机制与技术创新在河曲县世行贷款造林项目中的应用

何 萍

（河曲县林业局，山西 河曲 036599）

机制与技术创新在河曲县世行贷款造林项目中的应用

何 萍

（河曲县林业局，山西 河曲 036599）

介绍了机制创新与技术创新在河曲县世界银行贷款造林黄河流域生态恢复项目工程建设中的应用所取得的成效，为全面推进科学营林、提高林业经营管理水平，积累了宝贵的经验。

河曲县； 世行贷款造林； 机制与技术创新

河曲县地处黄河沿岸、黄土高原干旱半干旱地带，土地沙化、水土流失严重。近几年，全县大力实施林业生态工程，城镇和交通要道生态环境明显好转，但有些区域由于经费欠缺，至今没有治理。特别是有些流域荒山荒地面积大，河流变成了季节性河流，地下水位下降更为严重，丘陵区土地干旱缺水，沙化面积逐年扩大，农田单位产量下降，流域生态治理已是当务之急。植树造林，是从根本上改变河曲生态环境，促进全县经济持续发展的根本措施。世界银行贷款造林项目的成功实施，为全县林业建设工程树立了榜样，积累了经验，具有很强的示范作用，对于治理县域境内的朱家川河流域水土流失、恢复林业生态环境，积极开展保护黄河流域自然生态平衡将会产生显著的生态效益。

1 项目概况及任务完成情况

河曲县从2008年-2013年，利用世界银行贷款进行造林，项目在沙泉、楼子营、鹿固3个乡镇20个村实施。全县累计投资1 276万元人民币，其中世行贷款740.08万元，省、市、县配套216.90万元，造林实体及林农自筹319万元。项目建设期结束时，全县共营造集约型人工林1 526.70hm2，其中乔木林1166.90hm2、经济林 104.50hm2、灌木林 255.30hm2。树种有油松、侧柏、刺槐、枣、仁用杏、山杏、柠条等。

1.1 技术创新及取得的成效

1.1.1 乔灌混交栽植，形成了较为合理的林分结构

在项目的实施中，结合全县造林实际，在造林树种的选择上严格遵循适地适树的原则。在栽植模式上采用乔灌混交，混交比例大致为 7∶3、5∶5（乔木 7、5、灌木3、5）。栽植方式上依据小班地形采用块状、条状、带状混交，油松与侧柏、油松与山杏、油松与柠条、枣与仁用杏混交，无论从造林效果还是将来树木的生长角度来看都很适应，很好地改善了林分条件，有效预防了林木病虫害的发生，形成了较为稳定的森林生态系统。

1.1.2 以小流域为单元，实行生物措施和工程措施相结合治理，成效显现

河曲县的世行贷款造林项目以县川河、朱家川河两大流域为单元，对沟、坡、峁、塬进行生物措施和工程措施相结合进行综合治理。在具体实施过程中，首先根据立地条件与土壤侵蚀规律，采取“保塬、护坡、固沟”的治理方法。主要措施有：在坡、沟底保留沙棘等原生灌木，并采取平茬、复壮等抚育措施；在坡面营造以油松为主栽树种，柠条为配置树种的乔灌混交林，共计造林1 526.70hm2。目前幼林生长旺盛，不仅在保持水土流失、增加水源涵养能力等方面发挥了积极作用，而且增加了项目区范围内的有效降水量，据气象部门测算，项目区范围内年均增加有效降水量5.0mm～10mm。

1.1.3 抗旱造林技术的应用，提高了苗木成活率

1.1.3.1 从整地方式上

整地的方式主要采用水平阶、鱼鳞坑、大中小坑穴等不同形式。

生态林：容器袋油松、杏整地方式为鱼鳞坑，规格50cm×40cm×30cm，每公顷1 650株；柠条：整地以水平阶为主，局部地形破碎地段采取小穴整地方式。水平阶规格：阶面宽30cm，反坡15°，长度以地形而定，小穴规格40cm×30cm×30cm，每公顷2 550穴。

经济林：整地方式为鱼鳞坑，整地规格60cm×60cm×60cm，每公顷600株。1.1.3.2从苗木选择上

提高造林成活率选择苗木是关键。苗木的选择主要选用适合当地气候条件的乡土树种侧柏、油松、山杏、刺槐、枣、仁用杏等6个树种。

生态林：容器袋油松苗木：苗高25cm，苗龄2+2，苗木粗壮，生长旺盛。

容器袋侧柏：苗高25cm，苗龄2+2，苗木粗壮，生长旺盛。

刺槐：2年生归圃苗，截干，苗高50cm。

杏：2年生归圃苗，截干，高50cm。

经济林：枣、仁用杏，2.0a生嫁接归圃苗，截干，苗高50cm。

由于河曲县干旱少雨，土壤瘠薄，因此苗木选择应以容器苗为主。容器苗由于带有营养土，适应能力强，所以成活率高，生长量大。通过实践观察，容器苗造林成活率可以达到85%，而裸根苗的造林成活率仅为50%左右。

2 机制创新在工程管理上的应用

2.1 加强幼林抚育，扭转了多年“重造轻管”局面

河曲县世行贷款造林项目实施至今，严格按照项目造林技术规程进行，生态林侧柏、油松、山杏等进行一年的抚育报账，经济林树种枣、仁用杏进行二年的抚育报账。措施主要有：①除草。在幼林造林地中，对穴内外的高密杂草要及时割除，同时要做到不伤根、不伤皮、不伤梢，除尽杂草、捡净石块，再将杂草覆盖在种植点，降低地表温度，保持土壤湿度，抑制杂草生长。②扩穴松土。扩穴过程中应根据树冠的大小，保持一定的距离，以免挖断根系。松土应做到里浅外深，不伤苗木根系，深度一般为5.0cm~10cm，干旱地区应深一些。同时，安排专职护林员长期负责项目区的管护任务，使造林成果得到巩固。

2.2 通过引进先进的营林技术和管理理念，为项目的顺利实施奠定了技术基础

该项目利用“走出去、请进来”的模式，加强对外开放和协作，先后组织人员到省内的右玉、永和等县进行考察与学习。省世行项目办公室领导和技术专家也先后5次到河曲检查指导工作。在项目实施过程中，全县共培训665人（次），其中农民517人（次）。科技培训与推广活动的开展，使广大农民群众更新了观念，掌握了科学营林的知识和技能。目前，辽核1号、仁用杏等表现优良的经济林品种已经被广大农民认可。干旱区截干造林、施肥技术、地膜覆盖防虫等先进的经营管理技术也得到大面积推广与应用，为全县人工造林提供了借鉴与示范作用。

2.3 严格检查验收，取得了良好的成效

一是将自查的检查验收方法印发到造林专业队手中，各造林专业队首先进行自查，并形成简单的自查报告。二是县项目办公室汇总后，组织各造林专业队进行相互抽查，现场进行评价，对好的做法进行宣传表扬，做得不到位之处相互提出来，并及时进行整改。三是各造林专业队在进行整改之后，县项目办公室组织财政、林业等部门工程技术人员逐小班、逐地块进行检查验收，对检查结果签字确认。县项目办公室汇总后以文件形式将自查报告报送省市项目办公室。四是全面采用专业队造林，提高了造林质量。

2.4 专业队造林的优势

在世行贷款造林项目实施中，全面采用专业队造林方式，由县林业局、实施村与造林专业队3方签订造林合同，明确造林面积、施工时限、质量标准和资金兑现方式，按验收数据实行报账制。专业队造林的好处：一是专业队造林在技术要求上严格执行造林技术规程，把造林质量管理贯穿于造林的各个环节。能严格按照整地标准进行挖坑整地，对质量标准不合格的及时返工，确保达标。二是造林时间上，专业队造林不受农时季节影响，能抢抓有利时机，在造林黄金期参与造林，提高造林成活率。三是专业队造林有效促进了农民就业增收。河曲县把造林绿化作为安置返乡农民工再就业的一个新领域，截至目前，已有500多名返乡农民工组成多个造林专业队，奋战在造林第一线，既解决了返乡农民工就业难、收入低的问题，也壮大了造林队伍，为大规模造林的顺利实施提供了有力保障。

S728.1

C

1005-4707（2017）04-014-02

何 萍（1971-），女，2015年山西农业大学毕业，现任河曲县林业局工程师。

2017-06-20；

2017-07-20。

10.3969/j.issn.1005-4707.2017.04.006