党建带工建考核对改进加强工会工作的启示

潘武龙

（中国石化集团公司党群工作部，北京 100728）

国企党建

党建带工建考核对改进加强工会工作的启示

潘武龙

（中国石化集团公司党群工作部，北京 100728）

中国石化组织的党建带工建考核，对于了解所属企事业单位工会工作的基本情况，进一步改进和加强工会工作具有重要的参考价值和指导意义。党建带工建考核的过程，实际上是对全系统工会工作“体检”的过程，是发现问题、查找不足的过程，是总结经验、完善提高的过程。

党建带工建；考核；工会工作；启示

2016年底，根据中国石化党组的统一安排，20个党建考核组对各单位2016年党建工作进行考核,工会工作也纳入考核内容。考核的主要方式以座谈或个别访谈为主，辅以查阅有关规章制度文件。通过考核，掌握了各单位工会重点工作完成情况，为进一步推动全系统工会工作整体上水平指明了方向。

1 呈现的不少亮点和特色值得借鉴推广

考核结果表明，多数单位工会发挥作用、重点工作方面考核得分都比较高。大型油田、炼化单位工会继续保持工作基础扎实的状态，具有长期积累形成的经验和传统，工作规范、作用突出，在地方影响大，是地方工会组织的骨干力量，工作处于领先地位。同时，一些销售、科研、施工、设计单位工会工作也有明显进步，取得新的成效，在促进改革发展稳定各项工作中发挥了不可替代的作用。主要体现在四个方面：

1.1 加强和改进工会工作措施具体有力

多数单位能够提出贯彻落实中央党的群团工作会议精神和党组关于工会工作要求的具体措施，并组织实施，有的单位还制定了加强和改进工会工作的意见。在工会工作机构设置上，多数单位符合《直属单位党委工作规则》的要求。在工会专职工作人员配备上，由于近年来各单位机构、人员精简，工会专职干部人数有所减少，但多数单位配备了与工会职能基本相适应的工会专职工作人员。规模较大的单位，工会组织网络规范，人员配备健全，为工会工作的开展奠定良好的组织基础。一名基层工会主席反映，过去不太重视工会工作，党建考核后，由车间主任兼任支部书记，一岗双责，现在对工会工作很支持。有的销售单位工会对委托管理加油站员工入会、工会经费管理和使用、组织开展活动、维护员工合法权益等方面进行了规范。同时，新媒体的运用已经成为开展工会工作的必需手段，并取得初步成效，“中国石化职工之家”及5家单位工会的微信公众号进入全国工会新媒体百强排行榜。

1.2 职代会制度得到进一步坚持完善

多数单位建立职代会制度，把职代会作为职工民主管理的基本形式，每年按时召开职代会，程序基本规范。在职代会闭会期间，及时召开职工代表团（组）长联席会议，审议通过涉及员工切身利益和改革发展重大事项，职代会“五项职权”得到较好落实。很多单位设立职代会专门工作委员会，发挥其审议、协调、督导的作用，促进民主管理工作。有的单位建立职工代表工作室,定期开放，由单位工会领导和部分职工代表轮流接访员工，听民意、知民情、解民惑。有的单位工会在实施结构调整、转型升级过程中，专门对停产装置人员转岗竞聘方案进行认真审议，做好转岗竞聘方案现场咨询、公示的监督工作和转岗竞聘过程的民主监督。有的单位除规定的审议事项外，每年还向职代会报告本单位福利费支出和预算情况，立案的职代会提案报送行政“一把手”签署相关落实意见后，提交相关业务部门具体实施。

1.3 “走基层、访万家”活动受到普遍欢迎

首次开展面向全体员工、所有基层班组的走访活动成效显著。其中2016年，各级党政主要领导5.3万人次、专兼职工会干部18.4万人次、其他党政群团干部18.5万人次参加走访。“走基层”超过5.5万个班组，“访万家”超过51万多名员工家庭，覆盖率都在60%以上。解决班组实际问题3.3万个次，解决员工实际困难近4万个次，帮扶救助困难员工约5.6万人次。多数单位工会建立“走基层”民情档案，做好“访万家”日记。分别形成班组建设情况、员工思想动态调研报告，为党政决策提供参考，为精准服务员工提供依据。许多单位干部都讲到，通过走访，多了士气、强了能力，去了“官”气、转了作风。学会了说群众话，练就了做好群众工作的基本功，能够主动思考怎么做、怎么讲，力求通过得体的话语融洽干群关系。很多员工及家人也都讲到，领导白天工作这么忙，还利用晚上休息时间上门看望，感觉很幸福。将组织的温暖送到家，对员工本人和家庭的鼓励、支持特别大，尤其是经济发展新常态和低油价的叠加挑战形势下，促进了广大员工思想观念的转变。

1.4 主题劳动竞赛效果得到充分认可

首次开展“当好主力军、奉献在岗位、建功十三五”主题劳动竞赛效果明显。其中2016年，多数单位工会围绕生产经营建设重点和难点，协同生产经营管理部门，结合年度绩效考核指标，确定主题劳动竞赛关键指标，注重与已开展的劳动竞赛有效衔接，普遍开展多形式、多主题、多专题、多层级主题劳动竞赛，不断创新载体和内容，在创效增效、群众性创新、班组建设、宣传引导等四个方面取得明显成效,促进了提质增效升级中心目标任务的完成。主题劳动竞赛结束后，多数单位工会能够对照目标任务要求，对主题劳动竞赛效果进行评估总结，将经验做法提炼成案例。许多单位工会，有的对主题劳动竞赛进行专项奖励，有的将主题劳动竞赛纳入双文明考核，有的基层单位、员工全部参与，并提供经费保障。多数单位工会的主题劳动竞赛成效，得到了广大员工和生产经营管理部门的普遍认可。例如，有的炼化单位装置总平稳率明显上升、非计划停工次数为零，安全实现“四无”，产品产量创历史最好水平，经济效益实现历史最好水平。

2 存在的共性问题和不足需要引起重视

通过考核同时发现，各单位工会发挥作用考核最高得分与最低得分、工会重点工作考核最高得分与最低得分，差距较大。虽然考核时掌握的尺度可能不一样，但也至少说明各单位工会工作整体发展不平衡，有的基础工作薄弱，工作标准和要求不高；有的工作表面化，在深度和广度上有差距；有的一些重点工作缺项较多，作用发挥不够。

2.1 党建带工建力度不够，部分工会干部经验能力不足

多数单位没有制定全面贯彻落实中央党的群团工作会议精神的意见，部分单位党委会研究工会工作并提出建议和意见比较少。工会工作存在层层衰减现象。访谈中，少数工会干部和基层单位分管领导、员工代表在谈及对本单位工会重点工作的了解和认识时，表示不清楚。少数单位工会工作机构设置和人员配备不符合《直属单位党委工作规则》规定。一些新转岗而来的工会干部工作热情很高，但工会业务不熟练。个别工会干部精神状态不佳，靠前工作、主动作为意识不强，不同程度存在不会做职工群众工作、找不准职工需求等脱离职工群众的现象，能力不强、素质不高。基层工会干部大都是身兼数职、压力很大，由于工作繁忙而无力在工会工作中有所创新。

2.2 部分单位职代会制度修订不及时，程序不规范

部分单位，包括少数大型炼化企业没有根据党组《关于建立和完善集团公司企事业单位职工代表大会制度的指导意见》及时修订本单位职代会制度。为节约时间，各单位均不同程度存在压缩职代会会期现象，导致职工代表讨论审议、评议监督等环节不充分。少数单位对职代会职权在制度中作了明确规定，但在运行中，对涉及员工切身利益的有关重大事项，未提请职代会或职工代表团（组）长联席会议审议通过，职代会职权落实不够全面。职代会民主评议领导干部的职权在一些单位没有落实到位。有的单位虽然建立了职代会制度，但未能按时换届。少数专业公司和个别新成立的单位没有建立职代会制度。

2.3 少数单位“走基层、访万家”活动存在薄弱环节

少数单位工会对班组建设情况、员工思想动态调研分析不透彻，撰写的调研报告不深入，解决问题措施不具体，建议缺乏建设性，甚至个别单位工会未形成两个调研报告。少数单位工会，有的未按要求开展走访活动，有的覆盖率未达到50%，有的以自己原有的类似活动代之。虽然主要内容能按照时间节点要求完成，但缺少“走基层”内容。访谈时，个别工会干部和基层单位分管领导认为机关工作人员不在走访范围内，对本单位走访人数和完成情况不清楚。少数单位工会在“走基层”中没有发现基层班组建设存在的问题，更谈不上帮助班组解决问题。有的单位工会民情档案、走访日记等基础工作不够完善。

2.4 部分单位主题劳动竞赛内容存在缺项，评估总结提炼质量不高

在部分单位，考核组在访谈时，有的员工和生产经营管理部门不知道本单位工会开展哪些主题劳动竞赛。有的没有对主题劳动竞赛进行评估总结，有的没有提炼成案例或质量不高。个别单位工会未按要求开展主题劳动竞赛。

3 坚持问题导向，坚持不懈做好工会工作

考核不是目的，目的是提高寻找工会组织存在突出问题、职工最大需求和解决问题满足需要有效办法的能力，提高下先手棋、打主动仗的水平。

3.1 坚持不懈加大党建带工建力度

突出顶层设计，推动工会工作与党建工作同规划、同部署、同实施，使党群工作形成合力。工会工作机构设置不符合《直属单位党委工作规则》要求的，应坚决改正。采取切实有效措施，进一步压实工会干部责任担当。针对呈现的兼职化这一不可改变的趋势，提升工会干部综合素质能力迫在眉睫，防止工会工作出现人才断层和后继乏人的现象。

3.2 坚持不懈加强职代会制度建设

加大督导力度，严格按照党组《关于建立和完善集团公司企事业单位职工代表大会制度的指导意见》规定的程序召开职代会。特别是在行使职代会审议通过权方面，涉及员工切身利益的重大事项，对履行民主程序要进一步提出明确要求。

3.3 坚持不懈深化“走基层、访万家”活动

到2017年底，“走基层”要覆盖所有基层班组，“访万家”要力争覆盖所有员工。深入调研分析班组建设情况、员工思想动态，形成的班组建设情况调研报告应包括班组基本情况、“走基层”基本情况及特色做法、存在的共性突出问题、帮助解决问题情况、改进措施及意见建议等内容。形成的员工思想动态调研报告应包括员工队伍基本情况、“访万家”情况及特色做法、员工队伍总体思想状况、员工队伍存在的共性突出不稳定因素、改进措施及意见建议等内容。在此基础上，建立定期调研分析制度。

3.4 坚持不懈推进主题劳动竞赛

对照目标任务要求，对主题劳动竞赛效果要进行评估总结，将经验做法提炼成案例，应包括创新做法、用真实有效指标数据说明取得的成果、是否得到生产管理部门和员工群众的认可、存在的主要问题、改进措施等内容。

The Revelation of the Practice of Union-Building-Assessment-Included-In-Party-Building-Assessment on Strengthening Union Work and Ref ections

Pan Wulong
(Party-Masses Off ce of SINOPEC Group, Beijing 100728, China)

SINOPEC Group’s practice of including Union building assessment in its Party building assessment provides valuable reference for understanding the basic situation of the Union work in its subsidiaries and aff liated units as well as guidance for further improvement and strengthening of Union work. The practice is a “physical check” of Union work within SINOPEC, and is a process of locating problems and shortcomings as well as of summing up experience and improving.

Union-building-included-in-Party-building, assessment, Union work, revelation

2017-2-3。

潘武龙（1968—），男，江西省抚州人。毕业于成都科技大学工业管理工程专业。高级政工师， 现任中国石化集团公司党群工作部工会工作处处长。电子邮箱：panwl@sinopec.com。