强化安全基础管理努力打造靖煤安全品牌

文/方 博

近年来，甘肃靖远煤电股份有限公司牢固树立“生命无价、安全至上”的发展理念，始终坚持“从零开始，向零进军”的安全目标，紧紧围绕“人、机、环、管”四大系统，严格落实安全生产主体责任，创新安全管理“六大责任体系”，努力打造靖煤安全品牌，取得显著管理成效，安全生产形势连续5年保持平稳。

一、狠抓制度落实，夯实安全基础管理

靖远煤电股份有限公司严格执行 《新安全生产法》《新煤矿安全规程》和《甘肃省安全生产条例》的各项规定，开展全员学习，举行专题讲座、专题培训，并利用广播、电视、网络、报刊等媒体阵地加大宣贯力度，确保安全规定宣贯到位。同时，以学习《新安全生产法》《新煤矿安全规程》为契机，对照各矿的具体条文修订完善内部《安全生产管理实施办法》《安全生产工作问责办法》《安全生产奖励办法》《安全管理“双十条红线”管理规定》等系列规章制度，并汇编成册，下发各区队班组单位对照执行，以严格的制度落实保障安全生产。

在抓好制度落实的同时，靖远煤电股份公司创建并推行具有靖煤特色的安全管理 “六大责任体系”建设，即：以安全第一责任人为核心的安全管理责任体系，以党委书记为第一责任人的安全培训教育体系，以分管安全领导为第一责任人的安全监督检查体系，以总工程师为第一责任人的技术保障体系，以工会主席为第一责任人的群众安全监督网体系，以团委书记为第一责任人的青年安全监督岗体系，使安全管理覆盖到企业各级组织、每个干部职工，形成党政工团齐抓共管安全工作的管理格局。此外，集团公司安全生产委员会确立召开例会制度，坚持每季度召开一次会议，总结本季度安全生产工作情况，详细安排布置下一季度安全生产的重点工作，并制定安保措施，确保生产安全。

二、狠抓隐患治理，增强安全生产预控力

靖远煤电股份公司坚持树立 “隐患就是事故”的理念，坚持开展以“隐患大排查、事故大防范、安全大整顿”为主体的安全隐患大检查活动。

一是由集团公司领导带领六个包矿督查组排查隐患，落实较大隐患挂牌督办等制度，实行隐患排查登记建档、销号管理，做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。二是由集团公司机关专业部室集中检查，要求严格对照《新煤矿安全规程》的质量标准进行全覆盖、全方位检查，对查出的安全隐患问题实行建档、销号管理、限期整改。三是专项检查，严格按照《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）》和《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》，由集团公司安监局牵头，督促和监督所属各生产矿井全面开展地面和井下安全大检查，做到安全生产隐患排查立体化全覆盖。

与此同时，全面贯彻《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》《标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案的通知》等文件精神，成立由董事长担任组长的煤矿重大灾害防治工作领导小组，对照瓦斯、水害、防灭火、矿压、提升运输等重大灾害防治内容，狠抓各项防治措施落实，严密防范重特大事故。特别是落实 《矿井瓦斯综合治理工作体系实施细则》和《“一通三防”十项管理制度》等一系列技术规定和管理制度，执行瓦斯浓度达0.5%预警、0.8%超限报警、断电、撤人、信息发送制度，树立“瓦斯超限就是事故”理念和制定实施“瓦斯零超限”目标。以小煤矿破坏严重区域水害治理为重点，实施物探、钻探相结合全方位立体探测措施，防范治理小煤矿灾害事故。强化矿井运输安全管理制度建设，详细检查提升运输设备安全设施和连接装置，保证斜巷运输防护装置等安全设施齐全完好。

三、狠抓安全质量标准化建设，筑牢安全生产根基

靖远煤电股份公司在煤炭企业发展的新常态下，优先保证安全投入，推动集团公司安全质量标准化工作上台阶、上水平。

不断加大安全技术装备投入力度，引进新材料、新设备、新技术、新工艺，实行小班安全质量评估与结构工资挂钩等制度，坚持“一班一考核、一日一兑现”，开展“示范矿井”“样板工程”创建活动，狠抓每个岗位、每个工序、每个环节作业规程、操作规程和安全技术措施的落实；每季度开展安全质量标准化检查评比和互检互评，奖优罚劣，做到安全质量标准化工作有规划、有安排、有落实、有考核；建设完善监测监控、人员定位、供水施救、压风自救、通信联络“五大系统”，投资1.1亿元，建设完成了10个井下固定避难硐室，提高了企业防灾减灾能力。

同时，严格按照《公司安全质量标准化考核评级办法》的要求，树立“严标准、严流程、严细节”的标准化执行理念，坚持定期检查与随机检查相结合，确保各生产系统和环节始终处于受控和在控状态。落实安全质量标准化奖惩制度，严格执行自查自纠制度，全面落实按月、按季、按年自查自评体系，使煤矿各生产系统和环节始终处于安全生产良好状态，实现安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升。加大安全监管执行力度，确保同时规范检查行为，提高检查质量、逐条逐项进行检查，不能有缺项、漏项现象。落实检查验收责任，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，严格检查验收程序和验收标准，实事求是，认真填写安全质量标准化检查表，以此促进安全质量标准化扎实开展。

四、狠抓教育培训，增强员工安全生产自觉性

结合安全生产工作实际，靖远煤电股份公司采取脱产集中培训与岗位培训相结合，创新学习培训方法，提高培训的针对性和实效性。

每年举办井下生产骨干安全培训班，对班组长等生产骨干进行脱产培训。充分利用每周的学习会和每班的班前会，强化日常安全教育，做到“一日一题、一周一案、一月一讲、一季一考、一年一评”，不断提升职工整体技能素质。实行“21+1+3”全员培训模式，即：职工每月出勤达到21天后，由矿安排脱产带薪培训1天，每年集团公司安排脱产带薪培训3天。每年组织班组长等井下生产骨干进行脱产培训1000人次。积极采取岗位锻炼、荣誉与薪酬激励相结合、内部培养与大专院校合作培养相结合、走出去与请进来培训相结合等多种方式，并且实行“变招工为招生、先进校后入矿”用工模式。把企业历年发生的事故案例编辑成册，坚持对干部职工开展事故案例教育，吸取事故教训，不断提高职工安全生产水平和事故防范能力，确保实现安全生产。