强化安全文化“软实力”建设为打造安全高效型矿井提供保障

文/薛瑞新

同煤集团同忻矿牢固树立“安全红线”意识，按照同煤集团“文化管企、制度管人”的要求，稳步推进安全文化建设。通过“文化引导人、制度约束人”双线推进，使同煤集团的各类安全理念真正内化为全体员工都能信守执行的“安全信仰”，提高了全体员工的安全责任意识，为建设安全高效型矿井提供了保障。

一、建立制度，明确职责，为安全文化建设提供组织保障

订制度，立规矩。同忻矿按照同煤集团企业文化建设要求，结合矿井实际，制订下发《同忻矿关于进一步推进企业安全文化建设的实施意见》，深化“以人为本”、“安全第一、预防为主、综合管理”的安全理念；确立立足“用严明的制度强化管理、用过硬的技术干好工作、用先进的文化培育人才”主题，全面推进安全文化健康发展的工作思路；明确根据同煤集团安全工作“三必须”原则及“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系要求，不断完善“双体系”建设，提升全矿基础设施、基础管理水平，规范员工安全行为，提高安全工作的执行力，保证各项安全工作落实到位，促进安全行为养成，从根本上遏制各类煤矿事故发生的总体工作目标。

抓学习，明职责。同忻矿利用中心组学习会、一课三会、班前会、同忻广播、宣传专栏、OA办公系统等形式，广泛宣传推进安全文化建设的重要意义、指导思想、总体目标，使员工认识到安全文化建设的重要性和必要性。成立安全文化建设工作领导小组，明确安全文化建设工作由董事长、党委书记、总经理主要领导亲自抓，分管领导系统抓，职能部门分布抓，基层区队具体抓，建立安全文化建设工作自上而下层层抓的责任体系，形成了安全文化建设工作自下而上人人抓的执行体系。

二、文化渗透，理念灌输，全力提升干部员工安全思想意识

强引领，转观念。建立以“安全为天、关爱生命”为核心的安全理念识别系统；以安全警示标志、安全提示标志、安全防护标志为内容的安全视觉识别系统；以“反违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律”为重点的安全行为识别系统。引导员工树立“安全就是最大的效益”的安全价值观，分享“错误”共同进步的安全学习观和“人员零违章、设备零事故、管理零漏洞”的安全作业观。通过开展一系列活动，将安全愿景目标化解成具体的安全质量标准化工作目标、生产经营任务指标，化解成可以考核的员工行为目标，层层落实到班组和个人，形成了共同的安全价值取向。

强渗透，促养成。在安全理念的宣传贯彻上，坚持“三个创新”，即：坚持内容创新：每年根据不同的安全形势，编印包括省、市、集团公司各个层面的安全工作重点，企业安全理念及安全事故案例在内的《班前安全理念要点》。各基层单位也根据本单位实际情况，增加一日一安全题等内容，切实增强“班前安全理念早课”内容的实用性。坚持形式创新：为了使员工安全行为养成成为一种习惯，利用员工提出的“小点子”，陆续增加了互动安全小游戏、抢安全红包等新的方式方法，在娱乐中使员工养成了良好的安全行为，保证了安全理念内化于心、外行于形的效果。坚持参与面创新：将班前早课拓展延伸到井下工作现场，现场讲安全操作、安全标准，通过安全理念的全线渗透，实现了企业与员工安全目标的凝聚。

强教育，提认识。在传统安全宣传教育的基础上，创新宣教方式，推行“五形式”班前会，提升了班前安全培训教育的针对性、实效性和生动性。一是上下互动班前会。全矿副总以上矿领导和机关人员在下基层三个班前进行“四讲”的同时，还现场回答员工的各种提问，在互动中知困难、明事理，在问答中知形势、明任务，在讨论中知职责、明认识。二是案例警示班前会。由矿上统一将近几年集团公司煤矿各类典型事故案例汇编成册并下发到各区队，每周组织学习一次，通过身边的案例，让大家举一反三，引以为戒。三是动画培训班前会。结合安全生产特点，在集团公司首创运用三维仿真系统制作安全动画对员工进行安全培训，“真情实景”制作，让员工有“身临其境”的真实之感，既形象直观，又容易理解掌握。四是班前礼仪培训会。在各区队深入开展班前礼仪“八步曲”活动，营造“人人讲安全、事事抓安全、处处保安全”的大氛围，提升员工的劳动组织纪律性，养成遵章守纪、按规作业的好习惯。五是“三违”帮教班前会。采取谈心帮教、自我教育和思想互动等方式，对“三违”人员晓之以理、动之以情，使他们内心受触动，思想受教育，从而增强安全意识，增强遵章守纪的自觉性。

强声势，营氛围。建立安全文化长廊，在主斜井、盘区巷道、工作面、班车、候车大厅、入矿大门等处建立了LED电子显示屏，将安全知识、安全标语等安全内容进行无声渗透。每逢节假日，党委组织工团等部门积极开展安全知识有奖问答、发放各种慰问品、井口迎亲人等活动。每年安全活动月期间，由安监站牵头，大力开展安全避灾演练、为区队赠送安全书籍、开展安全大签名、悬挂安全标语、举行安全文艺表演等，大力营造浓厚的安全氛围。创新文化渗透载体，将最新的安全法律法规、上级的安全会议精神、企业的安全制度等发送到微博、微信、QQ群等现代媒介“微”平台，方便全矿干部员工随时学习。利用同忻之声广播，每周宣传行业的安全态势、上级的安全要求、企业的安全形势，营造出浓厚的大安全氛围。

三、加强培训，严格管理，确保安全文化建设取得实效

全员培训，提升素质。把学历提升与技能提升、岗位练兵与技术比武、理论培训与实践操作有机结合起来，采取请进来、走出去、校企合作等多种方式，全面提升员工的安全素质和安全技能。对全矿员工进行“安全应知应会”知识大培训，“一通三防”大培训、地测防治水大培训，每名员工必须考核“过关”，使员工培训率达百分之百。

排查隐患，抓实整改。建立了“五级”安全隐患排查机制，即：全矿每月两次综合排查、系统每旬一次专业排查、区队每周一次自主排查、班组每天一次过程排查、员工每班一次岗位排查。隐患排查重点突出隐蔽致灾因素排查、变化过程排查、盲区死角排查、边远地带排查、重点部位排查、薄弱环节排查、特殊时段排查、安全行为排查，切实做到了应查尽查，应查必查，确保隐患排查的全方位、全覆盖。对口治隐患，对查出的各类隐患按照一般、较大、重大分三类，对应的隐患整改也分成“ABC”三类。一般的A类隐患当班现场处理，较大的B类隐患由各单位“三定”处理，重大的C类隐患由矿统一协调进行“五定”处理，实现了各类隐患排查治理的闭环管理。

全程管理，严格执行。坚持抓实一环套一环、环环相扣的全员、全过程、全方位的安全闭环管理。一是全员拧紧思想安全阀。以“安全生产高于一切、重于一切、压倒一切”为指导思想，提高抓好安全工作的责任感。要求安全管理人员杜绝“拉不下脸”的现象，把深入现场检查的过程变成贯彻规程、讲授标准、示范操作的过程，使员工懂规程、知标准、会操作。二是全方位狠抓行为管控。现场检查严厉打击“习惯了、做惯了、看惯了”的“三惯”行为，做到不徇情、不舞弊、不给面子，对违章违规员工讲清道理、讲清危害，对不安全的行为“零容忍”，严格落实自保、互保、联保为一体的安全互保机制。三是全过程推进精细达标。按照安全质量标准要求，细化每一项工作、每一道工序、每一个流程，严格按要求施工，进一步明确监督管理责任，确保现场作业安全。

四、加大投入，完善机制，全面夯实安全文化建设基础

加大投入，科技兴安。先后投入安全资金1.98亿元，用于通风系统、瓦斯治理、防灭火工程等安全急需项目和重大安全隐患治理。实现了35KV变电站对井下风机配电点双回路“高专”供电，提高了矿井局部通风机供电的可靠性。井下所有风门全部安装了闭锁装置和声光报警装置，并实现了自动开闭，通风安全得到了可靠保障。全矿井皮带运输机全部安装了在线监测及除铁装置，确保了主运输系统的安全运行。液压台车、风（电）控力矩扳手、风动涨拉仪、局扇切换三通的统一配备和使用，有效增强了作业过程的安全保障能力。设计使用了分类移动式电缆存储框，杜绝了电缆与地磨擦和挤压损伤。特别是主运输皮带机采用大功率高压变频长距离传输技术，使4600米主运输皮带多点驱动成为现实，减少了皮带转载点，降低了用工数量，极大地提高了操作人员及皮带运行的安全系数。调度指挥中心实现了智能三维可视化管理，提升了调度指挥的能力和水平。23个监测监控子系统全部汇集于工业环网上，提高了对重大事故的预测预报和应急处理能力。

实施六预，机制增安。制定了《同忻矿应急救援预案》，在全矿采掘一、二线队组中大力开展安全隐患班评估、周分析活动，对井下作业现场发现的各类安全隐患，能处理的现场处理，处理不了的及时向相关部门和本单位进行汇报，并制定出临时性的防范措施。出班后由当班跟班干部、技术员组织本班人员，对隐患产生原因、发展趋势及下一步如何杜绝类似隐患的发生进行分析总结。每周日由队长组织本队员工对一周内发生的各类安全隐患进行周分析，并制定出相应的处理措施，对于处理不了的隐患在矿务会上由矿领导和各相关单位协调处理。通过建立员工、班组、区队、系统四级预报、预警机制和全矿各项安全制度措施的有效运行实施，使全矿在预防隐患和事故方面取得了良好的成绩。

着眼细节，用心保安。同忻矿为井下各掘进巷道、硐室及工作面配置了医疗箱，使受伤员工能在第一时间得到有效救治。借鉴道路交通安全管理模式，在辅运大巷安装了可伸缩反光警示板和减速条，交叉巷口安设了井下红绿灯，转弯处和会让硐室设立了防撞缓冲池，特种车辆安装了会车避让声光警示仪，防爆载人车前后张贴了乘车须知及限乘人数等警示标志，随车还配备了灭火器和急救箱，有效地保障了运输车辆和人身安全。