发展与治理：推动乡村善治的一个新视角——评《四顾墩村善治的积淀、隐忧与希望》

徐 炜

发展与治理：推动乡村善治的一个新视角
——评《四顾墩村善治的积淀、隐忧与希望》

徐 炜

乡村是农民劳动生产和居住生活的重要场域。乡村社会治理是我国社会治理体系的重要组成部分。乡村治理好坏关乎农民生活质量的高低，并且对于构建乡村社会秩序、促进乡村经济社会健康发展、维护广大村民利益具有重要作用。

如何才能实现乡村善治呢？2017年6月湖北人民出版社出版，马德富主编的 《四顾墩村善治的积淀、隐忧与希望》一书，从发展与治理的视角对乡村善治这一时代课题进行了适时探索。该书分为积淀、隐忧、希望三篇，用21章的篇幅展现了四顾墩村的历史、现实和未来。就具体内容而言，该书具有四个显著特点：

一是在整体构架上，充分考虑了发展与治理的辩证统一关系。全书没有就治理谈治理，而是以黄冈市英山县四顾墩村为研究对象，依循村级发展与治理的历史回顾、现状隐忧、未来希望这一逻辑，从村级组织建设、经济发展、文化传承、社会管理、环境保护等方面，综合探讨乡村治理与发展的变迁历程、问题所在和完善之道。

二是在理论和方法上，着力体现了理论创新与实证研究的有机统一。全书基于社会善治理论，通过对四顾墩村深入细致的调研，从社会治理的微观层面研究乡村治理现状、发展瓶颈、影响因素及破解路径，证明乡村善治离不开村级产业的兴旺发展，离不开生态宜居环境的营造，离不开乡风文明建设，也离不开人民群众对富裕美好生活的执着追求。

三是在发展理念上，旗帜鲜明地突出了 “以人为本”的村级发展与善治观。无论是发展与治理的历史回顾，还是发展与治理中的现状隐忧，抑或是发展与治理的未来取舍， “人”自始至终都是其中最为关键的因素。例如，第一篇中的第3章 “四位村支书接力续写小村发展蓝图”、第4章 “六位老人连续12年办 《公民道德简报》”，用事实证明干群齐努力是四顾墩村成为全国明星村的根本动力所在；第二篇中的第9章 “农村的明天在哪里”、第10章“家风如何在盛行的社会风气中传承”、第11章 “农民思想教育已经成为一个大问题”，围绕 “人”的因素，深刻剖析村级发展与善治所遇到的挑战；第三篇中的第19章“三位 ‘乡村海归’回四顾墩村创业的故事”、第21章“外出创业终有成 不忘家乡那片云”，说明乡村振兴的前提是培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的 “三农”人才队伍。

四是在发展方向上，立足于城乡融合发展的宏大场域来展望未来。例如，作者在第二篇分析四顾墩村发展面临的各种隐忧时认为，尽管农村面临生产要素持续流向城镇、乡村发展日益空心化、传统文化逐步没落等严峻问题，但在城乡发展一体化的大趋势下，这些问题都能够通过发展与治理得到有效解决；在第三篇第17章 “产业兴村：关于99个半山坡发展的总体构想”中，作者探究了城乡融合发展大格局下如何推动农村一二三产业融合发展、如何重构四顾墩村产业体系进而夯实乡村善治物质基础等问题。

该书的成功出版是湖北省社会科学院社会学研究所和湖北省社会治理体系研究中心全体科研人员围绕社会治理“双基工程” （即社会治理的基层、基石工程），深入农村调查研究留下的 “首村脚步”，其初衷是探索四顾墩村的振兴之路，让大别山这一昔日全国明星村重整雄风、再现辉煌，并在此基础上探讨农村善治的方略，为基础条件接近的农村提供发展和治理借鉴。中共十九大的召开，让中国农村步入了实施乡村振兴战略的新阶段、新征程。该书在此时出版，恰逢其时。

徐炜，武汉大学社会学系教授，湖北武汉，430072。

（责任编辑 刘龙伏）