为黑龙江决胜全面建成小康提供有力保障

■ 黑龙江省交通运输厅党组理论学习中心组

为黑龙江决胜全面建成小康提供有力保障

■ 黑龙江省交通运输厅党组理论学习中心组

在全省全面建成小康社会决胜阶段、全面振兴发展关键时期，省第十二次党代会在系统总结过去五年工作和基本经验的基础上，坚持中央精神和黑龙江实际有机统一，党的任务与人民意愿有机结合，完美勾画了黑龙江未来五年振兴发展的宏伟蓝图，有力吹响了决胜全面建成小康社会、奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子的铮铮号角。全省交通运输系统认真学习贯彻省第十二次党代会精神，迅速召开系列会议，全面部署学习任务，在全系统掀起了学习贯彻热潮，深入把握主题、深刻把握经验、准确把握问题、正确把握方向、精准把握目标、科学把握重点，紧紧围绕“一条新路子”“两个全面”“三长三短”“四个坚持”“五个要发展”，紧密结合交通运输发展实际，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，聚力保障重大发展战略实施这一职责任务，自觉找准定位、服务大局、奋发有为；聚力推进供给侧结构性改革这条主线，推进改革攻坚、体制创新、转型升级；聚力建设人民满意交通这个根本宗旨，持续提升服务、改善民生、优化环境；聚力全面从严治党这一根本保障，狠抓队伍建设、作风建设，全力以赴为黑龙江全面振兴提供有力的交通运输支撑和保障，扎实推进省党代会各项部署要求有效实施、落地生根。

聚力全面建成小康强化交通先行保障

省第十二次党代会提出要“决胜全面建成小康社会，奋力走出黑龙江全面振兴发展新路子”。交通运输行业作为国民经济重要的基础性、先导性、服务性行业，要紧紧围绕省党代会确定的奋斗目标，聚力质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放，扎实推进交通运输事业加快发展，为全省经济社会发展当好先行。服务区域经济发展。力争到2020年，实现公路总里程达17万公里；高速公路覆盖全部城区常住人口20万以上城市；二级以上公路所占比例国道达到90%、省道达到40%；高等级航道达标率86%；城区人口100万以上城市建成区公共交通站点500米覆盖率达到100%；高速公路ETC覆盖率达到90%；交通“一卡通”覆盖地级市比例达到85%。深入对接国家“一带一路”战略。推进跨境交通基础设施互联互通，加快黑河黑龙江大桥建设，确保2019年按期交工。推进东宁和洛古河大桥谈判工作，尽快在省州层面达成一致意见。完善对外开放公路通道，重点推进沿边公路和省际、国际间公路通道建设，2017年新开工3个项目288公里。加大水上国际客货运输和水上旅游发展支持力度，优化水运发展环境。开通中俄、中蒙、中蒙俄、哈绥俄亚（陆海联运）等国际运输线路，推进中俄跨境运输车型标准互认。加快双鸭山、绥芬河等国际物流园区建设，提升运输服务保障能力。服务现代产业调整。规划实施“1512工程”，争取开工建设高速公路1000公里、国省道5000公里、县乡公路1万公里、村级公路2万公里。适时启动原“7918”国高网剩余路段建设，有序推进京哈高速等繁忙路段扩容改造，完成哈尔滨都市圈环线等重点项目建设。打通国省道“梗阻”路段和“断头路”，推进通县一级公路建设，加快沿边高等级公路走廊建设，形成“一圈一边多线”为主的公路网。2017年计划投资200亿元，建设高速公路364公里，普通国省道公路2278公里，农村公路4000公里。实施航道整治和界河船舶建造工程5项。建设7个客货运枢纽站、21个公路客运站、181个农村综合服务站。服务社会民生改善。全力保障扶贫攻坚战，强化贫困地区运输服务保障，因地制宜推进城市公交线路向镇村延伸；着力解决人口规模较大的自然村通畅问题，2017年新增308个撤并建制村通硬化路；坚持扶贫资金和项目优先，把全省41个“老少边贫”县纳入交通扶贫范围，落实“一县一图一表”的建设任务。2017年，计划完成交通扶贫投资90亿元，年底新增308个撤并建制村通硬化路。全面启动所有交通扶贫项目的前期工作，支持各地以PPP模式参与贫困地区农村公路建设。强化道路运输服务，与铁路车站和机场做好衔接，规划建设12个综合客运枢纽、24个物流园区，建设县级客运站40个、货运站30个，农村客运站300个。服务生态文明建设。推进“四个交通”建设，强化公路、铁路、民航、水运规划项目对接，支持“零换乘”综合运输场站建设。落实交通“互联网+”行动计划，建设道路客运联网售票系统、物流信息共享平台系统、交通出行信息服务系统、一卡通系统、微信城市交通服务系统，提高服务效率和水平。加快建设绿色循环低碳交通运输体系，推进重要交通干线沿线环境综合整治。强化安全生产责任落实，开展安全隐患排查治理，抓好安全生产基础建设。

聚力全面深化改革推进交通转型发展

供给侧结构性改革是当前发展的主旋律。交通运输行业贯彻落实省党代会精神，要把改革攻坚作为适应经济发展新常态、促进行业转型升级的重点工作，全面落实“三去一降一补”交通供给侧改革任务，持续推进行业深化改革，着力保障对外开放，加快交通行业转型发展。大力推动物流业“降本增效”。着力畅通物流大通道，支持多式联运示范企业和甩挂运输试点企业发展，提升运输流转效率。支持“平台+物流交易、供应链协同、跨境电商、金融保险”等多种新型合作模式，衔接货物信息，共享运力资源，推进道路货运无车承运人试点，引导支持平台型物流企业和企业联盟发展。全力推进交通、邮政、商务、供销等“多站合一”的农村物流服务新模式，加快构建覆盖县乡村三级的农村物流网络体系。大力推动公路客运去产能。加强客运班线资源整合，停止审批高铁沿线平行线路的客运班线，将运力布置到高铁、民航的节点和末梢。鼓励道路客运企业通过车辆入股、置换等多种方式，整合市场资源，实行线路专营或区片经营，推进城际客运和毗邻地区客运班线公交化运营。大力补齐城市公共交通短板。深入推进公交都市创建工作，全面落实公交优先发展战略，推进传统出租汽车行业转型升级。推动道路客运服务转型升级，让群众乘车、打车、学车更便捷更放心。大力推动道路运输装备升级。促进货运车型标准化，加快注销营运黄标车，推广应用新能源汽车。大力推动行业改革。稳步推进事业单位分类改革、交通综合执法改革，扎实推进交通集团组建工作；深入推进养护、综合交通、出租车等领域改革，做好基础性工作，确保改革平稳有序实施。

聚力行业法治建设优化交通发展环境

法治是实现治理体系和治理能力现代化的必然要求。交通运输行业贯彻落实省党代会精神，要坚持依法治交，以法治思维全面打造交通运输法治政府部门，围绕深入推进依法行政，大力推动全系统的法治、规则和诚信体系建设，努力营造良好发展环境。牢固树立法治精神。围绕法治政府部门建设目标，把法治要求贯穿到交通运输规划、建设、管理、运营等各个领域，切实做到法无授权不可为和法定职责必须为。继续完善交通法规体系。协调配合省人大和省政府法制办启动修订《黑龙江省水路运输管理条例》工作。抓好行业规范性文件的法制审核，清理政府规章、规范性文件。健全交通行业重大决策程序。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，作为重大行政决策必经程序，广泛听取社会意见，扩大行政决策公众参与度。

聚力全面从严治党打造良好政治生态

全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党建的鲜明主题。交通运输系统贯彻落实省党代会要求，要坚持从严管理，凝聚行业合力，把加强交通行业自身建设作为事业发展的根本保证，努力营造风清气正的良好环境，树立交通运输良好社会形象。切实加强党建工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，以坚定理想信念和严明纪律规矩为抓手，开展严肃认真的党内政治生活。切实加强廉政建设。以党风廉政建设“四项机制”落实为抓手，落实主体责任和监督责任。认真贯彻党内监督条例和问责条例，聚焦监督执纪问责，有效运用“四种形态”，严肃查处各类违纪违规行为，切实强化党内监督。围绕工程建设、行政审批、资金使用等重要权力运行轨迹，对不同等级风险单位加强日常督导，确保监督全覆盖。加强廉政文化建设，建立典型案件通报曝光制度和腐败案件成因分析机制，发挥警示教育和惩戒震慑作用。切实加强干部队伍建设。坚持好干部标准，树立正确用人导向；完善选人用人机制，真正把想干事、能干事、思想解放、敢闯新路、带头践行新发展理念的优秀干部选拔到重要岗位；大力提升交通干部专业能力和水平，推进行业人才管理体制创新，营造干事创业的良好氛围。

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn