探索转型新路子的“鸡西模式”

■ 马梁木

探索转型新路子的“鸡西模式”

■ 马梁木

“别看那一片片的山脉黑黢黢的，里面蕴藏的石墨可多了，当地人都管它叫‘黑金’，那可是我们鸡西的宝呀！”指着不远处连绵的群山，在鸡西石墨产业园打工的农民王强笑着说。

省第十二次党代会要求坚持多点支撑、多业并举、多元发展，统筹推进煤城、油城、林区加快转型，提出要构建包括资源精深加工业、战略性新兴产业和现代服务业在内的“四大产业体系”；打造产业转型升级示范区、“中国制造22002255”先行区；打造包括现代煤电煤化工基地和绿色食品产业基地在内的“三大国家级产业基地”；壮大包括石墨新材料、清洁能源装备、生物医药在内的“七大产业集群”；建设全国一流的生态休闲度假旅游目的地、夏季健康养老基地和全域旅游示范区。

鸡西是一座煤炭开采百年的城市，可当地人却为什么又把石墨当宝？

煤炭打“喷嚏” 全市都“感冒”

鸡西因煤而立、因煤而兴。煤炭经济在全市经济中所占的比重较大，在经济发展中起着主导作用，煤炭产业的走势，往往决定着鸡西经济的走势。这里有一组数据，从中可以看出煤炭经济对鸡西的重要性。22001133年，全市煤炭采掘和洗选业实现产值116699.. 11亿元，占工业总产值比重5522.. 11%%。煤炭行业实现税收1144亿元，占全市税收比重3311%%，恒山、滴道等个别煤炭主产区税收比重达6600%%以上。

“一煤独大”给鸡西带来的直接后果就是经济发展波动很大，对市场风险抵抗的能力非常弱，一有风吹草动，经济就出现反复。作为煤城最高峰的11999911年，鸡西矿务局年产突破22000000万吨，成为全国第二大煤炭生产基地。当年的鸡西人，激荡着“多挖煤、挖好煤”的豪情，然而，当“资源魔咒”的狼真来了，特别是近年煤炭市场持续低迷中的22001155年最具说服力。这一年，鸡西市煤炭产量比22001144年下降1122.. 88%%，产值下降3333.. 55%%，整个煤炭行业税收下降5522.. 88%%。从三个下降的数据可以看到，煤炭产业在鸡西整个经济格局中下降非常大，已经不足以支撑整个城市的发展。

鸡西的发展应该向何处去，应该走什么样的发展路径？成为横亘在面前一道无法绕过去的坎。

鸡西市委、市政府从市情实际出发，积极探索，勇闯新路，逐步明确了以“转型发展兴市富民”为统领，坚持突出“一条主线”，实施“三大战略”，做强“四大主导产业”，打造“一都五基地”的发展思路和发展路径的鸡西模式，努力在全省率先走出资源型城市转型发展新路子，即突出转型发展“一条主线”，实施农业两个转变、工业双轮驱动、三产旅贸牵动“三大战略”，做强石墨深加工、现代煤化工、绿色食品和生物医药“两黑一绿一药”四大主导产业，打造中国石墨之都、现代煤化工基地、绿色食品生产加工基地、生物医药制造基地、生态度假边境观光旅游基地、对俄国际通道和进出口加工基地“一都五基地”产业新格局。

鸡西市领导同志自信地说，我们确定的发展思路和路径是科学的、正确的，是习近平总书记重要讲话精神和省委战略部署在鸡西的生动实践，是贯彻落实省第十二次党代会精神的务实作为，完全符合资源型城市发展特点和转型规律，得到了全市上下的积极响应和社会各界的广泛认可，凝聚了党心民心，激发了热情干劲，取得了良好成效。只要全市上下万众一心，沿着既定的发展思路坚定不移地走下去，就一定能开创鸡西转型发展更加美好的明天！

22001166年，鸡西地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、城镇和农村居民人均可支配收入分别增长 66.. 55%%、 66%%、 77%%、 55.. 22%%、 99%%、 77.. 55%%和 66%%。

牵住“牛鼻子” 引来“领头羊”

煤炭、石墨同为鸡西的传统产业，特别是煤炭已有111111年开采史。可当地干部为什么坚定地把石墨作为希望？鸡西石墨产业园区的“两个快速”成了记者深入采访的敲门砖。

“也就 33年工夫，石墨在全区工业占比由不到2200%%，快速上升到7700%%；而煤炭则由7700%%以上，快速下降到不足2200%%。”该市面积最大、煤炭最丰富的恒山区委负责人说，“石墨、煤炭一升一降‘两个快速’，更坚定了我们转换发展动能的信心。”

无独有偶。在该市人口最少、地域最偏的麻山区也同是一派信心满满的景象。因煤炭资源枯竭，经历了“矿退区衰”过山车的麻山，如今却是石墨产业“担纲”——区委领导说：无论经济总量、财政收入，还是社会就业，石墨都占麻山区的9900%%。

“转型时期，石墨产业应该是我们转型发展的核心产业。”22001166年全国两会期间，全国人大代表、鸡西市市长张常荣做客人民网所谈话题，给煤城鸡西以希望和信心。

张常荣介绍说，22001155年1100月份，国家三部委下达关于石墨产业发展指导意见，提出建立以石墨烯为特色的石墨新材料、产业化示范基地，在这方面，鸡西一定会成为重要基地；黑龙江也提出“十三五”期间要打造千亿的石墨产业规模，这千亿里面，鸡西可能会占大半以上。

鸡西有这样的“底气”和前景，在于世界石墨的6655%%在中国，中国石墨的6600%%在黑龙江，黑龙江石墨的5500%%在鸡西。鸡西现有石墨资源储量 88.. 55亿吨，矿物量55119922万吨，居亚洲之首。22001144年，中国矿业联合会将全国唯一的“中国石墨之都”矿业名城称号授予鸡西市。

鸡西有这样的“底气”和前景，还在于不再“饥不择食”，而是“择大选优”，由招商变选商，展现出“鸡西风度”——

早在11993366年，鸡西市域内柳毛地区就实现了石墨大规模开采。虽然“老字号”的柳毛石墨在国内外享有声誉，但由于资源配置不优、产业集聚不强、科技含量不高，一直没有摆脱初加工、“原字号”束缚；而早期从香港引来的企业却“占窝”十年仍在初加工、“原字号”上徘徊不前。鸡西市委、市政府下定决心“腾笼换鸟”，重新引进了新能源汽车的“领头羊”北汽集团。

为打造科技含量最高的“中国石墨之都”，鸡西牵头成立全国石墨产业技术创新战略联盟，建设国家石墨产品质量监督检验中心，积极与国内知名院校、科研院所合作，自主创新研发推出一批适应市场需求、抢占行业制高点的新技术、新产品。同时，率先在石墨资源富集的恒山区、麻山区以及鸡冠区规划建设了 33个石墨产业园区。目前已有1144户行业领军企业入驻，项目总投资220000多亿元，围绕密封材料、超硬材料、蓄能材料、耐火材料、传导材料、防腐防辐射材料、石墨烯等 77大产业链条，做石墨精深加工的大文章。

国家石墨产品监督检验中心建成后，先后为青岛科标检测研究院检验了5599个批次产品，北京 55个批次产品、天津 22个批次产品、内蒙古 99个批次产品、湖南郴州1133个批次产品、湖南省煤炭地质勘查院1133个批次产品、哈尔滨电气集团 66个样品、无锡 22个样品。这些产品的检验都是国内其他检验检测机构无法检验的项目。通过对省外石墨企业和科研机构提供权威的检验检测，充分展现了鸡西强大的技术实力，进一步叫响了鸡西“中国石墨之都”品牌。

“当我决定投资石墨，就率先加入了煤矿‘去产能’的行列……”宋国涛如今是申太新能源材料有限公司董事长， 66年前他还是一个整天忙着“地下掘金”的煤老板。从入驻麻山石墨园区起，他陆续卖掉了 55个煤矿，建起了两个石墨选矿厂和一个石墨深加工厂。

鸡西现有的3333户石墨企业中已有1100户升级为深加工企业。随着石墨深加工的迅猛崛起，一大批人才从煤矿流向石墨，浩市新能源材料有限公司总经理赵建民就是其中之一：“我原是学煤化工的，就是看到这个新兴产业潜力大才转的行。”浩市主攻方向为超硬材料，产品已做到金刚石级、宝石级。在金刚石生产车间，赵建民给记者演示了一条完整产业链的“增值魅力”：从矿石选出 11吨石墨的成本33000000元左右，经过提纯后的高纯石墨产品会增值十几倍，一吨约 33万元；再从高纯石墨到石墨触媒柱，又能增值近 33倍，每吨 88万元；而从石墨触媒柱到金刚石，则增至每吨115500万元。

在浩市产品展示厅记者看到，显微镜下的金刚石像熠熠发光的金色星球，一克拉重的蓝宝石放射着异彩，用于军工的宝石切片虽只有豆粒大小，却价值连城。据介绍，目前浩市引进国外技术转化提升，达到国际领先水平，已申请国家专利 44项。

乐新石墨烯产业园项目签约第 33天，鸡西市政府就成立了中韩（鸡西）石墨烯产业园项目建设指挥部，全面落实各项招商引资优惠政策和《鸡西市投资项目审批领办代办制度》，领办代办中韩（鸡西）石墨烯产业园项目工程前期资金550000万元工程款垫付、鸡冠产业园区石墨烯项目330000万元电力高压线改造资金和哈达水务公司“鸡冠工业园区”输水管线迁移项目等工作。

鸡西是“中国石墨之都”。引进世界550000强企业发展石墨烯产业，对加快推进鸡西转型发展、产业升级有着引领作用。

为打造“中国石墨之都”城市品牌，鸡西市提出“打造全省最优发展环境”目标，并从源头抓起，加大从严治党工作力度，创建了“119911”党风廉政建设责任体系（即： 11个《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则》、 99项配套制度、 11个《党风廉政建设“两个责任”检查考核办法》），在厘清党委主体责任和纪委监督责任基础上，将领导干部职责权力纳入责任清单，建立了分责、定责、督责、问责的落实机制，以履责促履职，以履职促担当，强化规范履责用权的机制保障。

围绕“打造全省最优发展环境”目标，鸡西市加大推进简政放权力度，进一步清理审批事项，市级行政审批项目由原来的440099项精简为114433项，112266项非行政许可审批全部清理；在全省1133个地市率先建成网上政务服务中心，实现行政许可从申报、受理到审批全程网上办理，市级行政审批提速8844%%；开发了鸡西市网上政务服务中心移动客户端——鸡西掌上服务大厅，将网上政务服务渠道延伸到移动互联网；设立了企业投诉中心，受理投诉案件办结率8899%%。

弄潮“绿”作帆 虎林满眼春

在鸡西，无论你何时走进虎林，扑面而来的，一定是涌动的绿色发展之风。

“买虎林新米，阿拉就认乐惠牌”……

从22001111年起，每当秋季新米上市的时候，虎林大米的宣传语，在上海最能吸引市民的眼球。要问虎林大米缘何受宠？许多曾经把青春汗水洒在这片黑土地上的上海知青会告诉你，当然是虎林大米的品质独一无二，那里拥有东北三江平原的“绿色基因”。

作为“国家级生态示范区”“全国产粮大县”“中国绿色稻米强市”虎林市，地处世界三大黑土带之一的三江平原腹地，绿色（有机）食品基地认证面积占耕地面积7700%%以上。由于域内土地垦植开发时间短，土地肥沃，江河纵横，天蓝、地净、水清，光照时间长，稻米品质优异，深受国外广大消费者的欢迎，先后出口到太平洋岛国、南非、土耳其等国家。

虎林市就这样成为上海市保证粮源充足供应，保证大米安全和营养的首选，并与上海良友集团达成全国首例产销资产合作，成为上海市最大的粮源基地，占据了上海全年大米供应量的五分之一以上。

虎林市是国家重点生态功能区，境内有770000多万亩耕地、2277万公顷宜牧草场；北纬4455度独特的地理位置，又是国际公认的发展畜牧业特别是奶牛养殖的黄金地带。

立足资源、生态和产业优势，虎林市围绕绿色食品产业升级战略，以精深加工为核心变“大粮仓”为“大厨房”。目前，已建成以绿都、中粮等为龙头的农产品加工企业113355家。其中，国家级龙头企业 11家((绿都集团))、省级龙头企业 66家、市级龙头企业达到2233家。

通过规模推进绿色水稻、大豆、蜂产品、奶制品、肉牛、鹅鸭、野生山特产品等绿色食品基地建设，培育壮大绿色食品深加工产业集群，形成了稻米加工、油脂加工、蜂产品加工、乳品加工、酒类加工、山特产品加工 66个产业集群，打造了水稻——大米——雪饼、水稻——米糠——米糠油、牛奶——奶粉——乳饮料等多条产业链，产品囊括1122个系列、数百个品种，远销北京、上海、广州等城市和俄、日、韩等国家。

同时，该市加快农业产业化步伐，从“原字号”、粗放式转向以要素驱动为基础，创新驱动、投资拉动并重，促进粮食的过腹增值。建成百头以上规模奶牛养殖场 66处，畜牧业发展正向集约化、规模化、产业化转变；先后引进娃哈哈、汇源、绿宝等领军企业入驻虎林，启动实施了生态农业综合开发、现代化万头奶牛基地和牧场项目。珍宝岛乡汇源现代化牧场的标准化牛舍里，从新西兰、澳大利亚进口的荷斯坦奶牛，长势喜人。22001155年初，汇源集团与虎林市签署了生态产业园区建设投资合作协议， 55年内投资不少于5500亿元；娃哈哈集团先后投资 77亿元，实施了奶粉生产、饮料深加工、奶源及牧草基地建设 33个项目，打造了全国为数不多的从原料到终端饮品、种养加销全产业链乳业基地，乳饮料成功打入俄罗斯市场。

打造鸡西速度 体现鸡西作为

鸡西（麻山）石墨产业园区的贝特瑞石墨产业园，是中国宝安集团麾下企业，其石墨深加工项目规划投资1100.. 55亿元。经过鸡西市连续三年“ 33·1155”重点产业项目集中开复工推进，截至22001166年末完成 88..3388亿元投资。“今年计划投资55220000万元，‘ 33·1155’重点产业项目集中开复工后，目前已完成投资55000000万元。”麻山区的同志介绍说：项目全部建成后预计可实现年产1111.. 22万吨石墨制品，达产达效后年可实现销售收入2233亿元、利润 22.. 88亿元、税金 22.. 22亿元。

今年 33月1155日，鸡西从产业园区到厂矿企业、从城市乡村到千里沃野，又有5511个重点产业项目不畏春寒料峭集中开复工。

据悉，该市今年产业项目“ 33·1155”集中开复工率为全年产业项目总数的5577.. 33%%，规划总投资116633.. 66亿元，当年计划投资4488亿元。其中，新开工产业项目1199项，复工产业项目3322项，产业涵盖石墨新材料、绿色食品、生物医药、新能源、现代服务业等多个领域，包括乐新（LLSSGG）石墨烯产业园一期、普莱德锂离子电池负极材料及石墨深加工、贝特瑞石墨深加工等 44个1100亿元以上项目，新东昌机能性饲料加工、珍宝岛药业鸡西二期、龙垦红小豆深加工等2299个亿元以上项目。

至此，该市已连续四年开展产业项目“ 33·1155”集中开复工活动，吸引2222户世界550000强、中国550000强和行业领军企业落户鸡西，助力112233个产业项目提前一年竣工投产。

“持续打造产业项目‘ 33·1155’，已经成为我市转型发展的标志性号角。”鸡西市委书记康志文说，“此举突破北方施工‘禁区’，提前大约两个月开工建设，有效增加产业项目施工期，为推动产业项目早建设、早竣工、早投产积累了鸡西经验，打造了鸡西速度，体现了鸡西作为，形成了鸡西特色。”

在鸡西，产业项目“ 33·1155”集中开复工时，按照《促进产业项目落地达产达效七项制度》要求，市级领导及有关部门负责人分赴六区三县（市）推进工作，集中解决项目建设中存在的问题。

责任编辑//刘淑滨liushubin@fendouzazhhii..ccnn