务接待工作的主体虽然是以组织的形式出现，但是，在实际上，公务接待工作的开展，还是通过个人的形式来完成的，也就是说在其工作的开展中，相关活动的开展及实施都是由具体的个人去实现的。

再次，公务接待工作的资金由国家的公共财政性资金支持。

第四，从目的来看，公务接待工作是对各级党政机关及其成员所服务的，是为了他们的公共管理职能可以更好的实现而提供保障。

当前，随着我国对公务接待工作的重视程度不断提高，公务接待工作的相关规定陆续出台，这对新时期的公务接待工作来说，既是一个重要的发展机遇，也是一个需要不断突破的挑战。面对新形势下的新要求，解决当前我国公务接待工作中存在的问题，是一件刻不容缓的事情。

二、我国的公务接待工作当前存在的主要问题

1、公务接待工作的花费过多

从近年来国家税务总局公布的数据来看，我国公务接待工作中被公开的费用总数巨大，而且在中央财政拨款中，公务接待工作预算所公布出来的数额也很高，在2011年，这个数字就高达15.19亿元，近年来这个数额应该也是只有增加没有减少的。在公务接待工作中，需要花费的很多，但是其中有相当大一部分的费用是被浪费掉的，这无疑是对广大纳税人辛勤劳动的践踏。

2、公务接待工作的标准不统一

当前，我国公共接待工作还没有形成统一的标准，各个地区、各个单位都有自己的一套执行的标准。经济条件较好的地区或单位，接待的标准就会高，资金相对短缺的则会低一些。例如很多条件较好的单位会安排入住高档酒店，吃喝玩乐一应俱全，奢侈消费的现象普遍存在。

3、公务接待工作的制度不够健全

在我国公务接待工作中，很多制度都没有建立健全，改革与更新的速度与范围都比较慢，致使很多工作无法执行。例如财务开支方面的，近年来，除了其中的部分项目进行过调整外，大部分的工作标准还是维持原样，由于没有制度的保障，使得很多工作无法正常开展。

4、公务接待工作的程序不规范

工作程序的规范性是其工作有效开展的保障。但是，当前我国公务接待工作中，很多党政机关由于相关体制不够健全，致使工作程序的规范性不够高，很多单位的公务接待工作中手续不全，只有经办人或只有审批人的现象严重，这也使得公务接待工作中所产生费用的真实性无法得到保证。

5、公务接待工作的费用不够公开

随着我国社会改革不断深入，对政务、账务等行政公共事务的公开要求不断提高，但是，当前，很多单位都没有对公务接待工作中所产生的费用进行公开。因为有些单位有不得产生公务接待工作费用的规定，因此，实际工作中所产生的费用被转嫁到了其他的项目，例如建材费、补助等。

三、新形势下促进我国公务接待工作顺利开展的策略

1、建立健全公务接待工作的体制

在新形势下，要促进我国公务接待工作顺利开展，必须加强体制的建设，不断建立健全公务接待工作的体系，完善相关的制度与规定，对接待工作的各项费用、办理手续等进行明确规定，细化各项费用的使用规则、使用范围等，还要严格规范各项工作的程序，保证各项工作都可以按照制度进行、规范化的开展。

2、更新公务接待工作的意识

在新形势下，对公务接待工作的要求也在不断提高，因此，各级党政机关必须与时俱进地更新公务接待工作的意识，不断提高公务接待工作的水平。各级领导都要增强公务接待的管理意识，强化管理，将公务接待工作制度化，同时，也要不断更新和发展公务接待工作的内涵，增强人本意识、精品意识、细节意识等，不断提高公务接待工作的服务水平。

3、推进公务接待工作的改革与创新

面对新形势的挑战，各级党政机关必须直面当前公务接待工作中所存在的问题，努力推进公务接待工作的改革与创新，使其更能适应社会发展的要求，为各级党政机关树立良好的社会公众形象，促进其发展。应该对公务接待的资源进行有效整合，加强各单位及部门之间的联系与配合，同时还要对公务接待工作的流程进行优化，规范操作，积极运用先进的现代化技术和手段，不断提高公务接待工作的水平。

4、加强对公务接待工作的管理与监督

公务接待工作的费用由国家财政保证，其中的每一分每一厘都是廣大人民群众汗水的结晶，因此，必须保证公务接待工作中的每一笔费用都能落到实处，这就需要加强对其工作开展的管理与监督，不断提高其管理的水平，保证公务接待工作可以顺利开展，同时，也要增强监督的力度，保证各项工作有序进行、按照规定运行。

四、结束语

随着社会经济体制不断完善，在新的形势下，必须加大对我国的公务接待工作顺利开展的研究，不仅要更深入地了解新形势下公务接待工作所具有的内涵，还要认真分析其工作开展中所存在的问题，同时，也要积极研究促进我国公务接待工作更顺利开展的策略，不断提高其工作的水平，增强其工作开展的成效，使其可以更好地为我国的社会主义现代化建设服务。