真监督，善监督，监督监在关键处

吴洁

编者按

Editor's note

习近平总书记在十九大报告中指出，人民政協是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。增强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设。

为深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，认真学习宣传党的十九大精神，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力营造有利于政协事业发展的良好氛围。山东省政协组织中央驻鲁媒体、省直主要媒体记者，于11月5日至11日，分别赴青岛市和德州市，展开2017年度“政协工作齐鲁行”， 深入挖掘两市政协的工作亮点。

青岛篇

青岛，一个地处黄海之滨、山东半岛南端的海滨丘陵城市。说起青岛，阳光、沙滩、海浪、啤酒一一闪现在眼前。这个曾经是国家首批沿海开放城市、计划单列市的城市，现在发展成了国际性港口城市，集港口、海洋研究、对外开放、品牌、文化旅游等于一城。

青岛的城市特色，吸引着四面八方的宾朋。而这个城市的管理者也在用绣花的功夫，描绘着这座城市的蓝图。“现在每条街道都有了街长，有问题直接找街长就行。”青岛市城市管理局纪委书记邵红玉说。10月25日，青岛市城市管理局公布了第一批负责2600条道路的926名街长名单。

“街长制”在省内甚至全国都是走在前面的。前有“河长制”“湾长制”，而让这926位街长走马上任的是一份政协提案。为加强城市精细化管理水平，青岛市政协提出，借鉴“河长制”“湾长制”的责任管理模式，在部分街区探索建立“街长制”制度机制的试点，把精细管理标准责任落实到“最后一米”“最后一人”。7月26日，青岛市政协主席杨军带队就该提案进行协商督办，实地视察并听取市城市管理局就有关提案办理情况以及青岛市城市管理的综合情况的汇报。8月25日，青岛市政协〔2017〕第11期协商议政专报——《探索建立“街长制”把城市精细化管理责任落实到“最后一米”“最后一人”》，呈报市委市政府。5天后，接到批示，要求提案马上转给青岛市城市管理局落实。9月22日，青岛市《关于全面实行“街长制”推进城市精细化管理工作的实施方案》正式印发。

城市管理工作事关重大，加强城市精细化管理是广大人民群众的期待，更被提到了党委和政府的重要议事日程上。群众关切的问题被如此高效的回应，离不开青岛市政协的民主监督。市政协坚持履职为民，紧扣群众期待开展民主监督，真实反映群众的呼声意愿，正视呼应各界群众关切，协助党和政府 “绣花”时能因布穿针、据色引线。

从提案监督到重点督办，青岛市政协依章程进行民主监督。市政协立足实际，各党派团体和各族各界人士，提出体现本地特色的城市管理意见和建议，推动了“街长制”落地见效 。城市管理工作事无巨细，城市管理局办公室副主任郭景涛介绍，根据实施方案，各个街道被“包干到人”，由各区（市）政府主要负责同志担任所辖行政区域的总街长，分管城市管理工作的负责同志担任副总街长；实施“个人承包”，区（市）级负责同志分别担任行政区域内主干道的街长，街道（镇）负责同志担任行政区域内次干道及其他道路的街长。主干道街长每周对责任路段及小区楼院检查不少于2次；次干道及其他道路街长每天对责任路段及小区楼院检查不少于1次，着力建立起查找问题、解决问题的长效机制。

城市是人民的城市，人民是城市的人民。为打造宜居幸福创新型国际城市，青岛市政协真监督、善监督，监督监在关键处，相关监督意见报告供党委和政府决策参考，推动了城市精细化管理的工作落实。

人民城市为人民，为充分发挥政协民主监督在推进青岛市经济社会发展和社会主义民主政治建设中的重要作用，推进政协民主监督工作的制度化、规范化、程序化，11月10日，中共青岛市委办公厅印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，《实施意见》从制度上、形式上补齐政协民主监督的“短板”，从而更好的凝心聚力，协助、支持、配合党和政府破瓶颈、解难题。“练功者练气，修身者修心， 《实施意见》为“绣花”功夫注入了和气、正气、浩气和静气，并将协助党和政府共同“绣出”宜居幸福创新型国际城市。

（编辑/王立群）