新形势下国有企业加强和改进党建工作的思考

文/贾小虎

在2016年全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记着眼党和国家事业发展全局，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循，也为下一步国企改革指明了方向。国有企业党组织要在深刻领会讲话精神的前提下，结合企业发展实际，在明确定位、找准方法、发挥作用、体现价值等方面做深入的思考探索和实践。

一、深刻领会，严格落实讲话精神要求

深刻领会讲话精神实质，在不断加强现有思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设的基础上，坚持问题导向，制定负面清单，查找改进方向。开展解放思想大讨论，针对改哪些、怎么改、改到什么程度，集思广益，凝聚共识，聚集合力，推动改进党的建设工作持续平稳向前发展。具体过程要严格落实加强国企党建工作的总要求，做到“四个坚持”，即：坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用；坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变；坚持建强国有企业基层党组织不放松。

加强和改进党的建设，关键在党，重点在关键少数。国有企业党的组织，要对照党中央对国有企业领导干部的具体要求，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到安全生产经营管理各项工作中，带领广大干部职工开创企业发展新局面。

二、扎实推进，建立现代国有企业制度

中央已经明确指出，要建立具有“中国特色”现代国有企业制度，把党的领导融入企业治理各环节，把企业党组织内嵌到企业治理结构之中，明确和落实党组织在企业法人治理结构中的法定地位。国有企业党组织要深刻领会中央精神，扑下身子、真抓实干，切实发挥好党组织的作用，促进企业经营机制的转换和现代企业制度的建立。重大决策上，传承传统，发挥党政联席会议决策的职能，通过党政联席会，明确党委会议事规则，不断加强党对国有企业的领导。

要认真贯彻落实中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。充分履行党委的主体责任，进一步严格党内政治生活，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，作为各级组织对党员日常教育管理的基础性工作来抓。通过理想信念学习教育，让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作。要充分履行纪委的监督责任，加强对党员领导干部的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩；完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。

三、嵌入中心，切实发挥“三个作用”

一是要结合企业中心工作和发展中碰到的问题，有针对性地开展思想政治工作，发挥政治优势，树牢安全理念，增强凝聚力，激发职工群众的积极性、主动性、创造性，更好地参与企业的生产经营工作。主动与行政领导共商企业深化改革、转型升级和安全生产经营大计，提出积极的建议和意见，协调好行政领导和员工、群团组织关系，增强办好企业的合力。把促进企业转型升级获得的成果当作最终检验党建工作的主要标准。

二是要以制定和落实融入中心进入管理易于操作的评价和考核体系为切入点，建立完善党组织参与“三重一大”事项决策的规则与程序。从企业运行的内在规律出发，明确党委会、党政联席会决策事项的内容、额度、重点和重大问题的边际和界限，使党建工作始终服务于企业的中心工作，成为企业创造良好经营效益的中坚力量。

三是要坚持党管干部的原则，以加强能力建设为重点，切实转变干部作风，使党管干部的原则与股份制企业人事管理的规范运作相衔接。建立一整套体系完备的考核选拔体系，大力弘扬以实干论英雄，使“哪里出成绩哪里就出干部、哪里有成绩哪里就有待遇”，成为突破干部队伍传统认知的有效路径。

四是要勇于创新，敢于自我革命，先行先试，不断总结积累各级组织“三个作用”发挥的高效路径，正确处理好党委的政治核心、领导核心与各方面的关系，解决各级组织的功能被弱化的问题，让企业成为有思想、有灵魂、有动力、有前景、有价值的产业范例。

四、体现价值，推进五个文明矿区建设

推进五个文明矿区建设，政治文明建设是基础，经济文明建设是条件，文化文明建设是核心，社会文明建设是保障，生态文明建设是追求。

一是要推进政治文明建设。国有企业党的组织要团结和带领广大党员，始终坚守“四讲四有”，不断充实作为一名合格党员的内涵，树牢美好形象。要围绕打造风清气正的政治生态，组织架构上，不怕“伤筋动骨”，坚决推行扁平化，选人用人上坚持以德为先、德才兼备的原则，注重选拔能干事会干事干成事的人员到领导岗位，不拘一格降人才。

二是要推进经济文明建设。企业不仅要能盈利，更要能展示富强的品质。人也不仅仅把挣钱作为唯一追求，更加注重价值体现和能力提升。通过抓好学习周、读书月等活动，以中心组理论学习为示范引领，全面加强各级干部的政治理论学习，努力把党建工作的效能，体现在全体党员观察和解决问题的方法和思路上，体现在增强认识矛盾、分析矛盾、解决矛盾的实际能力上。

三是要推进文化文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，通过文化实践的浸润，推进文明矿区建设。通过企业文化的熏陶引领，使刚性的制度制约与柔性的文化引领互补，做到不唯制度也不唯文化，刚柔相济，从而使管理成本小、管理效果好。

四是要推进社会文明建设。矿区就是个小社会，矿区文明程度反映矿区职工的风采。坚持把以人为本作为促进全员与企业和谐发展的基本追求。坚持全心全意依靠工人阶级方针，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，重大决策上要听取职工意见，坚持和完善职工董事制度、职工监事制度。不断扩大职工的知情权、参与权和监督权，使之成为职工展示文明程度的重要窗口。

五是要推进生态文明建设。既要金山银山又要绿水青山，要把环保理念融入到矿区生态文明建设的全过程。井上注重绿化美化，井下注重降尘降污，上下联动，全面推进人本管理、安全管理、设备设施与生产环境管理和技术管理的落实，全面推进行为控制、生产过程与重点灾害控制，实现本安型矿井建设目标，为推进生态文明矿区建设奠定坚实的基础。