关于中学财务工作中预算管理的相关探析

陈洪国

摘 要：近年来我国教育体制改革的步伐不断加快，社会各界对于中学校的教学要求、管理要求都有了更高的要求标准。为了有效保证教育事业的高效开展，就需要不断强化学校的财务管理质量，以此促进学校达成可持续性发展的管理目标。预算管理是财务管理工作中的重要内容之一，但是中学财务预算管理和商业企业的财务预算管理有本质的区别，因此不能直接套用企业预算管理模式。基于此，笔者通过在山东省菏泽第一中学多年的财务工作经验和相关文献查询，结合理论与实践，就中学财务工作中预算管理相关事项进行较为深入的探析。

关键词：中学 财务工作 预算管理 相关探讨

一、中学财务工作中预算管理存在的问题

（一）预算编制的科学性有待提高

预算编制是在预算管理的核心工作，只有保证预算编制的科学性、合理性、有效性，相关的工作才能顺利进行。也是预算管理的基础环节。预算编制要从中学的教学质量、各个部门的管理以及发展规划的角度出发，并结合中学的实际情况才能编制出科学、真实、系统的预算编制。但是由于我国中学财务预算管理的起步比较晚，在预算编制中还存在很多问题，比如：在预算编制前，没有做好前期的准备工作，没有对预算项目进行充分的调查和研究。而且对中学各个部门资金支出和收入掌控不及时，只是依靠上一年度的财务统计数据来进行编制，这样的结果就是使得预算编制和实际的预算有很大差距。

（二）预算执行力度不足

预算执行力度不足主要体现两个方面，一方面是预算执行存在随意性，当预算编制一旦经过审核以后，就是预算执行是主要的依据，学校的各个部门都要认真执行相关的政策和制度，不能遇到一点问题就进行调整，在《新预算法》中有明确规定， 如果在预算执行过程中因为客观的原因要进行调整，需要根据相关的程序首先提出申请，然后召开会议，商讨需要调整的原因并进行分析最后决定是否进行调整，如果会议没有通过就不能私自变更预算管理相关的制度。但是在中学实际的预算执行过程中，发生随意调整和变更预算程序的现象经常发生。没有上报上级部门就私自使用资金的情况也时有发生，使得预算编制和预算执行严重不相符。再加上中学预算管理的水平有限，使得很多资金和资源没有落实到实处，经常出现专项资金被挪用、挤占的现象，导致中学资金的使用效率大大降低。

第二方面是中学预算执行的进度比较缓慢，当预算编制制定完成以后，需要呈交给上级部门进行审批，审批的时间通常都比较缓慢，比如：我校在2015年底上交的预算编制方案，直到2016年4月份才下达，下达以后还要进行等资金落实，使得中学预算执行很难顺利进行。一些大型的教育基建项目很难在规定的时间完成，使得预算管理就失去了原有的价值和作用。

（三）中学财务工作的预算评价体系不完善

中学在发展过程工程中教育经费的来源有三个方面，国家政府资助资金、赞助资金、捐助资金。但是随着教育体制改革不断发展，教育经费越来越紧张，但是很多中学中仍然尽铺张浪费的现象，很大程度了制约了中学教育水平的提高。所谓所谓预算评价就是对预算执行的结果进行认定，能够很好的反映出资金支出是否真实有效，使得执行效果和预算编制进行有机结合，才能减少资金浪费的现象的发生。但是我国预算管理的起步比较晚，目前还处于发展的初级阶段，还没有建立出一套科学、合理、有效的预算评价体系。而在一些发达国家，在预算执行过程中总结出来了预算评价的“3E”原则，也就是预算评价体系的建立必须遵循经济性原则、效率性原则、有效性原则，才能保证预算管理的正确、高效运行，进而为中学获得最大经济效益和社会效益，完善中学基础设施教学，提高教育水平和质量。

二、优化中学预算管理的措施

（一）树立全新的预算管理理念

树立全新的预算管理理念主要包含四个方面的内容，首先，要树立预算管理科学发展观的理念，通过预算管理能使得中学相关发展规划的方案落实的更加彻底，通过动态预算管理，使得中学短期规划和长期规划进行紧密连接，也是落实科学发展观的主要手段，预算编制方案在制定过程中要以中学长期发展为基础，保证中学能健康稳定的发展。其次，要做到以人为本，预算管理运行效率高低，主要由预算的制定者和执行者共同决定，所以在预算管理过程中要遵循“以人为本”的管理理念。再其次，树立正确的成本效益意识，预算管理能够使得中学的资源和资金进行科学合理的分配，从而提高资源的利用率。在全球经济一体化的影响下，中学要想获得长远的发展，就必须进行成本效益管理，以便获得最大化的经济效益和社会效益。所以学校要对成本效益意识进行大力宣传，鼓励每个教育工作者都参与到降低教育成本当中，切实提高中学获得的教育投资效益。最后，要制定科学有效的奖罚制度，把预算管理的指标和预算执行的结果进行深入的比较，对预算执行做的好的进行资金上的奖励，对没有完成预算管理指标的部门进行一定的惩罚，从而调动所有的教育工作者都参与到预算管理当中，从而实现中学战略目标的制定。

（二）切实提高财务部门的业务水平

切实提高财务部门的业务水平主要包括两个方面的内容，一方面要重视预算管理，中学财务部门是负责预算管理工作的主导部门，所以要切实提高财务部门的业务水平，防止支出失控现象的发生，从而提高中学资源的使用效率。同时中学财务部门的领导要认识到预算管理的重要性，把预算管理的相关的职责进行精细化分工，提高预算编制的科学性，保证预算能高效运行。另一方面要提高财务部门的业务水平和综合素质，财务人员在工作过程中，要对学生、对学校、对个人负责的态度，积极学习先进的财务管理技术，提高财务管理的工作效率，学校要定期邀请财务管理权威人士对学校开展讲座培训，不断更新和完善财务人员的知识，切实提高他们的财务管理业务水平。

（三）落实透明的预算管理制度

预算透明管理是在21世纪初才引起了全球的关注，尤其像中学这样的非营利性单位，在预算管理中要更加透明，让每个人教育工作者都能了解预算管理的信息，他们也可以参与到学习财务预算工作当中，提高预算中的科学性和有效性。从而避免财务人员暗箱操作的现象发生，同时预算透明管理也能预算管理负责人的责任意识。但是，落实透明的预算管理制度需要把預算管理深入落实到每个部门和环节，并且把这些信息和资料统一规划一个平台上进行管理。同时把预算执行各项资金的去向和用途进行定期公布，比如：学校获得经费的来源，用在了何处、效果如果等等要进行发布在学校的网络平台上，或者张贴在学校的报刊栏中，以便接受全校师生的监督，从而杜绝私自挪用现象的发送，提高学校资金的使用效率。

三、结束语

综上所述，本文着重分析了中学财务工作在预算管理过程中存在的问题，并提出相应的整改对策。总体来看，预算管理作为学校财务管理工作的主要内容之一，对学校长期发展规划的制度有至关重要影响，因此中学应当不断加强预算管理的力度，促进中学健康稳定发展。

参考文献：

[1]夏蓓蕾.中学财务工作中预算管理探析[J].现代经济信息，2014

[2]张艳丽.简论中学财务工作中预算管理[J]. 现代经济信息，2015

[3]杨琦雯.G市市属中学预算执行管理问题与对策研究[D].华南理工大学，2015

[4]邱艳丽.关于中学财务预算管理若干问题的思考[J].现代商业，2013

[5]张晨.浅议财务中的预算管理[J].企业研究，2014