关于培养市民阅读习惯塑造书香沈阳的对策研究

李浩然

(沈阳广播电视大学 党政办公室,辽宁 沈阳 110003)

关于培养市民阅读习惯塑造书香沈阳的对策研究

李浩然

(沈阳广播电视大学 党政办公室,辽宁 沈阳 110003)

2016年2月15日，国家公布了《全民阅读促进条例》(征求意见稿)，面向社会公开征求意见。由此可见，培养全社会的阅读意识，已经引起政府、社会的高度重视。推进沈阳市的全民阅读活动开展，需要从全市的高度完成顶层设计，需要政府引导、全民参与。通过从系统阐述读书对于提高个人综合素质，构建全民学习的学习型社会的重要性，并与相关城市进行横向对比分析，借鉴国内城市阅读活动实施较好的先进经验，从培养市民阅读习惯、大力打造书香沈阳、促进市民终身学习的角度和高度，提出定期发布市民阅读状况报告、全面组织推进阅读活动、利用现代信息技术推动阅读等切实可行的建设性意见。

学习型社会;书香沈阳;阅读活动；终身学习

读书对于民族的未来、城市的发展和个人的成长都有着非常重要的意义。2016年2月15日，国家公布了《全民阅读促进条例》(征求意见稿)，面向社会公开征求意见。征求意见稿从全民阅读服务、重点群体阅读保障、促进措施以及法律责任等方面提出了具体的促进措施。自此，全民阅读国家立法工作全面推进。由此可见，培养全社会的阅读意识，已经引起政府、社会的高度重视。从培养个人、组织的阅读意识入手，通过开展一系列的阅读活动，让阅读成为人们生活的一种习惯，成为社会的一种风气已经成为构建和谐社会的重要途径。

一、全民阅读书香沈阳建设的重要意义

全民阅读社会建设即是学习型城市建设，其概念起源于1973年经济合作与发展组织启动的《教育城市的实施计划》。这个计划将教育作为社会发展、经济增长及生活质量提高的发展战略。1992年，经合组织明确提出“学习型城市”概念。同年，在瑞典哥德堡召开的国际学习型城市会议将“建设学习型城市计划”列入研究行动议程。历经40多年的研究与探索，发达国家已经实现了从教育型城市向学习型城市的跨越。在我国，全民阅读社会建设——学习型城市建设的重要意义突出地表现在以下几方面：

(1)良好读书习惯是提升全民素质能力的有效途径。读书可以帮助人们汲取知识、健康成长，良好的阅读习惯是人们的宝贵财富，读书对于提高个人综合素质，构建全面学习的学习型社会有重要作用。青少年多读书、读好书可以提高自身的学习兴趣，阅读积极性的提高也有利于较早地塑造健全的人格和良好的品格，增强克服困难的勇气和决心；中年人多读书、读好书，可以有针对性地提高业务能力，是助推事业发展的关键；老年人多读书、读好书，有利于丰富其不断增加的自由度和闲暇的生活，有益于老年人与社会交流、与子女交流，有益于老年人的身心健康。

(2)良好读书习惯是丰富精神文化生活的重要保障。如今，越来越多的团体、单位和企业认识到执行力的重要性，把读书活动作为办公室建设、企业文化建设的重要内涵加以推进，开展了形式多样、内容丰富的政治理论学习、业务知识培训、综合素质拓展和各种实践项目，以全面提升个人综合能力，强化集体凝聚力，增强团队战斗力。

(3)良好读书习惯是促进沈阳经济发展的重要抓手。党的十八大提出，“完善终身教育体系，建设学习型社会”。这是继党的十六大和十七大提出建设全民学习、终身学习的学习型社会，以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》确定到2020年“基本形成学习型社会”后，又一项在国家层面上的重大战略部署与决策。可以说，党和国家充分认识到，建立并完善全民终身教育体系、建设学习型国家，在我国教育和经济社会发展中承担着关键性的决定作用。建设全民终身教育体系最有效的举措就是培养市民的阅读习惯，这是内在要求，也是我们必须花大力气重点建设的一个方面。

“书香中国”的提法来源于党的十八大报告，报告明确指出要营造全民读书的浓厚氛围。近年来，我们不得不面对这样一个严峻的事实：作为五千年的文明古国，中国的历史源远流长，曾经显赫一时；作为拥有十几亿人口的大国，在当今国际社会中发挥着越来越重要的作用，然而不得不承认，在知识创新、科技创新等方面还远远没有走在前列，甚至可以说，我们还只是“小学生”或追随者，这就迫切地要求我们提升全民阅读能力，增强创新意识。

从民族国家的层面到中心城市的发展，殊途同归，且环环相扣。对于建设学习型城市的重要性、紧迫性，沈阳市委市政府形成了清晰的工作思路和目标，先后出台了《市委办公厅 市政府办公厅关于建设全民学习 终身学习的学习型城市的指导意见(试行)》《中共沈阳市委 沈阳市人民政府关于加强社区建设的若干意见》等一系列政策法规。明确提出，要加快建成服务全体市民的终身教育体系，积极发展成人教育、老年教育和社区教育，着力构建全民学习、终身学习的学习型社会。成立了由市委、市政府分管领导为主任，市委宣传部、市委组织部、市文明办等13家单位组成的沈阳市学习型城市建设指导委员会，形成党政领导统筹、教育部门牵头、相关部门配合、社会积极支持、基层自主活动、全民广泛参与的建设学习型城市的工作格局。

文化创新与城市品牌息息相关。在一座城市之中，建筑、道路可以重建修葺，山川、河流虽然短时间内不会发生太大变化，但仍逃不过地质变化的洗礼，而唯有她的文化内涵和精神品质会得以薪火相传、亘古不变。可以说，在现代信息技术迅猛发展的今天，在大力构建沈阳终身学习、学习型社会、智慧城市的大背景下，培养并提升市民阅读习惯，塑造书香沈阳实乃明智之举，也是迫切之举，是提高城市文化软实力题中之义。

二、全民阅读城市建设的典型经验

1.北京市“全民阅读城市建设”经验

(1)连续多年举办北京阅读季活动，形成品牌效应。北京阅读季将社会上所有的阅读活动进行有机的整合。以2016年为例，共推出了四个篇章，这四个篇章的19项活动基本满足了市民阅读习惯培养的要求，可以说是全国范围内的佼佼者。

(2)健全基层全民阅读服务体系。北京市健全了基层服务体系，主要包括三个方面：一是积极发挥基层部门贴近群众的特点，利用自身资源开展相关活动。二是加强制度建设。为了培养市民阅读习惯，各职能部门起草了相关制度，使相关工作的推进能够依照制度实施，提高了工作效率。三是定期邀请知名作家等文化人士开展讲座、座谈。

2.上海市“全民阅读城市建设”经验

(1)举办大型书展及市民文化节，取得巨大影响力。上海市政府从2004年开始已经连续12年举办全国规模的大型书展，上海书展无论从规模上、组织上、宣传上、参加人数上都处于全国领先地位。上海从2013年开始每年举办市民文化节。市民文化节会召开市民阅读大会以及阅读推广人的评选，这对市民阅读习惯的培养起着很大作用。

(2)发布市民阅读状况调查分析报告。上海已经连续六年发布“市民阅读状况调查分析报告”，这是培养市民阅读习惯的第一手资料和最权威的素材。

3.大连市“全民阅读城市建设”经验

(1)开展大连读书月活动。大连市从2010年起连续七年举办大连读书月活动， 4月23日为世界读书日，大连市很好地利用这一世界性的活动推进自身活动的举办，把以市为单位的活动上升到世界性的高度上来。

(2)实施惠民举措，打造读书网络。大连市开展了一系列的惠民举措，以市民为中心，不断落实书香大连建设工作，打造读书网络。重视农村的阅读发展建设，在每个建制村建设农家书屋，使农户真正受益。

通过与北京、上海和大连等城市开展阅读活动情况的相比较，我们发现，北京、上海由于经济发展水平远远高于沈阳，政府对文化的投入也是沈阳无法比拟的。除去经济因素，我们在一些方面仍存在较大差距，仍然有许多可以改进的方面，只要我们提高重视程度，精心设计，做扎实有效的工作，通过开展阅读活动，培养广大市民的阅读习惯，提高沈阳文化建设水平和城市文化软实力的目标就一定会实现。大连与沈阳的地理位置近，管理模式相似，通过与省内城市大连的比较，我们发现大连的一些做法值得我们去借鉴。取其精华，去其糟粕，汲取各地开展活动的成功经验，对于培养市民阅读兴趣、稳步推进书香沈阳建设有着重要的作用。

三、全民阅读书香沈阳建设的对策研究

1.定期发布市民阅读状况报告

各级政府部门要将阅读城市建设工作纳入目标管理，组建相关工作机构。建立健全指标体系，完善工作机制；鼓励支持社会组织等第三方参与工作评价和监测活动，适时发布阅读城市建设情况。

(1)制定调查报告的目的。阅读状况调查报告是制定一切相关策略的基础，目的有以下几点：

①为了收集足够的、真实的和有效的信息为政府制定策略所服务。

②为了制定长远性的战略性规划，提供参考依据。

③为了了解市民的真正需求。

通过对阅读调查报告的分析，得出结论，可有针对性地去制定策略，这是培养市民阅读习惯的首要步骤。

(2)科学制定调查报告的指标。全国范围内有很多城市、很多图书出版机构制定过相关的调查报告，这些调查报告的内容非常详实。我们完全可以借鉴别人成功的经验，按照已有的调查项目进行收集整理，便可以制定一份合格的阅读状况调查报告。

制定调查报告的工作量是非常巨大的，要成立专门的小组进行策略的制定与执行。调查对象应该尽力涵盖全社会所有年龄段人群、所有职业人群、所有阶层人群。可以由市政府牵头，将调查项目发放给社区、学校、企业等，再由这些基层组织负责收集，最后形成材料汇总到相关部门进行总结整理。

政府也要发动媒体资源，引导市民积极响应社区、单位的号召，参与到调查活动中来，使参与人员的成分更加丰富，这样才能使调查报告更有说服力。

2.全面组织推进阅读活动

市民阅读习惯的培养需要政府去大力推进，很重要的一项措施便是举办相关的读书活动。

(1)组织相关阅读活动的意义。

①增强全民阅读在社会上的影响力，推动阅读习惯的养成。

②积极响应国家号召，推动全民阅读建设。

③推动全体市民尤其是年少年阅读习惯的养成。

(2)组织阅读活动的方式。全国许多城市都举办过大型的阅读活动，其中以北京、上海为代表取得了显著的成绩，我们应该向其学习先进的经验。政府一定要对此高度重视，拿出专项经费举办活动，加大投入力度，使活动的顺利推进提供了良好的保障。

①组织的活动一定要做到有的放矢。北京、上海在活动举办上很成功，很大一部分原因便是拥有得天独厚的经济实力。沈阳在社会政治、经济发展方面既然暂时无法走在前列，那就需要我们的活动办的要有针对性。读书从娃娃抓起，举办的活动可以从青少年、大学生着手。这类人群接受能力强、求知欲望强、学习能力强、日后对社会的贡献大，因此，可以举办少儿阅读周、大学生阅读展等活动。

②组织的活动一定要有周期性，覆盖的时间尽可能的要长。大部分城市都是以年为单位举办书展等活动，这既可以培养市民习惯性的在每年的某一时段参加活动，又能为政府的组织策划留出足够的时间，通过政府与图书馆、书店等的合作，延长活动的时间，在全年的一个时间段里市民都可以享受到读书的乐趣。

③媒体宣传一定要到位。活动要想办得出色，没有媒体的宣传让市民知晓是不够的，只有通过全方位、立体化的宣传才能令市民知道存在这样一项活动，市民才会参与进来，在全市掀起一阵读书的热潮。宣传方式很多，不仅仅要在传统的电视、报纸、杂志上，也要利用互联网，与新媒介进行合作，在微信、微博上进行大力宣传。

④重视开展日常读书活动。加强开展与图书馆、书店、社区、企业、学校的合作。公立图书馆延长营业时间，每月固定日期邀请名家开展讲座。与书店合作，推出部分特价书籍，商家让出一部分利润回馈给市民，激发市民阅读欲望、购买欲望，反而能增加商家的收入，这是双赢的举措。与社区合作，在社区开办读书角，政府拿出资金购买图书，社区安排志愿者进行管理，让市民在图书角便能阅读到喜爱的图书。与商场、企业等合作，在商场的休息区开办读书角，在企业的内部、公交车车站、学校附近增加阅读亭，政府定期增补书籍，使市民随时随地都能满足自己的阅读欲望。与学校合作，把优秀作家请到学校来，与师生面对面接触交流，这更能激发学生的阅读欲望，养成良好的阅读习惯。

⑤开展读书讲堂活动。邀请知名作家、专业学者、大学教授、知名社会团体开展讲座，讲座要深入社区、学校、企业等基层单位，这样既能提高市民的阅读兴趣，又能培养市民阅读习惯。

⑥举办“十大读书人物”评选活动。如果说名人的阅读示范效应让你感觉跟自己的读书生活还是有段距离的话，那发掘你身边的那些爱书人、有着自己阅读故事的人，通过探讨读书之间的那些事，让你不禁感叹，阅读正在日益融合进我们的日常生活，并渐渐成为我们习惯的一种生活方式。笔者建议举办“十大读书人物”评选活动，通过公开向社会征集报名家庭，再由出版社、媒体、阅读研究机构、阅读推广机构等不同领域专家讨论、点评、投票，最终评选出“十大读书人物”。 通过这项活动表彰热爱阅读、因阅读而改变命运、因阅读而照亮人生、堪为社会表率的普通市民，在全社会倡导"爱读书、多读书、读好书"的社会风尚，是努力建设书香沈阳的一大措施。而通过这种参与广泛、互动性强的阅读评选活动，带动越来越多的沈阳市民深入其间，加快了市民阅读习惯的培养。

3.利用现代信息技术推动阅读

利用现代信息技术的知识传播优势，大力倡导并推动数字化阅读。

(1)开展数字化阅读的意义。

①致力于满足产业结构调整和就业结构变化对高素质劳动者的新要求。

②致力于构建全民终身教育体系，打造“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习环境。

③致力于高标准建设数字化“智慧沈阳”。

(2)开展数字化阅读的方法。

充分利用现代信息技术开展全民阅读。沈阳作为一所中心城市，是区域经济、文化的中心，市民对提高自身素质，适应社会需求的积极性相对较高。因此，应充分发挥现代信息技术的知识传播优势，促进阅读的信息化，促进人的全面发展，以引领城市文化的现代化，为大力建设“智慧沈阳”添砖加瓦。

①利用远程教育手段，开展数字化阅读。政府和相关部门可以充分发挥广播电视大学、社区大学、社区教育服务指导中心、老年人大学等具有远程教育办学优势及特色的高校作为主阵地，整合各种优质学习资源，为市民数字化阅读奠定基础。要高度重视并充分利用数字化学习资源“超市”——沈阳数字化学习港。据了解，投入1 000余万元的沈阳数字化学习港于2014年正式投入使用，硬件水平已达到国内领先。建成IDC数据中心，目前整合资源已达到70TB，存储容量达到150TB。现有1.2万门课程，搭载20个左右各类学习平台，同时还自建了几十门具有辽沈地区经济文化特色的数字化学习资源。如能更好地发挥沈阳数字化学习港各类学习资源整合、研发功能，进一步建设符合不同市民阅读需求的学习资源，对于培养全民阅读习惯、塑造书香沈阳会起到极大地帮助。

②建议大力打造沈阳WIFI全覆盖。把加强信息化和城市化的全面深度融合作为全面建设智慧城市的有力举措，为实现市民掌上阅读、电子阅读创造条件、提供保障。

2015年，市政府办公厅对外发布了“沈阳市信息通信网络基础设施建设实施方案(2016～2017年)”，方案明确提出2016年4G网络在4环以内全覆盖，到2017年年底，具备1万个公共区域WiFi上网功能，实现WLAN网络与4G网络无缝对接。并进一步提出，要推进智慧沈阳建设进程，加快高速宽带网络建设，促进信息通信网络提速降费。要引入社会资本建设无线网络，重点覆盖行政办公及政务服务窗口、医院、商业网点、公共交通枢纽、主要街路和社区等人群密集高流量区域，具备1万个公共区域WiFi上网功能，实现WLAN网络与4G网络无缝对接。力争到2017年底，实现全市学校、银行、医院、商场、商业园区WiFi无线网络全覆盖。希望在政府的统筹规划下，联通、移动、电信等公司及技术后台通力合作，这将极大提升市民通过多媒体网络开展阅读的比重，实现“碎片化阅读”“散阅读”“短阅读”。

[1]杨树雨.我国学习型城市建设的实践与发展[J].北京宣武红旗业余大学学报,2015(1)：61-65.

[2]张 硕.“公共图书馆阅读推广活动宣传探讨”[J].贵州师范学院学报,2014(1):39-46.

[3]李 婷,杨海平.书香社会综合指标体系构建[J].中国出版，2016(1)：13-17.

[4]牛玉璞.社会组织参与社会治理问题研究[J].沈阳工程学院学报：社会科学版，2016(3)：319-321.

(责任编辑 祁 刚 校对 伯 灵)

Research on the Strategy of Cultivating Citizens′Reading Habits and Shaping the Scholarly Shenyang

LI Hao-ran

(Party Office,Shenyang Radio and TV University,Shenyang 110003,China)

Our country publishes Regulation of Nationwide Reading Promotion (consultation edition) on 15th,February,2016 and seeks for opinions in the public.Thus cultivating the reading consciousness of the whole society has already drawn great attention of government and society.Promoting the reading activities of Shenyang needs to be done from the height of the city to complete the top design and needs government guidance and participation of all people.This article starts with stating the important role of improving personal comprehensive quality and building a learning society of reading.This essay gives some feasible and constructive advice of publishing citizens′reading report on a regular basis and organizing overall reading activities and promoting reading by using modern information technology on the basis of horizontal contrast with related cities and by using good advanced experience of domestic city reading for reference from the angle of cultivating citizens′reading habits and shaping the scholarly Shenyang and promoting citizens lifelong learning.

reading habits:scholarly Shenyang;Citizens

2016-10-25

李浩然(1972-)，男，河北衡水人，副教授，硕士。

10.13888/j.cnki.jsie(ss).2017.01.009

C913.4

A

1672-9617(2017)01-0045-05