经济新常态下财务管理创新探讨

陈晓霞，宋景华

（山东省农业科学院，山东 济南 250100）

经济新常态下财务管理创新探讨

陈晓霞，宋景华

（山东省农业科学院，山东 济南 250100）

面对复杂多变的国际形势和世界经济，中央做出了中国经济进入新常态的重大判断。本文在充分认知经济新常态内涵的基础上，结合近年来我国经济社会发展的实践，阐述了财务管理面临的问题以及财务管理创新的必然性，最后在经济新常态的背景下财务管理创新的方向和措施上进行了探讨。

新常态；财务管理；创新探讨

2014年5月,习近平总书记在河南考察时提出了 “新常态”的重大判断。2014年11月在北京APEC峰会上习近平总书记首次全面、系统阐述了“什么是中国经济新常态、怎么适应新常态、新常态下有何新机遇”等重大热点问题，并充满自信地向全世界发出强劲信号：走向新常态的中国，将给缓慢、脆弱复苏中的全球经济注入持久动力。近年来的社会经济发展实践证明，“新常态”对我国宏观政策的选择、行业企业的转型升级都产生了方向性和决定性的重大影响。在此宏观框架下，财务管理如何充分认知并积极适应经济新常态，是一项值得研究和探讨的课题。

一、经济新常态的内涵

习近平总书记在APEC峰会上提出，中国经济新常态有三个重要特点：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。总书记同时指出，新常态将带来四大新机遇：一是增速虽然放缓，但增量依然可观；二是增长更趋平稳，动力更为多元；三是中国经济结构优化升级，发展前景更加稳定；四是中国政府简政放权，市场活力将进一步释放。通过深入学习领会总书记这一系列重要讲话，结合近年来我国社会经济发展的实际，我们认为中国经济有五个新常态：

一是经济增速的新常态是 “中高速+合理区间”。新常态的最基本特征，是中国经济告别两位数高速增长，进入中高速的合理区间。改革开放以来,我国经济一直高速增长。2010年我国GDP超过日本正式成为第二大经济体。1992年以前，我国GDP增速波动较大，达到最高14.3%之后增速放缓。1999年后再持续增长，2007年又达到了14.2%的最高值。但是，持续多年的高速发展之后，中国传统竞争优势变弱，增长率开始下降。2014年、2015年、2016年我国GDP增速分别为7.4%、6.9%和6.7%;三年来,第三产业经济增加值占比GDP比重分别是48.2%、50.5%、51.6%。随着国内收入水平的上升，国内需求的层级也在逐步提高，消费总量在逐步扩大，这都表明我国的经济结构正在逐年变化，经济新常态的时代已经到来。在2017年的政府工作报告中，李克强总理提出今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性，注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济运行在合理区间。

二是深化改革的新常态是 “强改革+重引导”。不实行大规模经济刺激，向改革要红利，加强政策引导、适度微调，是经济新常态的显著特征。十八大以来，党中央高度重视深化改革，政府加大简政放权。据2017年2月10日《人民日报》公布的消息，截至目前，国务院已分9批审议通过取消和下放行政审批事项共618项，其中取消491项、下放127项；李克强总理多次强调，要紧紧扭住“放管服”改革这个“牛鼻子”，逐步厘清政府和市场的边界，消除市场主体生产经营活动中的羁绊，破除生产要素合理流动与有效配置的障碍，切实解放和发展生产力。

三是结构调整的新常态是 “盘存量+优增量”。新常态下，经济结构由过度依赖要素驱动、投资驱动的粗放型发展模式转向创新驱动、技术和人才驱动的集约型发展模式，摒弃靠货币信贷扩张、大规模资金投入的老路，更多地改善融资结构，把存量资金从产能过剩领域、房地产、矿产领域释放到实体经济中去，把增量“用到刀刃上”，目前结构调整的成效在不断显现。

四是转型升级的新常态是 “提质量+增效益”。经济发展由过去靠“速度+规模”扩张转向“质量+效益”，这是又一个新常态。新一届政府提出“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能，就是要全力“挤水分”；政府增加节能环保、棚户区改造、城市基础设施、中西部铁路投资等重大工程，就是根据“木桶原理”“补短板”。这都将成为新的常态，逐步改变城乡间、区域间、产业间差距大的现状，促进经济提质增效。

五是产业发展的新常态是 “有序竞争+务实合作”。在十八届四中全会提出“依法治国”的大框架下，政府行为将更加规范，市场行为将更加理性。李克强总理提出政府要拿出“三份清单”：以“权力清单”明确政府服务的公权范围，以“负面清单”激发企业创新活力，以“责任清单”建立诚信经营、公平竞争的市场环境。新的常态更强调发挥法治的规范作用，冲破地方干预、行业垄断，建设一个“有序竞争+务实合作”的市场体系，以务实合作共同寻找市场奶酪，把蛋糕做大，实现竞合有序、互利双赢。

二、新常态下财务管理创新的必然性

国务院总理李克强2015年4月1日主持召开国务院常务会议，部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金，有效支持经济增长。会议认为，改革和完善财政资金管理，盘活沉淀的存量资金统筹用于发展急需的重点领域和薄弱环节，可以提高资金使用效益，更好发挥积极财政政策稳增长、调结构的效用。为此，相继出台了相关方案和规定，对统筹使用沉淀的存量财政资金建立了任务清单和时间表，对工作不力的严肃追责。新常态下财务管理创新成为必然，原有的财务管理工作存在诸多问题。

一是财务管理观念滞后。财务管理的科学管理理念尚未形成，仍然受着过去旧的财务管理观念的影响，对时间价值、边际、风险价值、机会成本等科学管理的概念根本没有，长期形成局部静态的理财观念，追求时效性，表现为短期行为，使得财务管理制度过于简单和形式化，只是简单的凭证登记和财务分析。最终导致财务预测、财务决策、财务计划等财务工具无法发挥其应有的作用。

二是预算管理不到位。财务预算是经济活动进行的重要阶段，要做好一项经济活动，必须做好预算的管理。但是目前我国一些企业内部根本没有形成系统的预算体系，一些企业虽然拥有完整的预算体系，但是没有很好地执行，人为地对预算制度进行修改，经济活动的进行不遵守预算等等，造成预算体系变成了摆设。这样会造成很多严重的结果。例如：资金管理缺乏固定的制度，收支控制缺乏统—性，使用随意，资金乱占用造成资金使用不合理；预算制度不健全，资金缺乏管理，造成资金流失、企业利益受到严重损害；预算制度不健全造成企业预算失真，资金管理工作难以进行，最后可能会影响经济活动顺利进行；预算管理不到位，企业财务做假账的现象依然存在。

三是财务管理方法陈旧。近年来，我国经济发展迅速，但是很多企业财务管理方法依然沿袭以前的老旧方法，即靠手工做账来记录财务信息。因为财务人员具备的财务素质和工作经验不同，所以他们在对会计凭证和会计报表进行审查时，可能会做出一些与实际发生的财务情况不同的判断，进而导致做出的财务报告不符合现实。

四是财务人员素质有待提高。财务管理的主要实施者是人，所以管理人员业务素质水平的高低直接影响到企业发展的好坏。在当前的企业财务管理中，财务管理作用没有被财务管理人员加以重视和深刻的认识，在实际财务管理工作中，财务人员常常把财务管理与会计等同起来，把大把的时间用于记账和对账，而企业真正的财务管理活动却成为会计核算的辅助部分，处于次要的地位。所以造成财务人员的理财观念滞后、理财知识欠缺、理财方法落后，缺乏掌握知识的主动性，缺乏创新精神和创新能力。这一切导致财务人员的业务水平参差不齐，严重妨碍了信息化、知识化理财的进程。

财务管理创新对于新常态下企业发展具有重要意义，特别是在以下三个方面：

一是提高企业竞争力。财务管理的工作重点在于企业的资产管理，高效的财务管理结果表现在企业的资金利用合理、企业内部资源分配合理、企业资金运转流畅等方面。成功的企业财务管理将使企业的利润率达到最大，在不断提高利润的情况下，企业本身的资本更加雄厚。一切财务管理创新的结果都直接指向企业资金的高效利用以及企业的盈利，因此财务管理创新能使企业在同行业竞争中不断提升。

二是提高企业管理效力。财务管理作为企业内部管理的途径之一，其本身的发展将直接影响到企业管理的效力：财务管理工具的创新使财务管理更加全面；财务管理理念的创新使财务管理责任落实到每名员工和每个岗位；财务管理内容的创新使企业提高资金利用率；财务管理制度的创新也使企业更有活力。

三是提高企业规避风险能力。财务管理创新使得财务管理范围扩大、方法科学、数据准确，对企业发展提供的数据更加具体、科学、有可行性和操作性。企业经营者可以借助这些财务数据更加透彻的了解企业自身情况，有效规避风险，进一步完善企业发展规划。

三、新常态下财务管理创新的方向和举措

财务管理创新是指围绕企业财务管理目标，针对财务管理的内容进行优化调整的一个过程，企业财务管理创新目的主要就是实现财务收益的最大化、财务风险最小化，为企业战略目标的实现提供基本的依撑。为适应经济新常态下企业发展需要，财务管理必须适应新常态围绕实现价值最大化的目标进行改革创新，主要包括以下几个方面：

一是转变管理观念，创新企业财务管理制度。财务管理观念的创新必然会带来管理制度的创新。在当前经济新常态下，企业的财务管理制度要适应以人为本、知识化、信息化以及风险管理等新的理念和经济新常态的大环境。以“大财务观”做企业，才能做大做强。所谓大财务观，即以大企业、大数据、大群体为维度，力求从财务管理、财务培训的角度推进企业、个人、经济快速融入经济发展新常态。倡导以企业成长周期为立足点，以资本市场的标准为导向布局企业财务，全面提高企业在中国经济新常态下的适应力与生存力。

二是优化资本结构，强化风险管理意识。在经济新常态下一个重要特点就是企业的资本结构和经营方式发生了重大变化，即传统的以实体资本为主的资本结构以及要素驱动、投资驱动的粗放型经营方式被打破，知识资本、科技创新的比重不断提升。由于资本结构、经营方式是企业发展战略的基础，因此企业应不断适应新的经济发展形势，充分认识知识资本、科技创新在现代企业中的重要地位和发展趋势，不断提升企业知识资本和科技创新的比例，以适应现代企业发展的需要。同时，企业要强化资本风险管理意识。随着现代企业产品中知识资本的占比越来越大，企业风险的形式和程度会进一步增加，企业财务风险会愈加复杂。因此，企业必须强化风险管理意识，提高风险的识别水平，同时，要建立企业的财务风险管理目标及防范机制。

三是积极参与企业的管理与决策。企业的财务管理要从传统的账务管理型转变为经营管理型，财务管理的职能要从传统的事后分析转到事前预测和事中控制上来，充分发挥财务管理大数据在企业经营决策中的重要作用。倡导将互联网技术、大数据源运用到企业运营与财务关系上，建立共享中心，将原本需要大量时间、重复、非核心的交易业务处理，通过利用集成信息系统提高其数据“加工能力”，使“加工”实现数据的“增值”服务。企业要逐步建立和形成财会人员参与管理决策工作的程序和方法，明确转变会计职能，参与经营活动，发挥财务大数据信息量大而准确的优势，加强分析预测，协同相关部门制定经营策略，以提高决策的科学性。

四是努力提升财会人员“大群体”的综合素质。在当前经济新常态的大环境下，财务管理不仅要求财会人员熟练掌握财务会计知识和较强的财务分析能力，还要求企业所有领域的人员都能够应用财务技能做好本职工作，让财务思维扩充到企业的每个环节、每个员工和每项经济业务活动中。因此，企业要加强人才管理培养体系的建设，通过建立培训制度、再教育制度以及人才激励措施等，不断提高企业人员的财会综合素质，使财务管理深入到企业的日常经营活动中，切实形成财务大群体的局面。

五是提供优质的财务创新环境。财务管理创新不仅需要高素质的复合性人才，而且还要有良好的创新环境。一方面，企业要加大硬件投入力度，改善财务办公环境，加大财务软硬件的采购和使用力度，特别是互联网+技术的应用，提高财务管理的创新动力。另一方面，要培育良好的竞争环境。充分有效的竞争对推动企业财务管理创新有着重要作用。企业要根据市场经济规律和自身的发展特点，建立和完善有效的竞争激励机制，营造一种充分、公正、良好的竞争氛围，为财务管理创新提供完善的制度环境。

[1]]张长城.经济发展新常态、财务柔性与企业财务柔性管理[J].宏观经济研究，2015，09：80-87.

[2]陈芳.新常态下事业单位财务管理创新研究[J].经营管理者，2015，26：97.

[3]冯婷婷等.我国外贸增长方式的转变.中国青年科技报-业界观察,153期,P20.

[4]牙慧源.新常态下事业单位财务管理风险与防范[J].行政事业资产与财务,2016(18),79.

[5]张静.经济新常态下财务管理工作创新发展之我见[J].企业导报,2016(18),40.

编辑：林军

Discussionon Financial Management Innovation under the New Economic Normal State

CHEN Xiaoxia，SONG jinghua
（Shandong Academy of Agricultural Sciences，Jinan Shandong 250100）

facing the complex international situation and the world economy,the central government has made significant judgment that China economy has entered a new normal state.Based on the sufficient cognition on the connotation of the new economic normal state,combined with the practice of China's economic and social development in recent years,This paper expounds the financial management problems and the necessity of the innovation of financial management,finally discusses the direction and measures of financial management innovation in under the background of the new economic normal state.

New Normal State；Financial Management；Innovation Discussion

F27

A

2095-7327（2017）-09-0073-04

陈晓霞，（1979-），女，山东济南人，山东省农业科学院作物研究所高级会计师。宋景华（1977-），男，山东东明人，山东省农业科学院财务计划处副处长，高级会计师，硕士。