TPP协定对中国的影响及应对策略

李志强

（中共铜陵市委党校，安徽 铜陵244000）

TPP协定对中国的影响及应对策略

李志强

（中共铜陵市委党校，安徽 铜陵244000）

“跨太平洋伙伴关系协定”（以下简称TPP）是一个更加紧密的国家经济合作组织，这一组织成立之初就表现出明显的“排华性”，其建立必然会对中国经济产生不利影响。本文根据收集到的资料，结合自身对TPP的影响，分析了TPP的本质及目的，指出TPP会影响到中国在亚洲经济发展中的主导地位，深刻的改变中国现有的贸易格局等。针对TPP对中国经济发展的负面影响，提出了依托市场优势与TPP成员国进行双边谈判等建议，希望能够对我国经济政策的制定和对外贸易提供一些帮助和启示。

TTP；中国；贸易；一带一路

TPP协定被称为经济北约，从资料来看就是一个典型的国家间的战略经济合作组织，目前该协定的谈判已经进入尾声，但是最重要的一个国家美国退出以后，该协定的谈判是否还能继续进行下去，但没有中美这两大经济强国的情况下，该协定到底要走向何方？该协定到底会给中国经济造成什么样的影响，这些都需要国内学者进行思考。对中国的影响主要集中在国外市场、中国产品的竞争力等方面上，本文就针对这一问题展开研究。

一、TPP协定的本质和目的

（一）TPP协定的本质——区域经济一体化和贸易竞争的交叉

TPP并不是一个聚集式的区域经济发展模式，而是一个环型区域经济发展模式，但是其又符合区域经济一体化发展的地缘特征，即“环太平洋周围”。TPP协定是以日本、新加坡作为主导国家进行的多变贸易谈判，其产生之初就有意识的避开了中国，其目的就是为了应对中国经济发展带来的更加全面的竞争，摆脱竞争中不利地位，如技术、价格、质量等。①这一角度来讲，TPP的产生是区域经济一体化发展与贸易竞争交叉共同作用的结果。

（二）TPP协定具有多种政治经济目的

TPP也被称作“经济北约”，从字面中就可以看出其背后的政治性，是一个具有深刻政治意味的经济合作组织。有学者认为TPP协定在经济上体现出美国重返亚洲战略，凸显美国在地区安全问题和地缘政治矛盾，也是美国经济上遏制中国经济崛起的一项重要措施。②中国经济发展崛起以后，与发达国家之间的贸易矛盾也不断增多，尤其是中美之间的经济竞争越来越广泛，在一个地区的经济发展当中，占据主导地位的国家往往占据竞争优势，美国参加TPP协同谈判是为了主导环太平洋地区经济发展。但是特朗普上台以后，美国退出了TPP协定谈判，但是也不排除会重新启动TPP谈判。此外，从日本参加TPP谈判的目的来看，这符合其政治地理选择和共同体构，也就是利用东南亚国家来遏制中国经济崛起。

二、TPP协定对中国的影响

（一）亚洲经济主导地位的影响

奥巴马政府之所以积极参与到TPP协定的谈判当中，主要是因为符合美国主导下的亚洲区域经济发展的目标，有助于进一步扩大美国在亚洲地区经济发展的影响力。奥巴马协定达成得到基本协议之后志得意满的称，“美国不允许中国等国家来书写全球经济的规则。”对于谈判国经济发展也能起到良好的促进作用。以日本为例，由于经济发展几乎停滞，日本经济早已经失去了在亚洲经济发展中的主导地位，其之所以积极TPP谈判，因为一旦建成可以为日本各类产品在东南亚市场、美洲市场创造良好的机会，日本将TPP当成经济发展的救命稻草。③但是美日之间在TPP谈判的过程中，围绕农业与汽车市场关税、知识产权保护、国企改革议题展开了激烈的博弈，其核心就是在TPP当中日本到底是要扮演美国在亚洲经济发展中的代言人，还是要利用TPP真正为日本经济发展创造更好的机会和条件。一旦美日达成一致意见，美日两国在亚洲经济发展中的地位和作用将有明显提升，美国的整体经济实力，日本强大的技术与资本输出能力，这些都会直接影响我国在亚洲经济发展中的主导作用。对于新加坡等小国来说，受到自身实力的限制他们无法直接参与到大国博弈之中，但是却乐得坐山观虎斗，对于这些国家来说，美日中三国竞争越激烈，对其经济发展是越有利。

（二）深刻的改变中国现有的贸易格局

TPP谈判由两大部分构成，也就是知识产权保护规则和关税贸易协定，值得注意的是前者是由所有成员国共同协商确定，后者是通过双边谈判确定，核心就是低关税和零关税来形成一个跨太平洋国家的市场。一旦这一市场形成，中国将丧失在世贸组织规则之下建立起来的贸易优势，主要是价格优势，比如说目前国外很多企业已经将制造工厂搬到了马来西亚、越南等国家，这些国家在人力资源成本上更具优势，一旦TPP真正建立，这些国家的制造业在竞争力上将更强，加上本身在TPP的关税与合作优势，势必与中国在TPP成员国市场展开激烈的竞争。在中国的出口市场当中，以国家而论美国、日本等都是中国的主要出口对象，TPP建立以后对中国贸易最大的影响就是丧失了在这些主要国家市场的竞争优势。此外，人员资金流动自由化、保护知识产权、改善经营环境，带来的是贸易与技术合作机会的改变，美国、日本、澳大利亚等发达国家在资本和技术输出上，可能会转向东南亚这些国家，这些国家可以享受TPP成员国相同的投资待遇。而日本、美国等国家的产品，借助于在质量上的优势，可能会很快占领TPP成员国当中发展中国家市场，将中国产品挤出这些市场。

（三）直接影响中国经济未来发展

自由贸易区是推动区域经济发展的一项重要措施，中国--东盟自由贸易区是一个合作程度一般的自由贸易区，合作的国家都属于发展中国家。中日韩自由贸易区谈判从2015年就陷入了停滞状态，中日政治关系不佳，也直接影响到经济上的合作。从未来经济发展的角度来讲，中国也需要加强区域经济合作，为此不予余力的推动建立亚洲自由贸易区。TPP的出现让中国在这一方面的努力化为泡影。未来中国经济的发展需要一个更加庞大的市场来承受，但前提是规则必须适合中国。但是TPP从某种程度上代表了未来国家贸易规则的发展方向，一旦建成在某种程度上可能取代世贸组织，而成员国的贸易总额达到了世界贸易70%以上，中国作为最大的出口国无疑在未来的竞争当中将处于不利地位。再加上中国产品的制造成本、商务成本、关税成本不断攀升，与TPP成员国相比在TPP这个巨大的市场内很难再有优势。现在的贸易顺差国当中，与美国、日本的贸易顺差可能会大量的减少，外汇储备可能在短时间内有明显的下降，将中国排除在TPP之外意味着中国在TPP庞大的市场内将丧失与其他国家竞争的优势。

三、中国应对TPP的策略

（一）依托市场优势与TPP成员国进行双边谈判

中国是最大的国家市场，是每一个国家企业希望进入的市场，任何一个国家都不希望放弃中国市场，这是中国在国际贸易当中最大的资本。中国在对外贸易当中，在世贸组织的规则之内对其提出贸易诉讼，也可以通过适当的提高关税的形式，设置更多的贸易壁垒，阻挡TPP成员国进入中国市场，或者通过双边谈判获得与TPP成员国对等的待遇。这实际上是有先例的，在中国加入世贸组织之前，美国就赋予了中国永久最惠国待遇，实际上享受了与世贸组织成员相同的待遇，当然前提是TPP不禁止其成员赋予其它国家对等待遇。此外，中国已经是世界最大的经济体，在可以预见的时间范围中国可能会取代美国成为世界第一大经济体，中国对外贸易当中资本输出、技术输出等将逐渐的增多，与其它国家的贸易联系也会逐步增加，对于中国来说这种输出是贸易结构的本质变化，资本与技术输出换来的是合作贸易的机会，在TPP成员国内建厂，只要符合TPP成员国的要求，就可以享受与本国企业相同的待遇，而赚取的利润依然会流回中国。这一点与当前发达国家在我国的资本与技术输出是完全一致的，在某种程度上可以有效的规避TPP对中国经济发展的不利影响。

（二）利用“一带一路”来应对TPP的不利影响

2017年5月15日，“一带一路”国际论坛举行圆桌峰会，共有29个国家的领导人和代表参加了此次高峰论坛，充分体现了“一带一路”在国际政治、经济、文化上的影响力。在此次论坛当中，习近平将建设合作、经济政策协调和发展战略对接、推动各领域务实合作、架设各国民间交往的桥梁作为主要目标，从中可以看出“一带一路”是涉及到政治、经济、文化等多方面、多层次的战略合作项目，也是中国对外贸易策略的重大转变。标志着中国从一个资本、技术输入国，开始转向资本、技术输出国，而这也是我国国际贸易结构调整的一项重要措施。在未来中国经济发展的过程中，中国应该加强与“一带一路”上的所有国家的合作力度，通过双边谈判就双边自由贸易进行谈判，最终建立一个多层次、多结构、广泛的自由贸易合作体系，推动“一带一路”上所有国家进行广泛而深入的贸易合作。值得一提的是，“一带一路”上大多数都是发展中国家，这些国家对中国经济的依赖程度比较高，并且多数国家并非是TPP谈判国，TPP也不符合这些国家的利益，与中国加强贸易合作符合他们的利益，有助于减少TPP对本国经济发展的负面影响。

（三）利用TPP成员国的内部矛盾各个击破

TPP谈判之所以现在陷入了停滞状态，一个重要的原因就是谈判国之间存在各种矛盾，以美国和日本为例，美国和日本在资本、技术等领域存在着广泛的竞争，并且从竞争优势的角度来讲日本还占据了一定的优势，二者在TPP内的谈判中围绕具体产品的税收及贸易保护进行了激烈博弈，最终日本仍能保护本国稻米产业、美国能对日本汽车继续课税的可能性。当然，矛盾不仅仅在这一方面，在汽车、车床、服装等领域，美日之间也是矛盾重重。从TPP贸易规则来看，规则有利于减少发达国家对发展中国家设置的贸易壁垒，总体上对发展中国家更为有利，而这也是美国国会不批准这一协定的重要原因。在这种情况下，中国可以利用TPP内部矛盾，通过多变或者双边贸易谈判的方式，建立起更加紧密的贸易合作关系，以此来冲破TPP带来的贸易壁垒。比如说中国可以与马来西亚进行双边贸易谈判，同时各自降低彼此之间的服装类产品的关税，中国通过海外投资、国际融资等方式来投资马来西亚的基础设施建设等，类似的合作可以针对TPP对中国经济发展的不利影响的一面进行，这样即便是建立了TPP，对中国经济的影响也能降低到最小。

结论

TPP带有明显排华性，虽然目前的谈判陷入停滞，尤其是在缺少美国这一世界最大经济体参与的情况下，TPP对中国经济的负面影响非常有限。但是也不排除美国重返TPP的可能上，世界上没有永恒的敌人、只有永恒的利益。在这种情况下中国应该充分做好应对TPP对中国经济带来的负面影响准备，积极利用世贸组织规则、“一带一路”和双边谈判，为中国经济发展营造更好的环境和机会，为中国企业、资金、技术、产品进入TPP市场创造可能性，以保持我国经济的稳定、健康发展。

注释：

①张微微,邵冰.日本加入TPP谈判进程的政治考量及中国的对策[J].现代日本经济,2012(5):33-40.

②孙溯源.美国TPP战略的三重效应[J].当代亚太,2013(3):4-22.

③刘凌旗,刘海潮.日本TPP决策动因及日美谈判现状评估[J].现代国际关系.2015(03).

[1]张微微,邵冰.日本加入TPP谈判进程的政治考量及中国的对策[J].现代日本经济,2012(5):33-40.

[2]孙溯源.美国TPP战略的三重效应 [J].当代亚太,2013(3):4-22.

[3]刘凌旗,刘海潮.日本TPP决策动因及日美谈判现状评估[J].现代国际关系.2015(03).

[4]吴涧生,曲凤杰,关秀丽,张哲人,李大伟,杜琼,季剑军.跨太平洋伙伴关系协定(TPP):趋势、影响及战略对策[J].国际经济评论.2014(01).

[5]彭支伟,张伯伟.TPP和亚太自由贸易区的经济效应及中国的对策[J].国际贸易问题.2013(04).

[6]许培源,魏丹.TPP的投资区位效应及非TPP亚太国家的应对措施——基于多国自由资本模型的分析[J].财经研究.2015(03).

编辑：林军

The Impact of the TPP Agreement On China and its Countermea sures

LI Zhiqiang
（ Party School of Cpc Tong Ling Municipal Colmmittee，Tongling Anhui 244000）

the “trans Pacific Partnership Agreement”(hereinafter referred to as TPP)is a closer national economic cooperation organization,the organization of the inception of the show “exclusion”,its establishment will produce unfavorable effects on economic China.According to the data collected,combined with their effects on TPP,analyzes the nature and purpose of TPP,pointed out that the TPP will affect the China dominant position in the economic development of Asia,a profound change in the existing China trade pattern.According to the negative effect of TPP on Chinese economic development,put forward the advantage of relying on the market for bilateral talks and other suggestions and a member of the TPP,hope to be able to work on China's economic policy and foreign trade to provide some help and inspiration.

TTP；Chinese；trade；The Belt and Road

F73

A

2095-7327（2017）-09-0069-04

李志强(1988-)，男，山西潞城人，中共铜陵市委党校讲师，博士研究生，研究方向：国际关系、国际贸易 。